2024，中國(guó)教育開(kāi)放邁出關(guān)鍵一年的堅(jiān)實(shí)步伐

2024年，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放工作重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。所謂“重點(diǎn)”，主要看有沒(méi)有積極回應(yīng)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求，比如高校在落實(shí)“一帶一路”倡議方面，是否付出更大的努力、做了更多的探索。所謂“亮點(diǎn)”，就是過(guò)去一年有哪些有效舉措和策略，這些成就，既讓我們驚喜，也讓外國(guó)同行驚嘆。驚嘆的是，中國(guó)高等教育創(chuàng)新令人佩服，資源整合令人佩服，教育優(yōu)先發(fā)展令人佩服。“魯班工坊”在30個(gè)國(guó)家順利落地，并獲得世界職業(yè)教育大獎(jiǎng)，這就是一個(gè)閃光點(diǎn)。在梳理2024年大事記時(shí)，也要考慮教育對(duì)外開(kāi)放事業(yè)存在的主要問(wèn)題，總結(jié)我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的背景和形勢(shì)、危機(jī)和挑戰(zhàn)。

重點(diǎn)突出，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

2024年，是高等教育對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵一年，是高水平教育對(duì)外開(kāi)放的轉(zhuǎn)折之年。如果就教育開(kāi)放的深化發(fā)展及開(kāi)放程度來(lái)看，也可以說(shuō)是特殊的一年。“深入推動(dòng)教育對(duì)外開(kāi)放”的提出，意味著教育對(duì)外開(kāi)放新紀(jì)元的到來(lái)。

定海神針。在黨的二十屆三中全會(huì)和全國(guó)教育大會(huì)上，黨中央對(duì)教育對(duì)外開(kāi)放的方針明確定調(diào)。教育對(duì)外開(kāi)放要高水平地做，要深入做，要制度型開(kāi)放。教育對(duì)外開(kāi)放的目的就是要提升我國(guó)教育，特別是高等教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神無(wú)疑是高等教育對(duì)外開(kāi)放的定海神針。當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，教育國(guó)際化浪潮雖遭遇逆流沖擊，但中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的步伐堅(jiān)定不移，絕不會(huì)因少數(shù)國(guó)家的無(wú)端干擾與蓄意阻撓而退縮半步。高等院校對(duì)外開(kāi)放的基調(diào)已然確定，勢(shì)必釋放出巨大能量，其前景一片光明，未來(lái)可期。

青年交流拉近中國(guó)與世界的距離。2024年6月24日，習(xí)近平主席向2024年“鼓嶺緣”中美青年交流周致賀信，勉勵(lì)兩國(guó)青年深入交流、增進(jìn)友誼、相知相親、攜手同行，把中美友好傳承下去，為中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。青年交流的意義毋庸置疑，青年之間的交往互動(dòng)增多，能為全球帶來(lái)更多的穩(wěn)定與和平。眾多高校積極投身于青年交流事業(yè)，中美“5年5萬(wàn)”計(jì)劃、中歐、中非、中拉交流項(xiàng)目等正如火如荼地開(kāi)展，“一帶一路”共建國(guó)家的青年交流也在蓬勃發(fā)展、日益壯大。2024年，青年逐漸走向中外學(xué)術(shù)交流的前臺(tái)，這一趨勢(shì)正深刻改變并塑造著國(guó)際交流新格局。

職業(yè)教育揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。2024年11月下旬，世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)在天津成功舉行。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在大會(huì)開(kāi)幕式上表示，中國(guó)邀請(qǐng)世界各國(guó)朋友踐行“全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議”三大全球倡議，共建共享“會(huì)、盟、獎(jiǎng)、賽、展、刊”六大職業(yè)教育國(guó)際公共產(chǎn)品，為世界職業(yè)教育交流與合作注入新動(dòng)能、作出新貢獻(xiàn)。本次會(huì)議吸引了100余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表參會(huì)，影響力巨大?！棒敯喙し弧钡刃问降穆殬I(yè)教育國(guó)際合作項(xiàng)目已在“一帶一路”共建國(guó)家中迅速推廣。職業(yè)教育的國(guó)際合作與交流，催生了我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放的兩駕馬車實(shí)質(zhì)性并駕齊驅(qū)的新局面。

亮點(diǎn)頻現(xiàn)，教育開(kāi)放成效顯著

2024年，我國(guó)高等教育對(duì)外開(kāi)放亮點(diǎn)頻出，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”有效，“走出去”自信，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升，具體表現(xiàn)在人才引進(jìn)、“出?！鞭k學(xué)、聯(lián)合科研攻關(guān)、來(lái)華留學(xué)等方面。

