繪制“一帶一路”教育行動(dòng)“工筆畫”

建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。中共十九大首次提出建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，其戰(zhàn)略部署即體現(xiàn)在全國教育大會(huì)后由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》中。這份我國史上首個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題制定的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃昭示著，超前部署和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國是建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必要前提。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育國際化是重要支撐?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》把開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局納入重點(diǎn)部署的十大戰(zhàn)略任務(wù)之中，強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)。中辦、國辦同時(shí)印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》中，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)被列為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。

在2018年8月27日召開的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。

面向2035，一幅推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的“工筆畫”將徐徐鋪展開來。繪制這幅“工筆畫”，打造推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版，須把握四個(gè)“度”：高度、廣度、深度、溫度。

以“兩個(gè)大計(jì)”為高度

在2018年9月10日召開的全國教育大會(huì)上，從中共十九大確立的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，習(xí)近平總書記提出“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論斷?！皟蓚€(gè)大計(jì)”重要論斷是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的根本遵循?；谶@一論斷，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，就務(wù)必站在更高遠(yuǎn)的歷史站位，打開更寬廣的國際視野，練就更深邃的戰(zhàn)略眼光，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)肩負(fù)的重大而神圣的使命，必須始終堅(jiān)持。而共建“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)并構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際合作平臺(tái)。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要心中裝著國內(nèi)國際兩個(gè)大局。國內(nèi)大局就是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)；國際大局就是為改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。要把共建“一帶一路”確立為新時(shí)代做好教育對(duì)外開放的頂層設(shè)計(jì)，中國教育走向世界舞臺(tái)中央的路線圖，以及在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域推進(jìn)教育國際合作交流的重要抓手。通過融入國家戰(zhàn)略部署，并對(duì)接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)能夠?yàn)橥苿?dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，重點(diǎn)在于培養(yǎng)國家急需、緊缺、薄弱、空白、關(guān)鍵領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和大師級(jí)人才，能勝任國際組織崗位的復(fù)合型人才，服務(wù)于全部建交國的非通用語種人才，致力于中外友好事業(yè)的來華青年杰出人才，為外交提供決策咨詢的國別與區(qū)域研究人才。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要肩上扛著發(fā)展安全兩件大事。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)要在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中確立方位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。安全是保障。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，為維護(hù)國家教育主權(quán)，捍衛(wèi)國家核心和重大利益，避免在百年未有之大變局中迷失，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來把握航向，樹立風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)與歷史機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持文化自信和保持戰(zhàn)略定力，深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，以正確的歷史觀、大局觀、角色觀來研判國際形勢(shì)。

“一帶一路”可謂當(dāng)今全球最重要的公共產(chǎn)品，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放特別是教育對(duì)外開放的重要載體。

以天下為公為廣度

2018年8月27日，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上，從天下為公的全球廣度出發(fā)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”是開放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，我們都?xì)g迎。大漠駝鈴聲聲，碧海帆檣點(diǎn)點(diǎn)。絲綢之路從歷史深處走來，綿亙?nèi)f里，賡續(xù)千年，凝練而成以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。絲路精神成為中華民族獻(xiàn)給人類文明的寶貴遺產(chǎn)。共建“一帶一路”既彰顯著中華民族歷來秉持的天下大同理念，以及炎黃子孫懷柔遠(yuǎn)人、和諧萬邦的天下觀，亦承載著各國人民對(duì)文明交流的渴望、對(duì)和平安寧的期盼

