鄉(xiāng)村學(xué)前教育煥新顏

　　“虎山是一個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原來鎮(zhèn)內(nèi)有30多所村級園，大多附設(shè)在小學(xué)里，因缺乏有效管理，辦園質(zhì)量參差不齊?！苯?，山東省日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)中心幼兒園園長劉莉莉告訴記者，“創(chuàng)新實施‘鎮(zhèn)村一體化’管理后，鎮(zhèn)域1個中心4個園區(qū)實行規(guī)劃、師資、業(yè)務(wù)等一體統(tǒng)籌、共建共享，全鎮(zhèn)園所煥新顏，家長滿意度持續(xù)攀升！”

　　劉莉莉所說的“鎮(zhèn)村一體化”，是日照市針對鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任主體不明確、區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育得不到有效管理、園所間辦園水平差距大等問題，自2008年起探索實踐的幼兒園“鎮(zhèn)村一體化”管理體制改革。

　　“鎮(zhèn)村一體化”管理的核心，是實施“一個法人”建制，鎮(zhèn)域一體、協(xié)同發(fā)展、示范帶動、整體提升。在這一改革模式引領(lǐng)下，日照市各幼兒園管理全面理順，全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幼兒園全部成為獨(dú)立法人單位，有效破解了制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制難題。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對全鎮(zhèn)幼兒園實行黨建、業(yè)務(wù)、師資、經(jīng)費(fèi)、保教、資源、監(jiān)管、評價‘八統(tǒng)一’管理，形成鎮(zhèn)域集團(tuán)辦園、一體統(tǒng)一管理的格局，學(xué)前教育辦園效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益全面提升?！比照帐形逃の?wù)副書記，日照市教育局黨組書記、局長趙利釗表示。

　　得益于統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、資源配置，日照市農(nóng)村幼兒園辦園條件得到普遍改善。三期學(xué)前教育行動計劃實施期間，日照市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成省級示范園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，在每個農(nóng)村社區(qū)建成1處達(dá)到省級一類園及以上標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)幼兒園，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到60%以上，農(nóng)村公辦園占比達(dá)到90%以上，實現(xiàn)了公辦園“全覆蓋”。

　　有好的幼兒園教師，才有更好的學(xué)前教育。日照市深諳此理。近年來，日照市加強(qiáng)農(nóng)村教師統(tǒng)一管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照公辦園編制標(biāo)準(zhǔn)，以全鎮(zhèn)適齡幼兒為基數(shù)，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師編制276個，人員控制總量6664個。此外，每年招考在編幼兒園教師，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園對全鎮(zhèn)幼兒園教師統(tǒng)一調(diào)配、培訓(xùn)及計酬考核，優(yōu)化師資配置，提高教師素質(zhì)，保障教師待遇。目前，農(nóng)村公辦園在編教師占比達(dá)到60%，園長崗位任職達(dá)標(biāo)率為100%，教師持證率為100%。

　　日照市嵐山區(qū)更是打破學(xué)段界限，公開競聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長及中層干部，為每所中心園配齊1名園長、2名副園長、3名主任。與此同時，創(chuàng)新實行園長職級制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長取消行政級別，由教育行政部門歸口管理。根據(jù)3∶5∶2的比例設(shè)定三個等次，對園長進(jìn)行年度考核，根據(jù)考核情況決定園長職級薪酬。這些舉措充分調(diào)動了園長的工作積極性。

　　“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長，自園長職級制實施以來，職級薪酬提高了，責(zé)任感和使命感也更強(qiáng)了，我?guī)ьI(lǐng)全鎮(zhèn)幼兒園，加強(qiáng)課題研究和教師培養(yǎng)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)7所園全部達(dá)到省級一類園及以上標(biāo)準(zhǔn)?！睄股絽^(qū)巨峰鎮(zhèn)中心幼兒園園長宋興鳳說。

　　“鎮(zhèn)村一體化”管理后，村級園的課程建設(shè)也搞起來了。“我們創(chuàng)新‘三步推進(jìn)’模式，由中心園帶領(lǐng)各分園厘清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢，利用本地資源生成主題活動，并將優(yōu)化的課程方案在全鎮(zhèn)推廣實施，帶領(lǐng)村辦園開展課題研究，系統(tǒng)構(gòu)建園本課程。”日照市東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)中心幼兒園園長王峰介紹。

　　此外，日照市還高度重視評價引領(lǐng)的“指揮棒”作用，統(tǒng)一辦園質(zhì)量評價，促進(jìn)鎮(zhèn)域?qū)W前教育質(zhì)量整體提升。

　　五蓮縣構(gòu)建起以月度評、期末評、滿意評為主要內(nèi)容的綜合考核評價體系，突出過程管理，推行鎮(zhèn)村質(zhì)量評價一體化，對中心園與分園按5∶5分值比例進(jìn)行“捆綁”評價，評價結(jié)果作為表彰獎勵、評優(yōu)樹先的重要依據(jù)?！拔覀儗⒖己私Y(jié)果作為分園園長年終考核的重要依據(jù)，有效保障了各項工作計劃的落實?！比照帐斜苯?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蓮海幼兒園園長湯志輝說。

　　如今，走在日照市的鄉(xiāng)村里，一所所漂亮的幼兒園里傳出孩子們的歡聲笑語。這場“鎮(zhèn)村一體化”的改革，讓鄉(xiāng)村幼兒園華麗轉(zhuǎn)身，鄉(xiāng)村孩子享受到與城里孩子同等優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，向著美好的未來大步邁進(jìn)，而這一切，才剛剛拉開精彩的序幕……

《中國教育報》2025年01月19日 第01版