廣東打造高教“聯(lián)合艦隊(duì)”

在5G這個(gè)兵家必爭之地，核心技術(shù)是決勝的關(guān)鍵。近日，科技部公布了寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)專項(xiàng)2018年度擬立項(xiàng)的項(xiàng)目信息，廣東高校表現(xiàn)亮眼。

寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)專項(xiàng)開展新型網(wǎng)絡(luò)與高效傳輸全技術(shù)鏈研發(fā)，助力我國成為B5G無線移動(dòng)通信技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等方面的全球引領(lǐng)者。在該專項(xiàng)中，10所高校作為項(xiàng)目牽頭單位，擬承擔(dān)15個(gè)項(xiàng)目，5所廣東省內(nèi)高校擬承擔(dān)8項(xiàng)。中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)3所高校分別承擔(dān)2項(xiàng)，承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)與清華大學(xué)并列第一。在撥款經(jīng)費(fèi)方面，中山大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)牽頭總經(jīng)費(fèi)分別為9260萬元、7446萬元、6385萬元，在10所高校中分別位列第一、第二、第四。

這5所廣東省內(nèi)高校都是高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃參建高校。近年來，在高水平大學(xué)建設(shè)、高水平理工科大學(xué)建設(shè)、省市共建本科高校等系列高等教育重大工程基礎(chǔ)上，廣東以前瞻性謀劃、大手筆投入、大力度改革，對省內(nèi)主要本科高校重新排兵布陣，推出“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃，改“一列縱隊(duì)”為“三大軍團(tuán)”，分類扶持。參建高校在不同層次爭創(chuàng)一流，特色內(nèi)涵發(fā)展，為廣東乃至中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力人才、智力支撐。

“頂天立地”沖向高教強(qiáng)省

大而不強(qiáng)是廣東高等教育的“心頭痛”。廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)30年保持全國第一，常住人口連續(xù)13年排名第一，全省高校在校生近200萬人，是名副其實(shí)的教育大省。由于人口大規(guī)模流入、二孩政策深入實(shí)施等原因，廣東學(xué)齡人口持續(xù)增長，自2013年起，廣東高等教育毛入學(xué)率低于全國平均水平。

黨的十八大以來，廣東省委、省政府高度重視高等教育，在全國率先啟動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，并接連推出了高水平理工科大學(xué)建設(shè)、省市共建本科高校、特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。經(jīng)過三年的高強(qiáng)度建設(shè)、超常規(guī)投入，廣東高校綜合實(shí)力大幅提升。

從“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大賽獲獎(jiǎng)數(shù)來看，廣東省內(nèi)高校近年來進(jìn)步飛快，位居全國前列。但在國家“雙一流”學(xué)科數(shù)、教育部第四輪學(xué)科評估A類學(xué)科數(shù)、兩院院士新增選數(shù)、國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)等厚積才能薄發(fā)的領(lǐng)域，廣東仍較為遜色。

“我省高等教育發(fā)展仍不平衡不充分，高水平大學(xué)、一流學(xué)科不多，粵東西北地區(qū)高校整體實(shí)力偏弱，部分高校辦學(xué)特色還不夠鮮明，高等教育支撐區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力還不足?！痹趶V東省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長景李虎看來，這些問題不僅與廣東建設(shè)粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略不相適應(yīng)，還與人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的強(qiáng)烈期盼不相稱。

2018年1月，廣東經(jīng)過深入調(diào)研、全盤謀劃，充分考慮前期高等教育系列工程建設(shè)基礎(chǔ)，以增量方式統(tǒng)籌推進(jìn)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃。該計(jì)劃由高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃、粵東西北地區(qū)高校振興計(jì)劃、特色高校提升計(jì)劃三個(gè)子計(jì)劃構(gòu)成，參建高校按辦學(xué)水平、地域、特色等因素，對應(yīng)分成沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色三類組團(tuán)，分類發(fā)展。

自此，廣東高等教育發(fā)展吹響“頂天立地”的奮進(jìn)號角。高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃承擔(dān)“頂天”重任，分為高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校和高水平大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高校兩類進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的優(yōu)勢學(xué)科，面向世界科技前沿、經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、國家、省的重大戰(zhàn)略需求，著力提升解決重大問題能力和原始創(chuàng)新能力。

廣東省委教育工委副書記，省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒認(rèn)為，“沖一流”的高校是塔尖，它們集中在珠三角核心區(qū)域，而粵東西北地區(qū)高校數(shù)量少、實(shí)力弱。廣東直面痛點(diǎn)，引導(dǎo)粵東粵西粵北地方高校、特色行業(yè)高校扎根地方或行業(yè)，支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，成為“立地”的塔基、塔身。

為在三年建設(shè)周期內(nèi)，推動(dòng)全省41所本科高校和147個(gè)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科“極速前進(jìn)”，廣東以前所未有的力度加大財(cái)政投入，省財(cái)政計(jì)劃三年投入130億元。

用“改革燈塔”引導(dǎo)高?！鞍亵礌幜鳌?/strong>

改革創(chuàng)新是廣東的天然基因。在推進(jìn)“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃時(shí)，廣東以問題為導(dǎo)向，圍繞“人、財(cái)、物”等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展大刀闊斧的改革，釋放“政策紅利”，激發(fā)內(nèi)生活力。廣東還通過分類指導(dǎo)，推動(dòng)參建高校錯(cuò)位、特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

