長江教育研究院發(fā)布2019年度十大教育關(guān)鍵詞

“年度十大教育關(guān)鍵詞”是長江教育研究院在每年年初對當年教育改革發(fā)展形勢的前瞻性分析與概括，是對本年度很可能成為新聞熱詞所作的預(yù)測。長江教育研究院認為以下10個概念將成為2019年度的教育關(guān)鍵詞：推進教育現(xiàn)代化、落實立德樹人根本任務(wù)、為中小學教師減負、加強家庭教育、深化學前教育改革、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、深化高考改革、深化教育評價體系改革、深化產(chǎn)教融合、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

推進教育現(xiàn)代化

詞語解釋：教育現(xiàn)代化是指教育活動伴隨著現(xiàn)代性不斷增長的綜合性歷史進程，包括教育民主化、教育科學化、教育生產(chǎn)化、教育法治化、教育多樣化、教育終身化、教育民族化、教育國際化、教育信息化、教育網(wǎng)絡(luò)化、教育智能化等，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，培養(yǎng)人的現(xiàn)代性。教育現(xiàn)代化是教育適應(yīng)且能引領(lǐng)時代的發(fā)展，反映并滿足現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代科學及現(xiàn)代文化發(fā)展需要而達到現(xiàn)代社會發(fā)展所要求的先進水平的過程。教育現(xiàn)代化盡管源于西方，但不是＂教育西方化＂，更不是＂教育美國化＂。教育現(xiàn)代化是一個教育不斷進步、教育質(zhì)量不斷提高和教育公平逐步實現(xiàn)的過程。

形成背景：教育現(xiàn)代化的提法，始于1983年鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。“三個面向”的核心是教育現(xiàn)代化，使得教育現(xiàn)代化作為一項重要戰(zhàn)略上升為國家意志，一直與中國改革開放的進程相伴隨。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》指出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平”。十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，新時代社會的主要矛盾發(fā)生了歷史性變化，教育的主要矛盾也相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為人民日益增長的良好教育需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對加快教育現(xiàn)代化的要求更加迫切和強烈。習近平總書記在十九大報告中指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，并提出要“加快教育現(xiàn)代化”。 

含義分析：我們認為，推進教育現(xiàn)代化是由世界教育大國邁向世界教育強國的必經(jīng)之路。在擁有近14億人口的中國，教育現(xiàn)代化承載著中華民族偉大復(fù)興之夢，推進教育現(xiàn)代化將是一場宏大而富有創(chuàng)新性的教育改革與開放進程，要注意避免在這一過程中可能產(chǎn)生的局限性。既要立足中國國情、扎根中國大地、堅持中國教育的社會主義屬性和以人民為中心的價值追求，又要遵循教育規(guī)律、積極吸取中西方教育的歷史經(jīng)驗教訓、現(xiàn)實需要和時代要求；要擴大開放，增強國際交流合作，虛心學習和借鑒世界各國先進的教育經(jīng)驗，最終走出一條適合中國自身特點的教育現(xiàn)代化之路。

落實立德樹人根本任務(wù)

詞語解釋：落實立德樹人根本任務(wù)就是要在教育教學過程中培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、德智體美勞全面發(fā)展的人，培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人。落實立德樹人根本任務(wù)是辦人民滿意教育的根本要求，是實施素質(zhì)教育的根本目的，是教育事業(yè)的根本使命。

形成背景：2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在“戰(zhàn)略主題”部分明確提出“堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。”黨的十八大提出，“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制。黨的十九大報告進一步強調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)”。要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須通過教育立德樹人，培養(yǎng)大量社會主義建設(shè)者和接班人。全國教育大會指出要“堅持立德樹人”，“健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向”，再次強調(diào)了立德樹人是中國特色社會主義教育事業(yè)的根本任務(wù)。

含義分析：我們認為，立德樹人揭示了教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，是中國特色社會主義教育理論的精髓，是推進我國教育現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想和行動指南。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，具有鮮明的時代特征，是民族復(fù)興語境下中國教育發(fā)展的必然要求。全面落實立德樹人的根本任務(wù)，要著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫。同時，還要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。在教育中如何貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，建立與立德樹人相適應(yīng)的教育評價機制，是我們今后一段時期的重要工作與研究內(nèi)容。

為中小學教師減負

詞語解釋：中小學教師減負主要指減輕部分專任教師的分外負擔與過度負擔。具體而言就是要去除不應(yīng)由教師承擔的各類事務(wù)，精簡優(yōu)化承擔的本職工作，讓教師能有充足的時間精力開展教育、教學、科研等，提升專業(yè)素養(yǎng)，以更好地實現(xiàn)自身發(fā)展及促進學生成長。

形成背景：從1955年國家首次提出給學生減負，減負在我國已有60多年的歷史。國家一直在為中小學生減負出臺政策文件，但教師減負一直未引起關(guān)注。2019年1月18日召開的2019年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生說：“這些年來，我們一直在努力給學生減負，今天我要強調(diào)，教師也需要減負。”“今年要把為教師減負作為一件大事來抓，教育部將專門出臺中小學教師減負政策。要全面清理和規(guī)范進學校的各類檢查、考核、評比活動，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準的不準開展，要把教師從‘表叔’‘表哥’中解脫出來。更不能隨意給學校和教師搞攤派。要把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學、備課充電、提高專業(yè)化水平?！?/p>

