全力構(gòu)建留學服務(wù)工作新格局

推動教育高水平對外開放是加快建設(shè)教育強國的必然要求。留學教育作為標志性指標，是培養(yǎng)國際化人才、加強國際教育合作、推進國際科技創(chuàng)新、增進不同文化之間的理解交流、促進民心相通的重要紐帶。隨著國家和教育發(fā)展進入新階段，出國留學人員的構(gòu)成來源、留學人員回國的形勢訴求、來華留學的數(shù)量和需求、學位認證的功能定位、高校國際化的目標趨勢等，都在發(fā)生深刻變化，也對留學服務(wù)工作提出了新挑戰(zhàn)。作為國家面向全體留學人員和國內(nèi)外教育機構(gòu)提供全鏈條留學服務(wù)的重要抓手，教育部留學服務(wù)中心（簡稱“留服中心”）堅持圍繞推動出國留學全鏈條服務(wù)效能提升、建設(shè)具有世界影響力的學歷學位認證體系、助力提升高校國際化水平、健全留學中國服務(wù)和支持體系、完善留學報國服務(wù)體系五個戰(zhàn)略方向，全力推動留學服務(wù)從規(guī)模向內(nèi)涵、從量變向質(zhì)變躍遷。

2024年，留服中心緊緊圍繞習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)的“要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌‘引進來’和‘走出去’，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)”，深刻把握教育的三大屬性，聚焦彰顯教育強國“六大特質(zhì)”，聚力推進留學服務(wù)綜合改革和全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在助力建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心、建設(shè)留學報國、留學中國支持服務(wù)體系、改善對留學生的服務(wù)與管理等方面，盤活整合資源，完善體制機制，推動打造以質(zhì)量為關(guān)鍵、以信任為保障、以安全為基礎(chǔ)的留學教育生態(tài)體系，加速推動出國留學人員與來華留學人員雙向流動，構(gòu)建更符合高水平教育對外開放要求的留學服務(wù)工作新格局。

一是全面推進出國留學全鏈條服務(wù)體系建設(shè)。加速推進留學人員數(shù)據(jù)庫V2.0建設(shè)，持續(xù)完成存量留學人員歷史數(shù)據(jù)匯聚，同步做好新留學人員數(shù)據(jù)接入，形成跨單位、跨部委長效數(shù)據(jù)共享機制，持續(xù)提升全口徑留學人員數(shù)據(jù)分析能力。認真落實“留學服務(wù)一件事”工作要求，研制并上線“留學e網(wǎng)通”移動端APP，為留學人員提供可及可信可用的一站式手機客戶端，上線以來，注冊用戶已逾3萬人，受到留學人員和使領(lǐng)館的歡迎。

二是健全完善海外學歷學位認證制度。進一步提升海外學歷學位認證的數(shù)字化、智能化水平，強化認證程序，適時調(diào)整認證規(guī)則，持續(xù)提升服務(wù)水平。同時，高度重視部分國外院校開設(shè)線上低質(zhì)學位課程、濫發(fā)文憑等現(xiàn)象對教育公平的影響，積極研判對策，規(guī)范加強認證審查工作制度，密切與相關(guān)國別官方質(zhì)量保障機構(gòu)的溝通合作，加大對認證院校清單動態(tài)管理，對存在“水碩博”問題的海外高校有序啟動加強審查程序，已分6批、對9個國家的45所學校采取了加強審查措施。

三是深入落實教育對外開放戰(zhàn)略策略。聯(lián)合“中美青年創(chuàng)客大賽”承辦單位創(chuàng)新打造“中美青少年機器人創(chuàng)客”活動，積極落實“5年5萬”倡議，對接北京語言大學等高校及相關(guān)機構(gòu)安排美國青少年來華游學。以教育展為平臺，助力推動共建“一帶一路”教育合作與交流。

四是推進留學人員就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作改革創(chuàng)新。舉辦兩場留學英才招聘會暨國家留學人才就業(yè)服務(wù)平臺（北京專場）活動，創(chuàng)新設(shè)立地方留學人才政策專區(qū)，精準對接國內(nèi)就業(yè)信息與留學人員實際需求。與地方政府或組織部門共建51個地方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)或科技園的合作聯(lián)盟，助力地方引進優(yōu)秀海外留學人才和項目。相繼與中國中車、中國石化工程建設(shè)有限公司等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，提升精準服務(wù)國家戰(zhàn)略型企業(yè)國際化人才戰(zhàn)略能力。深入調(diào)研留學回國人員就業(yè)情況、就業(yè)趨勢，聚焦高層次人才引進，編撰2024年《中國留學回國就業(yè)藍皮書》。