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要選好路徑。習(xí)近平總書記指出，在新的歷史條件下，我們提出“一帶一路”倡議，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，把我國發(fā)展同沿線國家發(fā)展結(jié)合起來，把中國夢(mèng)同沿線各國人民的夢(mèng)想結(jié)合起來，賦予古代絲綢之路以全新的時(shí)代內(nèi)涵。“一帶一路”沿線國家可大致分為四個(gè)國家群：分布于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的上海合作組織國家，分布于“21世紀(jì)海上絲綢之路”的周邊國家，分布于“21世紀(jì)海上絲綢之路”自然延伸的非洲國家，分布于古代絲綢之路終點(diǎn)的歐洲國家。共建“一帶一路”教育行動(dòng)的推進(jìn)路線大致與上述四條路徑相吻合。至今，我國已與24個(gè)“一帶一路”沿線國家簽署高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，共有60所高校在23個(gè)沿線國家開展境外辦學(xué)，16所高校與沿線國家高校建立17個(gè)教育部國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。截至2018年年底，我國已在52個(gè)“一帶一路”沿線國家設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個(gè)孔子課堂。2017年，31.72萬沿線國家留學(xué)生占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的64.85%。通過絲路基金資源配置的傾斜，以及“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金資助規(guī)模的擴(kuò)大，共建“一帶一路”教育行動(dòng)必將在沿線國家收獲累累碩果。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要擴(kuò)大版圖。“一帶一路”可謂當(dāng)今全球最重要的公共產(chǎn)品，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放特別是教育對(duì)外開放的重要載體。以“一帶一路”沿線國家的地理分布來確立教育行動(dòng)的路徑，有助于同沿線國家謀求合作的最大公約數(shù)，加強(qiáng)教育互聯(lián)互通，找準(zhǔn)共同的教育發(fā)展之道，培育共同的教育創(chuàng)新之力，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體。對(duì)于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)本著既不妄自菲薄也不妄自尊大的態(tài)度，與其優(yōu)質(zhì)教育資源互學(xué)互鑒；對(duì)于發(fā)展中國家與新興市場(chǎng)國家，應(yīng)讓其搭乘中國教育改革發(fā)展的“快車”與“便車”，深化“授人以漁”的教育合作方式。只有秉持“親、誠、惠、容、通”的共商共建共享原則，置于大國外交的大格局之中，不以沿線國家的社會(huì)發(fā)展階段和歷史文化特色為遴選標(biāo)準(zhǔn)，尊重沿線國家的教育傳統(tǒng)與教育政策，方能在傳統(tǒng)路徑基礎(chǔ)上持續(xù)獲得新增長點(diǎn)，不斷擴(kuò)大推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的版圖。

兼收并蓄不是囫圇吞棗，莫衷一是，而是要去粗取精、去偽存真。

以促進(jìn)改革為深度

在2018年9月10日召開的全國教育大會(huì)上，從深化教育改革的治理深度出發(fā)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)。實(shí)施6年來，共建“一帶一路”推動(dòng)我國開放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，亦助力我國完善教育對(duì)外開放布局，形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育對(duì)外開放局面，構(gòu)建因地制宜、特色發(fā)展的教育對(duì)外開放格局，比如東部地區(qū)利用歷史優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，邊疆地區(qū)利用地緣優(yōu)勢(shì)。開放激勵(lì)改革，開放倒逼改革，開放引領(lǐng)改革，這是中國大踏步趕上時(shí)代并引領(lǐng)時(shí)代、實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍的重要法寶。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要兼容并蓄。教育的民族性決定教育的差異性，教育的差異性進(jìn)而決定教育交流互鑒的可能性與必要性。早在科舉年代，中國的人才培養(yǎng)與選拔制度便對(duì)歐洲文明進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。而中國現(xiàn)代教育制度百年歷程張揚(yáng)的實(shí)為海納百川的包容情懷。就學(xué)制而言，從癸卯學(xué)制到壬子癸丑學(xué)制再到壬戌學(xué)制，皆以發(fā)達(dá)國家學(xué)制為藍(lán)本。被毛澤東譽(yù)為“學(xué)界泰斗、人世楷?！钡牟淘鄮煶虚_辟現(xiàn)代大學(xué)制度的威廉·馮·洪堡，由此奠定中國現(xiàn)代高等教育的北大模式，并把這所昔日的京師大學(xué)堂造就成為新文化運(yùn)動(dòng)的中心和五四運(yùn)動(dòng)的策源地。今天，中國數(shù)學(xué)教師與教材登陸英倫三島，源于英國人在上海中學(xué)生PISA（國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目）奪冠后展現(xiàn)的向中國學(xué)習(xí)的高漲熱情。到2035年實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，向世界取經(jīng)更不可或缺。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)旨在學(xué)習(xí)并借鑒國際上一切先進(jìn)的教育理念和成熟的教育經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要以我為主?；W(xué)互鑒，關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)與借鑒什么，以及怎么學(xué)習(xí)與借鑒。同國外優(yōu)質(zhì)教育資源展開互學(xué)互鑒，如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從本國本民族實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持取長補(bǔ)短、擇善而從，講求兼收并蓄，但兼收并蓄不是囫圇吞棗、莫衷一是，而是要去粗取精、去偽存真。當(dāng)前國內(nèi)教育改革發(fā)展所面臨的深層次矛盾需要在更高層次的教育對(duì)外開放中尋求解決路徑，而推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)即為更高層次的教育對(duì)外開放。要充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”教育共同繁榮，既是加強(qiáng)與沿線各國教育互學(xué)互鑒互贏的需要，更是推進(jìn)中國教育改革發(fā)展的需要。故而，務(wù)必把推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)置于加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦人民滿意教育的要求中統(tǒng)籌考慮。通過不斷提高推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)對(duì)教育綜合改革布局的契合度和貢獻(xiàn)度，以推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的主動(dòng)贏得教育發(fā)展的主動(dòng)，重在解決推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的瓶頸問題，促進(jìn)師生有序流動(dòng)、資源高效配置、校企深度融合，在國際人才競(jìng)爭的賽場(chǎng)上彎道超車，最終實(shí)現(xiàn)人人皆可成才、人人盡展其才、人人都有人生出彩機(jī)會(huì)的美好愿景。

