中小學競賽精細化管理彰顯公益屬性

　　■“零收費”舉措為規(guī)范中小學競賽活動提供了有益示范

　　■各地可詳細界定“零收費”涵蓋范圍與標準，細化違規(guī)處罰細則

　　近日，廣東省教育廳發(fā)布《關(guān)于明確中小學生社會競賽活動若干管理要求的通知》（以下簡稱《通知》），旗幟鮮明地要求各競賽落實“零收費”政策，嚴禁辦賽單位向?qū)W生家長收取費用來舉辦競賽或考試活動。廣東省這一舉措有利于凈化教育生態(tài)環(huán)境，對規(guī)范中小學競賽活動具有積極的實踐意義。

　　近年來，國家對規(guī)范中小學競賽活動高度重視并出臺多項政策。自2018年9月《關(guān)于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》印發(fā)后，教育部連續(xù)三年公布通過審核的競賽清單，并在此基礎(chǔ)上形成了《面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），于2022年3月發(fā)布?！豆芾磙k法》提出，要從嚴控制、嚴格管理面向中小學生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學科類競賽活動。《管理辦法》還要求各省級教育行政部門參照制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法，負責區(qū)域內(nèi)面向中小學生競賽活動的管理工作。近幾年，山東、浙江等省份相繼發(fā)布中小學生競賽“白名單”，對區(qū)域內(nèi)中小學競賽實施精細化管理。教育部曾多次在中小學全國性競賽活動管理政策中強調(diào)競賽活動的非營利性和公益性原則，要求各地嚴格落實相關(guān)規(guī)定，廣東省教育廳《通知》提出的“零收費”要求，正是對國家政策的積極回應(yīng)。山東省在面向中小學的全省性競賽活動管理辦法中，也曾明確嚴禁各類競賽組織方向?qū)W生、學校收取各種名目的費用。這些政策的出臺旨在營造健康、公平的競賽環(huán)境，讓競賽回歸其育人與選才的本質(zhì)。

　　但從部分地方的情況看，競賽收費亂象還是屢屢發(fā)生，且呈現(xiàn)形式多樣、隱秘性更強的特點。今年1月，教育部校外教育培訓監(jiān)管司、公安部刑事偵查局等多部門聯(lián)合發(fā)布提示，指出“大師賽”“希望杯”“華杯賽”等均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。但這些“杯賽”的組織者在政策嚴控之下仍散布“競賽獲獎有助升學”謠言，打著“研學旅行”“冬令營”等幌子，暗中組織考試，并利用微店或團購鏈接等隱蔽方式收取報名費用，騙取家長錢財，并通過“黑競賽”制造并販賣教育焦慮。

　　還有部分違規(guī)競賽存在“賣獎”的惡劣行為。這類競賽將獎項明碼標價，完全無視學生的真實競賽水平與表現(xiàn)，只要學生繳納足夠費用，就能輕松獲得相應(yīng)獎項。如某個打著“中國”旗號的青少年兒童書畫攝影活動，其評定等級的過程極為隨意，參賽學生幾乎均可獲獎，并且還為獲獎學生提供預(yù)訂不同價格獎杯、牌匾等服務(wù)，更為嚴重的是，經(jīng)查詢其主辦單位根本不存在，這無疑是一種嚴重的欺詐行為，是通過“賣獎”大肆斂財。這些亂象不僅給家長增加了經(jīng)濟負擔，還對學生的價值觀產(chǎn)生了極為負面的影響，嚴重破壞了教育領(lǐng)域公平競爭的健康生態(tài)，擾亂了正常的教育秩序。

　　廣東省教育廳此次在《通知》中明確“零收費”的舉措，為規(guī)范中小學競賽活動提供了有益示范。它明確了競賽活動的公益屬性，促使競賽組織者回歸教育初心，專注競賽內(nèi)容與組織質(zhì)量，為人才選拔打造科學公正的舞臺，引導競賽以提升學生綜合素質(zhì)為導向，有助于優(yōu)化中小學競賽生態(tài)環(huán)境。

　　廣東的“零收費”做法值得大力推廣。一方面，各地可以借鑒廣東的做法，并結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺更為清晰明確且具可操作性的競賽管理規(guī)定，界定“零收費”涵蓋范圍與標準，細化違規(guī)處罰細則；另一方面，借助教育部門官方網(wǎng)站、社交媒體、學校家長會等多種渠道，廣泛宣傳“零收費”競賽的價值與規(guī)范，提升社會知曉度與參與監(jiān)督的主動性，形成全社會共同抵制違規(guī)競賽的良好氛圍。

　　從源頭上規(guī)范中小學競賽亂象，要從不斷深化評價和考試招生改革入手，特別是要在學校招生和升學選拔中樹立科學的評價導向，進一步弱化競賽成績在學校招生和升學選拔中的權(quán)重。只有這樣，才能切實扭轉(zhuǎn)競賽功利化傾向和“黑競賽”滋生蔓延，更好地維護考試評價的科學、客觀和公正，為學生全面發(fā)展健康成長營造良好環(huán)境，為我國基礎(chǔ)教育長遠發(fā)展筑牢根基。

　　期待廣東的“零收費”政策能夠推而廣之，讓中小學競賽活動在公平規(guī)范的軌道上穩(wěn)步前行，使其真正成為促進學生發(fā)展與助推人才選拔的有益平臺。

　　（作者系中國教育科學研究院教育財政研究所副所長、副研究員）

《中國教育報》2024年12月24日 第02版