浙江教育改革亮點大盤點

去年全國教育大會以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》。今年7月29日，國務(wù)院召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，對貫徹落實這三個重要文件作出了全面部署。那么，黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大改革決策部署在各地落實情況如何呢？

今天，我們一起來看浙江省落實上述三個文件的總體情況，了解浙江的基礎(chǔ)教育重大改革動態(tài)。

浙江省貫徹落實關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中改革發(fā)展三個文件的重點舉措主要是以下三個方面: 一是制訂《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》，《實施意見》已通過省委全面深化改革委員會第五次會議審議，將于近期印發(fā)；二是根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，研究制訂“1+N”系列文件，形成1個總文件和若干個配套文件。三是結(jié)合浙江省實際，貫徹好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》精神，重點抓好深化高考招生綜合改革、實施普通高中新課程新教材兩項工作，同時還要制訂《關(guān)于實施分類辦學(xué)促進普通高中學(xué)校多樣化特色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)普通高中錯位發(fā)展、特色發(fā)展。

配套園治理：建立重點任務(wù)跟蹤銷號機制和月報制度

城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園是城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是擴大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑。浙江省早在2018年就對全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和使用情況開展了調(diào)查摸底，逐一進行建檔立冊。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》下發(fā)后，浙江省政府常務(wù)會議對這項工作進行了專題研究，要求開展全面深入的摸底排查。

在摸底排查的基礎(chǔ)上，今年6月，浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，對治理工作進行了全面部署。從近期督導(dǎo)評估情況看，浙江省城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作開局良好，各地按照先易后難、分類推進的原則，有序做好各項工作。下一步浙江省著力做好兩方面工作:一方面，建立健全治理工作推進機制。治理工作小組定期研究新情況新問題，建立重點任務(wù)跟蹤銷號機制和月報制度，修訂完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。另一方面，切實落實地方政府主體責(zé)任。督促各地按照“一事一議”“一園一案”的要求，抓緊制定實施方案;在確保整改任務(wù)落到實處的同時，做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園“降舊控新”工作，堅決防止出現(xiàn)新問題。

校外培訓(xùn)：線上線下綜合治理形成高壓態(tài)勢

規(guī)范校外培訓(xùn)，切實減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大部署。浙江省將推進校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作作為貫徹落實中央重大決策部署的政治任務(wù)，作為保護學(xué)生身心健康、維護教育良好生態(tài)的“民生大事和關(guān)鍵小事”切實抓緊抓實抓好。

按照國家四部委通知要求，浙江省教育、公安、民政、人力社保、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門迅速行動，聯(lián)合開展了中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動。通過排查摸底、全面整改、督促檢查“回頭看”等3個階段的集中專項治理，全省共排摸校外培訓(xùn)機構(gòu)30746個，按照規(guī)范一批、整改一批、關(guān)停一批的原則，順利完成了19336個問題校外培訓(xùn)機構(gòu)的分類整改。目前，浙江省共有核發(fā)辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)11380家，已全部錄入全國校外機構(gòu)管理服務(wù)平臺實施統(tǒng)一管理。最近，按照國家六部門《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》精神，省教育廳會同相關(guān)部門對統(tǒng)籌推進線上校外培訓(xùn)規(guī)范發(fā)展進行了專門研究，初步摸排了全省底數(shù)。

總的來看，浙江省校外培訓(xùn)機構(gòu)治理取得了階段性成效，初步形成了線上線下綜合治理的高壓態(tài)勢，機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)意識不斷增強，家長理性選擇培訓(xùn)機構(gòu)的意識不斷提升。下一步，浙江省將進一步統(tǒng)籌各部門執(zhí)法力量，形成全省統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，同時研究制訂線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)審批管理指導(dǎo)意見，加強宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、成才觀，營造良好的教育氛圍。

隨遷子女入學(xué)：進一步提高隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀比例

做好義務(wù)教育控輟保學(xué)勸返復(fù)學(xué)工作、提高進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀比例，是全面推動實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的重要舉措。

對義務(wù)教育段進城務(wù)工人員隨遷子女讀書問題，浙江省各地克服隨遷子女?dāng)?shù)量大、城鎮(zhèn)教育資源緊張的矛盾，努力提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。2018年，在浙江省接受義務(wù)教育的隨遷子女總量達(dá)149.2萬人，隨遷子女占全省義務(wù)教育段在校生總數(shù)的29%。其中外省戶籍隨遷子女120.4萬人，占全省隨遷子女總數(shù)的81%，占全省義務(wù)教育段在校生總數(shù)的23%。隨遷子女在我省公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的共有115.3萬人，占比為77.3%. 下一步， 浙江省將繼續(xù)落實隨遷子女入學(xué)流入地為主、公辦為主的“兩為主”要求， 積極推廣實施隨遷子女積分量化入學(xué)政策，定期通報各地隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例情況，努力提高隨遷子女在義務(wù)教育公辦學(xué)校就讀比例，爭取2020年不低于全國平均水平，2021 年達(dá)80%以上。

教師待遇：出臺公務(wù)員獎金政策時，同步同時同幅度考慮義務(wù)教育教師

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍建設(shè)工作。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，確立了公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，要求健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

2018年8月，浙江省省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，要求各地進一步完善中小學(xué)教師待遇保障機制，建立中小學(xué)教師工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資長效聯(lián)動機制，在出臺公務(wù)員獎金政策時，必須同時間、同幅度考慮中小學(xué)教師，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在浙江省教育大會上，主要負(fù)責(zé)人強調(diào)，要求各地在出臺公務(wù)員普遍發(fā)放的獎勵性補貼政策時，必須同步、同時、同幅度考慮義務(wù)教育教師。根據(jù)浙江省省委、省政府的部署和要求，全省各地、各有關(guān)部門進一步完善保障機制，加快補齊義務(wù)教育教師工資待遇差距。全省義務(wù)教育教師工資待遇水平逐年提高，2017年人均水平比2016年提高15%，2018年人均水平比2017年提高13%，2019 年預(yù)計又會有明顯的提高，給教師帶來實實在在的獲得感。

下一步，浙江省將繼續(xù)加大工作力度，確保義務(wù)教育教師工資待遇盡快落實到位。一是加強政策指導(dǎo)。人力社保、財政、教育等部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，指導(dǎo)各地落實好義務(wù)教育教師工資待遇政策。二是加強督促檢查。督促各級政府切實履行主體責(zé)任，完善支出結(jié)構(gòu)，重點用于按規(guī)定提高教師工資待遇，依法把義務(wù)教育教師工資待遇保障到位。三是加強經(jīng)驗總結(jié)。及時發(fā)現(xiàn)各地在保障義務(wù)教育教師工資待遇方面的好做法、好經(jīng)驗，總結(jié)提煉后加以推廣，指導(dǎo)推動全省面上的工作。