含義分析：我們認為，中小學教師減負是中小學生減負的前提與條件。中小學教師的負擔不能得到有效地減輕，就會很大程度傳導(dǎo)到中小學生群體上。中小學教師負擔重的成因復(fù)雜，既有教育系統(tǒng)內(nèi)部的因素，又有眾多外部因素的影響，中小學教師減負涉及減什么負、減誰的負、減哪些負與怎么減負的問題。改革涉及中小學教師的教育管理體制機制、教師考評機制等，是推動中小學教師減負的重點。為中小學教師減負是一項任重而道遠的系統(tǒng)性工程，需要各級黨委政府及各部門聯(lián)合行動，需要社會各方的支持與理解。

加強家庭教育

詞語解釋：家庭教育是家長在現(xiàn)實家庭生活中，通過身傳言教、生活方式、情感、交流等方式，對未成年子女施以一定影響的教育活動。

形成背景：1995年制定的《教育法》規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當配合學校及其他教育機構(gòu)，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導(dǎo)?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出要“充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用”。十八大以來，家庭教育在整個教育體系中的地位與作用得到進一步重視。2015年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于加強家庭教育工作的指導(dǎo)意見》；2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好教育事業(yè)，家庭、學校、政府、社會都有責任。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一?？圩?。教育、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育。山西、江西已率先推出家庭教育促進條例，為推進家庭教育奠定了基礎(chǔ)。

含義分析：我們認為，家庭教育工作開展的如何，關(guān)系到孩子的終身發(fā)展，關(guān)系到千家萬戶的切身利益，關(guān)系到國家和民族的未來。家庭教育還存在認識不到位、教育水平不高、相關(guān)資源缺乏等問題，導(dǎo)致一些家庭出現(xiàn)了重智輕德、重知輕能、過分寵愛、過高要求等現(xiàn)象，影響了孩子的健康成長和全面發(fā)展。當前，我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，提升家長素質(zhì)，提高育人水平，家庭教育工作承擔著重要的責任和使命。要不斷加強家庭教育工作，進一步明確家長在家庭教育中的主體責任，充分發(fā)揮學校在家庭教育中的重要作用，加快形成家庭教育社會支持網(wǎng)絡(luò)，推動家庭、學校、社會密切配合，共同培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

深化學前教育改革

詞語解釋：學前教育是指對出生到6周歲或7周歲的兒童實施的保育和教育。深化學前教育改革就是從管理體制、治理機制、立法等層面對學前教育進行全面系統(tǒng)的變革，以此促進學前教育的發(fā)展，滿足國家和老百姓對高質(zhì)量、普惠性學前教育的需求。

形成背景：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020 年）》提出“基本普及學前教育”的要求。十八大以來，學前教育改革發(fā)展取得顯著進步。但學前教育仍是整個教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分問題十分突出，學前教育迫切需要深化改革、規(guī)范發(fā)展。黨的十九大報告中強調(diào)要“辦好學前教育”，把實現(xiàn)“幼有所育”作為“七有”民生問題之首。2018年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，針對當前學前教育存在的突出問題，提出了新時代學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的35條重大政策措施。 

含義分析：我們認為，學前教育是終身學習的起點，是國家現(xiàn)代公共服務(wù)體系的重要組成部分。辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育，關(guān)系億萬兒童健康成長，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。當前，深化學前教育改革的重點是健全學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的長效體制機制，包括落實學前教育管理體制、完善部門協(xié)調(diào)工作機制、建立督導(dǎo)問責機制等；針對學前教育存在一些民眾意見反映集中、亟待治理規(guī)范的突出問題進行專項治理；加快推動學前教育立法，把學前教育發(fā)展納入法治化軌道，明確政府及有關(guān)部門、社會各主體的責任、義務(wù)與權(quán)利，促進學前教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 

詞語解釋：推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是指為解決城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)矛盾突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源緊缺、城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等城鄉(xiāng)教育問題，整體提升義務(wù)教育辦學條件和教育質(zhì)量，促進基本公共教育服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的政策和措施。

形成背景：早在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》就提出“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制。”黨的十八屆五中全會以來，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展一直在進行。2016年5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第24次會議審議通過《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，5月21日，國務(wù)院正式印發(fā)實施。黨的十九大報告再次提出“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。2018年8月28日，在十三屆全國人大常委會第五次會議上，受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生向全國人大常委會報告關(guān)于推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提高農(nóng)村義務(wù)教育水平的工作情況，明確提出加快推動“制訂城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學校建設(shè)標準、落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標準、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費基準定額標準、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的學?；狙b備配置標準等舉措”“實現(xiàn)‘兩免一補’政策全覆蓋”，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

