強化督導(dǎo)考核 落實政府責(zé)任 努力打造義務(wù)教育均衡發(fā)展江西樣板

2018年，江西全省整體實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，這是江西教育史上又一新的里程碑。在今年2月26日召開的全省教育大會上，省委、省政府對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了隆重表彰，開啟了建設(shè)教育強省，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新征程。回顧江西所走過的歷程，我們深刻感受到，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、用好督導(dǎo)指揮棒、壓實各級政府責(zé)任，是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展落地見效的重中之重。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方合力

一把手重視，才是真正的重視；各部門密切配合，才可能奏出美妙的樂曲。近年來，我省不斷加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，極力打造“高位推動、部門聯(lián)動、上下齊心、合力共為”的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作局面。一是高位推動謀均衡。省委省政府將義務(wù)教育均衡發(fā)展列入省委常委會工作要點和省政府工作報告，列入民生實事工程安排方案。省政府劃定時間表、路線圖，將工作任務(wù)和責(zé)任橫向分解到邊，縱向落實到底。二是部門聯(lián)動促均衡。“千斤重?fù)?dān)眾人挑，各家單位有指標(biāo)”，省直相關(guān)部門主動作為：省財政廳出臺專項獎補政策，四年安排51億元進(jìn)行獎補；省編辦建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，向教育部門傾斜調(diào)劑，以緩解中小學(xué)教師編制不足問題；省自然資源、規(guī)劃、建設(shè)等部門開辟聯(lián)審聯(lián)批“綠色通道”，加快學(xué)校建設(shè)，等等。在省級督導(dǎo)評估中，省政府教育督導(dǎo)委員會12個成員單位，四年來累計派出廳級領(lǐng)導(dǎo)120余人次，帶隊開展工作。各部門還通過掛點到縣、結(jié)對幫扶等方式，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題，共同促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是上下齊心抓均衡。按照國家要求和省政府劃定的時間表、路線圖，市、縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)媒體（銀屏、報刊、網(wǎng)端）談?wù)J識、表決心，深入一線亮實招、擔(dān)責(zé)任，主動接受各方監(jiān)督，齊心協(xié)力抓好落實。

二、 用好督導(dǎo)“指揮棒”，壓實各級政府責(zé)任

督導(dǎo)考核是有力的“指揮棒”，對督促和激勵各級黨委政府履行教育職責(zé)作用巨大。一是強化目標(biāo)考核。省委省政府將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入市、縣高質(zhì)量發(fā)展考核體系，并將均衡發(fā)展評估結(jié)果作為貧困地區(qū)“脫貧摘帽”前置條件。二是創(chuàng)新督政機制。省委組織部與省政府教育督導(dǎo)委員會創(chuàng)新建立縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制，出臺《對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)評價辦法》，將督導(dǎo)評價結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)肅約談問責(zé)。出臺約談問責(zé)辦法，健全“知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)問責(zé)”制度鏈條，先后對履行教育職責(zé)不力的11個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談問責(zé)，強化了“激勵有為與整肅不為并重”的導(dǎo)向。

三、打好民生“組合拳”，夯實均衡發(fā)展基礎(chǔ)

通過強有力的督政體系，督促各級政府加快解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問題，打好民生“組合拳”，夯實均衡發(fā)展基礎(chǔ)。一是增投入，加大經(jīng)費保障力度。全省財政性教育經(jīng)費投入從2014年的705.2億元提高到2018年的1052.2億元，增幅達(dá)49.2%，占全省公共財政支出比重穩(wěn)定在18%左右，義務(wù)教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費投入的比重穩(wěn)定在60%以上。二是抓項目，全面改善辦學(xué)條件。實施了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)教育資源擴容、“全面改薄”、“大班額”化解計劃等5項義務(wù)教育集群式工程，累計新建、改擴建學(xué)校6603所，新增校舍1102.2萬平方米、學(xué)位68.5萬個、功能室1.46萬個、圖書2479.8萬冊、電腦15.6萬臺，全省義務(wù)教育辦學(xué)條件極大改善，資源均衡配置水平顯著提升。三是建機制，全面優(yōu)化教師隊伍。在全國率先建立長期從教教師榮譽制度，評選“感動江西十大教育年度人物”，對獲得省部級以上榮譽的優(yōu)秀教師進(jìn)入省內(nèi)4A、5A級景區(qū)實行免門票優(yōu)惠政策；建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、鄉(xiāng)村教師津補貼制度；實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流輪崗全覆蓋；每學(xué)期選派1300多名師范院校音體美專業(yè)學(xué)生到農(nóng)村實習(xí)支教。

通過上述舉措，“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為榮、師以從教為樂”的良好教育生態(tài)在江西蔚然成風(fēng)，有力保障了義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入“提質(zhì)提速”快車道。下一步，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，持續(xù)抓好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鞏固提升，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點，努力讓每一個孩子在家門口就能享受到更加公平更有質(zhì)量的教育。