五是創(chuàng)新模式擦亮“留學中國”品牌。擴大“我與中國的美麗邂逅”來華留學生系列活動的影響力，成功舉辦“邂逅上合·美麗青島”“邂逅法治中國”“邂逅可持續(xù)發(fā)展的中國”等活動，面向來華留學生講好中國故事。助力教育強國建設(shè)和高水平教育對外開放，設(shè)立子品牌“游學中國”項目，制定《“游學中國”課程開發(fā)建設(shè)辦法》，建設(shè)“游學中國”課程體系。積極組織中國高校赴海外舉辦“留學中國”教育展及配套教育交流活動，提升中國高等教育的國際影響力，促進優(yōu)秀學生來華學習。

六是持續(xù)擴大海內(nèi)外合作高?！芭笥讶Α?。舉辦2024中國國際教育巡回展，總觀展人次達54余萬，參展國家及機構(gòu)規(guī)模為近5年最高水平。修訂與高校的全面戰(zhàn)略合作協(xié)議文本，與山東大學、哈爾濱工程大學等近20所國內(nèi)“雙一流”建設(shè)高校簽訂新的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與澳大利亞昆士蘭大學、英國蘭卡斯特大學等多所海外知名高校簽訂協(xié)議。利用中國教育交流（香港）中心優(yōu)勢，加強與香港教育主管部門和港澳高校的全方位合作，以促進來華留學與出國留學雙向人才交流為紐帶，以打造高質(zhì)量研學品牌為橋梁，積極構(gòu)建具有全球影響力的海內(nèi)外高校合作平臺，不斷擴大與國外高等學校的伙伴關(guān)系，拓展合作領(lǐng)域。

2025年，是開啟教育強國建設(shè)的關(guān)鍵一年，留學服務(wù)事業(yè)也邁向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量躍升的關(guān)鍵期，推動留學服務(wù)現(xiàn)代化體系的系統(tǒng)性重構(gòu)、整體性重塑、機制性重建勢在必行。留服中心將圍繞教育強國建設(shè)目標要求，以推進留學服務(wù)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，聚焦核心任務(wù)和戰(zhàn)略方向，進一步開拓創(chuàng)新、擔當作為，以高水平留學服務(wù)和國際交流合作助力教育強國建設(shè)。

一是健全出國留學全鏈條服務(wù)支撐體系。積極落實“高效辦成一件事”部署要求，健全完善“留學e網(wǎng)通”移動端APP，一站式解決留學人員行前咨詢、留學存檔、平安留學、就業(yè)服務(wù)等需求，為海外留學人員提供更便捷、更貼心、更全面的全鏈條服務(wù)。

二是持續(xù)完善留學人員數(shù)據(jù)庫V2.0版本建設(shè)。健全完善跨單位、跨部委長效數(shù)據(jù)共享機制，扎實做好歷史數(shù)據(jù)匯聚和接入，有效補充在外留學人員實時數(shù)據(jù)。

三是健全來華留學全鏈條服務(wù)體系。探索建設(shè)“留學中國海外培訓學院”，持續(xù)打造“游學中國”課程體系。構(gòu)建政府主導、市場化運作、多方資源整合的“留學中國”系列品牌活動，加大短期來華留學項目吸引力和影響力，開展“留學中國體驗提升行動”“來華留學生志愿者服務(wù)行動”，暢通海外留學生在華實習就業(yè)渠道，形成來華留學吸引效應(yīng)。

四是建設(shè)新時代留學報國服務(wù)體系。充分發(fā)揮“春暉計劃”“留學英才招聘會”等品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新海外學聯(lián)建設(shè)工作，深入宣傳留學報國精神，進一步推廣國家留學人員綜合服務(wù)平臺，做好聚才引才工作。

五是構(gòu)建具有影響力的中外高校合作平臺。辦好中國國際教育巡回展，將中國留學論壇打造成具有全球影響力的留學專業(yè)論壇。不斷擴大中心海內(nèi)外院?！芭笥讶Α?，繼續(xù)推進與國內(nèi)外高校深化戰(zhàn)略合作，為國內(nèi)外院校合作搭建平臺，助力高校提升國際化能力和水平。

六是增強國（境）外學歷學位認證標準化建設(shè)。推動建立數(shù)字教育質(zhì)量保證與學位認證標準聯(lián)盟，建立全球可信任高校標準與名單，提出具有全球影響力的學歷認證規(guī)則，提升中國教育國際影響力和話語權(quán)。

七是發(fā)揮香港開放平臺與示范作用。探索建立在港內(nèi)地學生社會化公寓，為赴港學生提供安全、便利、價格低廉、標準化管理的住宿和餐飲服務(wù)。探索建立全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，支持和推動在港內(nèi)地學生、在港國際學生及港生用好香港獨特資源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（作者 王大泉系教育部留學服務(wù)中心主任）

來源：神州學人（2025年第1期）