我國(guó)高校引進(jìn)海外人才成績(jī)顯著。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育與人才、科技的關(guān)系更加密切。高校在國(guó)際人才的引進(jìn)上不斷加快步伐，持續(xù)優(yōu)化所給予的科研條件及生活待遇。2024年，眾多中國(guó)籍和華裔科學(xué)家紛紛踏上歸國(guó)之路，他們感受到了祖國(guó)的溫暖和學(xué)術(shù)發(fā)展的潛力。盡管美國(guó)針對(duì)中國(guó)學(xué)者的刁難行徑略有緩和，但其整體態(tài)勢(shì)并未改變。因此，接受國(guó)內(nèi)高校邀請(qǐng)的旅美學(xué)者數(shù)量呈上升趨勢(shì)。這不僅歸因于美國(guó)政府當(dāng)下的政策，更關(guān)鍵的是我國(guó)高校在多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域已經(jīng)取得了令人矚目的成就，其研究實(shí)力已接近甚至達(dá)到世界前沿水平，如生物化學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、材料科學(xué)、海洋數(shù)據(jù)和超流體物理等。對(duì)于回國(guó)的中國(guó)學(xué)者以及前來(lái)中國(guó)高校任職的外國(guó)籍學(xué)者而言，他們作出選擇時(shí)所考量的核心因素已不再局限于待遇方面，而是科學(xué)研究本身。

來(lái)華留學(xué)持續(xù)發(fā)展，生源質(zhì)量有所提高。2024年，來(lái)華留學(xué)再度升溫，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量出現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，生源質(zhì)量有所提高。當(dāng)前共有195個(gè)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生來(lái)華求學(xué)，“留學(xué)中國(guó)”的影響力和品牌度持續(xù)提升，培養(yǎng)了一大批高層次國(guó)際人才和知華友華國(guó)際人士。然而，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，像馬來(lái)西亞等國(guó)家在吸引留學(xué)生方面也展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。因此，我國(guó)若要保持來(lái)華留學(xué)生持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)各方協(xié)作，積極謀劃并推出更多具有創(chuàng)新性、針對(duì)性和吸引力的舉措。

我國(guó)高校“出?！眲?shì)頭強(qiáng)勁。隨著我國(guó)企業(yè)“出?！狈秶鷶U(kuò)大，我國(guó)高校海外辦學(xué)開(kāi)始提速，以一流大學(xué)為龍頭的“出?！本置妫饾u被高等職業(yè)院校所趕上，形成了普通高等院校與高等職業(yè)學(xué)校并駕齊驅(qū)的局面。2024年，西北農(nóng)林科技大學(xué)在烏茲別克斯坦塔什干辦學(xué)，北京語(yǔ)言大學(xué)在哈薩克斯坦建設(shè)分校。至此，海外辦學(xué)的高校增加到22所。

此外，我國(guó)職業(yè)教育在國(guó)際職教領(lǐng)域的影響力與日俱增。“魯班工坊”自誕生以來(lái)就受到很多國(guó)家的歡迎，有力推動(dòng)了高職院校的教育國(guó)際化進(jìn)程，為其注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！耙粠б宦贰惫步▏?guó)家基礎(chǔ)建設(shè)需求繼續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)用型人才市場(chǎng)需求量大，為高職院校“出?！碧峁┝肆己脵C(jī)會(huì)?！棒敯喙し弧钡膭?wù)實(shí)性和易操作性助推了職業(yè)教育培訓(xùn)的快速發(fā)展。據(jù)了解，“魯班工坊”從天津出發(fā)，已和30個(gè)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，成績(jī)卓著。與此同時(shí)，“墨子工坊”等項(xiàng)目也在快速發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育“走出去”辦學(xué)的格局已全面鋪開(kāi)?！岸嘣哿Α薄鞍葱璐蛟臁薄靶Ｆ笕诤稀薄靶Ｆ笸小?，讓我們對(duì)未來(lái)充滿了信心與期待。

我國(guó)學(xué)者學(xué)術(shù)產(chǎn)出與國(guó)際任職雙提升。在我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，科學(xué)家群體的壯大以及科學(xué)生產(chǎn)力的顯著提升是關(guān)鍵標(biāo)志。高校學(xué)者在學(xué)術(shù)產(chǎn)出方面扮演著重要角色。截至2024年，我國(guó)科學(xué)家群體總量已接近美國(guó)，遙遙領(lǐng)先于英國(guó)和日本。根據(jù)愛(ài)思維爾出版集團(tuán)發(fā)布的科學(xué)家榜單，我國(guó)世界排名前2%的學(xué)者數(shù)量始終保持上升趨勢(shì)。2024年，中國(guó)大陸有1萬(wàn)余名科學(xué)家入選，占比達(dá)4.92%。與此同時(shí)，在科學(xué)論文產(chǎn)出方面，中國(guó)繼續(xù)穩(wěn)居世界第一，持續(xù)保持領(lǐng)先地位。