“原來由于投入結(jié)構(gòu)和管理制度不太合理，用錢的很難管得了錢，花錢的很難決定錢怎么花。”景李虎直指痛點(diǎn)，原來專項(xiàng)資金太多，容易捆住高校領(lǐng)導(dǎo)的手腳。在他看來，錢應(yīng)該投到哪里、投多少，高校領(lǐng)導(dǎo)自己心里更有一桿秤。

去年，廣東對癥下藥，出臺新政，打破逐事審批的傳統(tǒng)做法。省財(cái)政下放資金審批權(quán)，教育專項(xiàng)資金使用只需經(jīng)廣東省教育廳黨組會(huì)議集體審議、分管省領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)省財(cái)政廳備案即可，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)總量管理。廣東省教育廳打破推動(dòng)工作靠專項(xiàng)的路徑依賴，向“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校下放資金使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)一攬子方案。

對“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃專項(xiàng)資金，參建高?？梢宰灾鞔_定資金分配和投向，干好大事。中山大學(xué)曾以文科、理科和醫(yī)科見長，工科是其短板。而廣東正值創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵期，對工科方面的大成果尤其渴求。近年來，中山大學(xué)順勢而上，充分運(yùn)用自主權(quán)，將資金等資源向“天琴計(jì)劃”等大團(tuán)隊(duì)、大平臺、大項(xiàng)目傾斜，工科綜合實(shí)力尤其是產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力快速提升。

有“放”也要有“管”。廣東省教育廳引導(dǎo)參建高校有所為、有所不為，根據(jù)國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整學(xué)科專業(yè)。為鼓勵(lì)參建高校以長遠(yuǎn)眼光進(jìn)行布局，把“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃專項(xiàng)資金用在刀刃上，廣東省教育廳列出不允許用于普遍提升全校教職工工資待遇、償還貸款等負(fù)面清單，并提前三年告知各學(xué)校每年專項(xiàng)資金大概數(shù)量。

為引導(dǎo)高校進(jìn)一步科學(xué)定位、特色發(fā)展，廣東對不同組團(tuán)高校適用不同的績效考核體系。對于沖一流的高校，廣東建立以ESI全球排名、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)等通用核心指標(biāo)為主的績效考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。對于補(bǔ)短板、強(qiáng)特色的高校，廣東是結(jié)果性指標(biāo)和過程性指標(biāo)并重，并分別著重考核短板改善情況、特色學(xué)科發(fā)展情況。

“我們還根據(jù)投入產(chǎn)出績效比，構(gòu)建優(yōu)上劣下、獎(jiǎng)先罰后的績效管理機(jī)制。參建高校上一年度的綜合表現(xiàn)，將直接影響當(dāng)年專項(xiàng)資金額度。”景李虎介紹，廣東工大、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)就因上一年度績效考核表現(xiàn)突出，分別獲得約2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，而表現(xiàn)不佳的少數(shù)高校專項(xiàng)資金則被削減。

“學(xué)術(shù)勢能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能”

“學(xué)科之樹縱向生長，我們提煉出學(xué)科優(yōu)勢特色，牽手全球高端人才，通過研究所等平臺促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研，把學(xué)科高勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。”中科院院士、南科大校長陳十一介紹，該校6個(gè)入選“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，基本都建立了“特色基礎(chǔ)學(xué)科為龍頭”+“市一級科研應(yīng)用平臺”的新型產(chǎn)學(xué)研格局。

“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃引導(dǎo)參建高校積極面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)引領(lǐng)式創(chuàng)新能力，服務(wù)地方創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供“源頭活水”和“星星之火”。

廣東石油化工學(xué)院與清華大學(xué)等聯(lián)合打造了石化裝備智能安全技術(shù)體系，為茂名石化等企業(yè)新增利潤7.1億元。該校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，與茂名市等地共同重點(diǎn)打造化學(xué)工程與技術(shù)等五大理工科學(xué)科專業(yè)群，助力廣東做強(qiáng)做優(yōu)石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)。

廣東統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需等因素，引導(dǎo)“三大軍團(tuán)”努力補(bǔ)齊全省理工科學(xué)科這一短板，打造教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作共贏的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體制?！皼_補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)的147個(gè)學(xué)科中，理工科學(xué)科占據(jù)超過半壁江山。沖一流高校則瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求，在優(yōu)勢特色學(xué)科“高原”上打造“高峰”。補(bǔ)短板高校則結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與地方政府共同確定重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，奮力爭先。

“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校理工科等學(xué)科正異軍突起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參建高校共72個(gè)學(xué)科入圍ESI排名前1%，比2018年1月增加12個(gè)，穩(wěn)居全國第四；6個(gè)學(xué)科入圍全球排名前1‰。同時(shí)，“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的本位性，將培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才作為根本指向之一，參建高校深化人才培養(yǎng)模式改革，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。華南農(nóng)大與溫氏集團(tuán)等一批大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同育人，通過共同設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案等方式，構(gòu)建“校內(nèi)課程學(xué)習(xí)+企業(yè)課程學(xué)習(xí)+公司實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”的教學(xué)模式。一大批下得去、穩(wěn)得住、干得好的鄉(xiāng)村振興帶頭人正脫穎而出。

自2018年1月以來，“沖補(bǔ)強(qiáng)”計(jì)劃參建高校以第一完成單位斬獲31項(xiàng)國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)，9項(xiàng)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，共承擔(dān)21項(xiàng)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，專利授權(quán)達(dá)12988件。