含義分析：我們認為，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”是以習近平同志為核心的黨中央對我國教育事業(yè)提出的具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的最新部署，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化是深入義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進基本公共教育均等化的重要舉措，也是教育工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的責任。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化是推動教育公平、保障學有所教、辦好人民滿意教育的基本要求，也是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

深化高考改革

詞語解釋：深化高考改革是要努力讓每個學生都有人生出彩的機會，確立以學生全面發(fā)展為本的宗旨，以尊重個性為核心理念，以多樣實踐為形態(tài)特征，以主動選擇為行為方式，以奠基終身為育人目標。

形成背景：早在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》就提出“完善高等學?？荚囌猩贫?。深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力?！?014年9月4日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，“考試招生制度改革要統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預(yù)期”。提出“增加學生選擇權(quán)”的要求, 在高考考試科目方面實行“3+3”模式。2017年，上海和浙江率先實行新高考改革。2018年，多個省份推遲新高考改革。

含義分析：我們認為，自2014年開啟的新高考改革盡管有著各種各樣的問題和困難, 但深化高考改革是不會停止的，將會繼續(xù)成為人們重點關(guān)注的教育問題。新時代需要繼續(xù)增加學生選擇權(quán)，建立高中學校與高考改革相適應(yīng)的育人模式，發(fā)揮高考立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學的功能，加強“育、考、招”的合理化、一體化設(shè)計。

深化教育評價體系改革

詞語解釋：深化教育評價體系改革是指在一定教育價值觀的指導(dǎo)下，依據(jù)確立總體的教育目標和具體的教學目標，通過使用一定的技術(shù)和方法，依據(jù)既定的教育評價體系對所實施的各種教育活動、教育過程和教育結(jié)果進行科學評價。深化教育評價體系改革是貫徹黨中央深化教育改革，特別是貫徹全國教育大會精神的重要體現(xiàn)。

形成背景：早在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》就提出要“改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度”。2018年2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》指出，健全教育人才評價體系。堅持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價的核心內(nèi)容。2018年9月10日，習近平總書記在全國教育大會上指出“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”2018年10月15日，科技部、教育部、人力資源和社會保障部、中科院、中國工程院等五部門發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》。

含義分析：我們認為，國家在頂層設(shè)計層面非常明確地提出要深化教育評價體系改革，建立科學合理的教育評價體系，需要教育從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升突出教育教學業(yè)績評價，落實人才培養(yǎng)這一中心任務(wù)，教師必須承擔相應(yīng)的教育教學工作，建立健全教學工作量評價標準，構(gòu)建多元合理的教育評價體系。堅持分類指導(dǎo)和分層次評價相結(jié)合，根據(jù)不同類型高校、不同崗位教師的職責特點，分類分層次分學科設(shè)置評價內(nèi)容和評價方式。

深化產(chǎn)教融合

詞語解釋：深化產(chǎn)教融合是指將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，以人才需求為導(dǎo)向，以能力本位，將理論和實踐有機地融為一體，提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，總體形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局，全面推行校企協(xié)同育人，基本解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾，增強職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻。

形成背景：早在2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》就提出“制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化?！?017年，黨的十九大報告提出，要“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2017年12月5日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，指出“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義?！?018年，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)對此文件進行學習，并在今后一以貫之地加以落實。

含義分析：我們認為，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學研結(jié)合、校企合作是未來職業(yè)教育和高等教育的必由之路。在中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于由低端制造業(yè)質(zhì)制造”、“精品制造”轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。在這個戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展職業(yè)教育的愿望比以往任何時期都更為強烈，強調(diào)“深化產(chǎn)教融合”對當前職業(yè)教育和高等教育發(fā)展來說，有著十分重要的現(xiàn)實。

打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)

詞語解釋：打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)教育脫貧是通過在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機會得到他們所要的教育，通過提高思想道德意識和掌握先進的科技文化知識來實現(xiàn)征服自然界、改造并保護自然界的目的，同時以較高的質(zhì)量生存。打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民生，是阻斷貧困代際傳遞，助力脫貧攻堅，實現(xiàn)脫真貧、真脫貧，全面建成小康社會的基礎(chǔ)性工程。

形成背景：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，而教育脫貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》就提出“著力加強教育脫貧”。2016年12月16日，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，采取超常規(guī)政策舉措，精確瞄準教育最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”，促進教育強民、技能富民、就業(yè)安民，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年1月15日，教育部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，進一步聚焦深度貧困地區(qū)教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區(qū)如期完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)。

含義分析：我們認為，治貧先治愚，扶貧必扶智。脫貧攻堅已進入決勝期，要確保如期實現(xiàn)“發(fā)展教育脫貧一批”目標任務(wù)，打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，是必須由整個教育系統(tǒng)合理完成，也是義不容辭的責任。打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)需要“?；?、補短板、促公平、強弱項”，準確把握新形勢下的新要求，切實提高做好教育扶貧工作的責任感和緊迫感，厘清教育脫貧的思路，夯實教育脫貧的根基，提升教育脫貧的實效，拓寬教育脫貧的途徑，強化教育脫貧的合力。做到以下幾點：強化責任落實，完善推進機制，加大投入力度，加強信息公開。