在全球?qū)W術(shù)舞臺(tái)上，我國(guó)學(xué)者能否在世界主要學(xué)術(shù)組織中任職以及擔(dān)任職務(wù)的層級(jí)，已成為衡量其個(gè)人學(xué)術(shù)造詣以及我國(guó)學(xué)術(shù)領(lǐng)域全球影響力的關(guān)鍵標(biāo)尺。任職數(shù)量的增多與職務(wù)重要性的提升，意味著更加廣泛且深刻的影響力輻射。以南開(kāi)大學(xué)龔克教授成功當(dāng)選世界工程組織聯(lián)合會(huì)（WFEO）主席為例，這一卓越成就不僅是龔克教授個(gè)人學(xué)術(shù)生涯的高光時(shí)刻，更是我國(guó)教育影響力在國(guó)際上的有力彰顯。WFEO 作為由聯(lián)合國(guó)教科文組織倡議成立的工程組織聯(lián)合體，于國(guó)際工程領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位，龔克擔(dān)任主席一職是對(duì)中國(guó)學(xué)者學(xué)術(shù)實(shí)力與國(guó)際影響力的高度認(rèn)可。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)有數(shù)十位學(xué)者擔(dān)任國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的理事、理事長(zhǎng)和主席；獲得外籍院士稱號(hào)的中國(guó)科學(xué)家有所增長(zhǎng)；當(dāng)選為各種學(xué)會(huì)會(huì)士（Fellowship）的中國(guó)學(xué)者逐年增加，在人工智能領(lǐng)域，南京大學(xué)周志華教授獲得五大學(xué)會(huì)的會(huì)士榮譽(yù)，成就了這一領(lǐng)域的大滿貫。雖然這些學(xué)術(shù)任職與行政級(jí)別無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但與學(xué)術(shù)成就及影響力密切相關(guān)。這里列舉幾例，從中能夠清晰直觀地洞察到我國(guó)學(xué)者的國(guó)際地位在近年的大幅躍升（見(jiàn)表）。

頂尖科學(xué)刊物上發(fā)表成績(jī)亮麗。在自然科學(xué)領(lǐng)域，《自然》《科學(xué)》和《細(xì)胞》這三家極具權(quán)威性的刊物，被公認(rèn)為頂尖刊物的代表，簡(jiǎn)稱 “NSC”。依據(jù)《2024年中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，僅從三大刊（NSC）的論文發(fā)表數(shù)量來(lái)審視，我國(guó)已從3年前的世界第四攀升至世界第二位，彰顯了我國(guó)科研實(shí)力的顯著提升。在高水平期刊中，我國(guó)學(xué)者發(fā)表的論文數(shù)量穩(wěn)居世界第一；熱點(diǎn)論文數(shù)量同樣位居世界第一，表明我國(guó)科研成果在國(guó)際學(xué)術(shù)界的關(guān)注度和影響力正與日俱增。在高被引論文方面，我國(guó)緊隨美國(guó)之后，僅相差3個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)36%。值得一提的是，中國(guó)和美國(guó)的高被引論文合在一起，占據(jù)了全球總量的四分之三?？茖W(xué)論文的發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量，是衡量一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力的重要指標(biāo)。我國(guó)在此方面所取得的進(jìn)步堪稱爆發(fā)式增長(zhǎng)，其勢(shì)頭銳不可當(dāng)。

開(kāi)放之路，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存

2024年，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放面臨著復(fù)雜多變的形勢(shì)。首先，從外部環(huán)境來(lái)看，以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家奉行逆國(guó)際化之舉，違背科學(xué)無(wú)疆界的基本原則，頻繁給我國(guó)學(xué)者和高校設(shè)置障礙，致使中西方學(xué)術(shù)交流遭遇極大困難和不確定性。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境依然不容樂(lè)觀。然而，交流本應(yīng)是雙向互利的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，西方國(guó)家的這一做法是損人不利己的，既破壞了與中國(guó)的學(xué)術(shù)合作關(guān)系，對(duì)其自身發(fā)展不利，同時(shí)也加速了中國(guó)學(xué)者的回流，各項(xiàng)數(shù)據(jù)已表明了這一趨勢(shì)。