新時(shí)代教育工作者和青少年學(xué)生要爭當(dāng)共建“一帶一路”的主力軍，多用國際民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)、聽得歡的途徑和方式，講述好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色。

以民心相通為溫度

2018年7月16日，在會(huì)見聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊時(shí)，習(xí)近平總書記從民心相通的人文溫度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中國提出“一帶一路”倡議，既要促進(jìn)共同發(fā)展，也要促進(jìn)民心相通。人類文明具有多元性、平等性與包容性。因多樣才有交流互鑒的價(jià)值，因平等才有交流互鑒的前提，因包容才有交流互鑒的動(dòng)力。共建“一帶一路”即推進(jìn)以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為核心的全要素流動(dòng)。國之交在于民相親，民相親在于心相通。真正要建成“一帶一路”，必須在沿線國家民眾中形成一個(gè)相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。構(gòu)建人文格局，支點(diǎn)在教育。因此，2016年教育部印發(fā)的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中，四大合作原則首推“育人為本，人文先行”。人文先行，即堅(jiān)持人文交流先行，建立區(qū)域人文交流機(jī)制，搭建民心相通橋梁。

中國于2011年在全國通過國家級(jí)普及九年義務(wù)教育和掃盲檢查驗(yàn)收，在9個(gè)發(fā)展中人口大國中率先全面落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展計(jì)劃。這不僅解決了全球五分之一人口的基礎(chǔ)發(fā)展問題，而且把全球人力資源發(fā)展水平推向一個(gè)嶄新高度，更為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)全民教育，尤其是探索“窮國辦大教育”提供了一個(gè)可資效仿的樣本，彰顯出大國情懷。當(dāng)然，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要講好的不僅限于中國教育故事。要循著“一帶一路”鋪展的民心相通之道，實(shí)施教育“走出去”戰(zhàn)略，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國又面向世界的中國特色社會(huì)主義文化創(chuàng)新成果傳播出去，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的、立體的、全面的中國。新時(shí)代教育工作者和青少年學(xué)生要爭當(dāng)共建“一帶一路”的主力軍，多用國際民眾聽得到、聽得懂、聽得進(jìn)、聽得歡的途徑和方式，講述好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色，以推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)拉緊情感紐帶，點(diǎn)亮億萬沿線各國人民的夢(mèng)想。

推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，要共擔(dān)人類命運(yùn)。面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化這四股潮流的互為激蕩，以及和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的互為疊加，站在人類命運(yùn)的十字路口，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想。而發(fā)出“一帶一路”倡議，“就是要實(shí)踐人類命運(yùn)共同體理念”。共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案。中國身為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，以秉承弘義融利為原則實(shí)施教育國際援助乃應(yīng)有之義。作為全球教育的公共產(chǎn)品，中國須在力所能及范圍內(nèi)承擔(dān)更多國際責(zé)任和義務(wù)，展現(xiàn)道義，對(duì)接聯(lián)合國教科文組織《教育2030行動(dòng)框架》，為全球教育治理發(fā)出中國聲音，提出中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的旨?xì)w在于，“促進(jìn)各國學(xué)生增進(jìn)相互了解、樹立世界眼光、激發(fā)創(chuàng)新靈感，確立為人類和平與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量的遠(yuǎn)大志向”，為世界謀大同。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦首都的納扎爾巴耶夫大學(xué)，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，且面對(duì)的是來自“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的青年學(xué)子。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體最終要依靠青年一代的接續(xù)奮斗。讓教育沐浴于以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，人類命運(yùn)共同體意識(shí)的種子必將在沿線國家青少年學(xué)生的心中生根、開花、結(jié)果。（作者系上海師范大學(xué)中德教育研究與協(xié)作中心總干事，曾留學(xué)德國，獲教育學(xué)碩士和哲學(xué)博士學(xué)位。本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究委托專項(xiàng)“習(xí)近平總書記系列重要教育論述研究”成果）

《神州學(xué)人》2019年第4期