其次，我國(guó)部分高校應(yīng)完善體制機(jī)制改革，充分認(rèn)識(shí)到教育開(kāi)放的關(guān)鍵作用，加快發(fā)展步伐，契合國(guó)家發(fā)展對(duì)高等院校的需求。此外，我國(guó)部分高校在管理手段上積極引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化管理技術(shù)與方法。

再次，部分高校管理部門在工作方式上可能較為傳統(tǒng)，對(duì)于企業(yè)“出?！边@一重要趨勢(shì)的敏感度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。事實(shí)上，企業(yè)在走向國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)程中，教育項(xiàng)目的協(xié)同以及科研力量的支撐起著不可或缺的作用。從全球范圍來(lái)看，美國(guó)在相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)具有一定借鑒價(jià)值。若高校管理部門能夠提升國(guó)際視野，敏銳捕捉企業(yè)“出?！彼N(yùn)含的機(jī)遇與需求，必然能夠?yàn)槠髽I(yè)“出?！碧峁└哚槍?duì)性和實(shí)效性的教育支持。相關(guān)部門更應(yīng)積極拓展思路，將目光投向“一帶一路”等國(guó)際合作的前沿陣地，圍繞“出?！逼髽I(yè)的實(shí)際狀況與發(fā)展需求精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，使我們的研究工作緊密契合企業(yè)“出?！币约案咝Ｗ陨韲?guó)際化發(fā)展的需要，從而更好地推動(dòng)各方在國(guó)際舞臺(tái)上攜手同行。

展望未來(lái)，教育開(kāi)放破浪前行

中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放契合著國(guó)內(nèi)與國(guó)際的雙重需求，已從過(guò)去側(cè)重“引進(jìn)來(lái)”，邁向如今“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙軌并行的新階段。在中央政策的有力支撐和高等學(xué)校的積極作為下，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放將有更大的發(fā)展。

其一，制度性開(kāi)放政策的紅利將逐步釋放。可以預(yù)見(jiàn)，教育對(duì)外開(kāi)放將在更高層次上發(fā)展。我國(guó)高等教育的影響范圍將更廣，合作的力度將更大，效果將更加明顯。

其二，高等教育國(guó)際化將隨著企業(yè)“出?！倍笥邪l(fā)展。過(guò)往高等教育國(guó)際化主要著眼于自身發(fā)展，而未來(lái)將更多地服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略提供助力。

其三，我國(guó)學(xué)者的研究視野將進(jìn)一步拓寬，研究興趣不再局限于國(guó)內(nèi)問(wèn)題，而是兼顧國(guó)內(nèi)外，形成關(guān)注全球的格局。參與全球治理的現(xiàn)實(shí)需求，要求我國(guó)高校必須提供高質(zhì)量的全球問(wèn)題研究，有了研究的基礎(chǔ)，參與治理的科學(xué)性才能大大增強(qiáng)。

其四，中外合作辦學(xué)將出現(xiàn)新的形式，除國(guó)內(nèi)已有的合作辦學(xué)和獨(dú)資辦學(xué)形式外，我國(guó)高校還將在海外拓展合作辦學(xué)與獨(dú)資辦學(xué)項(xiàng)目，我國(guó)高等教育也有望成為亞洲典范乃至全球教育領(lǐng)域的新興力量，彰顯獨(dú)特影響力。

其五，來(lái)華留學(xué)生生源質(zhì)量將進(jìn)一步提升，社會(huì)提供的民間獎(jiǎng)學(xué)金將會(huì)增多，“雙一流”建設(shè)高校的留學(xué)門檻將逐步增高。來(lái)華留學(xué)生教育將持續(xù)數(shù)量與質(zhì)量并重，提升留學(xué)教育的整體品質(zhì)。

其六，我國(guó)高校學(xué)者應(yīng)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用，可將部分優(yōu)秀學(xué)者推薦至國(guó)際組織任職，從而提升中國(guó)在聯(lián)合國(guó)及各類國(guó)際組織中的參與度和話語(yǔ)權(quán)。

其七，中國(guó)高校的國(guó)際影響力將持續(xù)提升，具體體現(xiàn)在國(guó)際大學(xué)排行榜、科學(xué)論文兩大指標(biāo)的變化，以及中國(guó)高等教育發(fā)展模式的形成方面，中國(guó)式發(fā)展路徑和理念有可能為更多國(guó)家所關(guān)注和借鑒。

其八，教育主管部門可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌與企業(yè)“出?！薄⒔逃俺龊！毕嚓P(guān)的事務(wù)工作，全方位提升我國(guó)教育在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全球教育事業(yè)的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。（作者 洪成文系北京師范大學(xué)高等教育研究院教授、博士生導(dǎo)師。莫蕾鈺、童婷和王永生對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

來(lái)源：《神州學(xué)人》（2025年第1期）