教育部：四方聯(lián)動(dòng)的部省合建高校機(jī)制基本形成

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京11月22日訊（記者 王家源）教育部今天舉行第七場(chǎng)“教育奮進(jìn)看落實(shí)”系列新聞通氣會(huì)，聚焦部省合建中西部14所高校工作情況。“部省合建工作啟動(dòng)一年多來，突出合建重點(diǎn)、完善合建機(jī)制、優(yōu)化合建方式、放大合建效應(yīng)，教育部、地方政府、合建高校、對(duì)口合作高校四方聯(lián)動(dòng)的合建機(jī)制基本形成，直屬高校、合建高校協(xié)同發(fā)展的新格局初步顯現(xiàn)。”教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞說。

“首先，建立機(jī)制，著力優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。”劉昌亞介紹，部省合建是對(duì)我國高等教育管理體制的重大改革創(chuàng)新。合建工作啟動(dòng)后，教育部與各?。▍^(qū)）政府和兵團(tuán)簽署合建協(xié)議，明確總體思路、目標(biāo)任務(wù)和基本路徑，確立了“同等對(duì)待”“多方支持”的精神內(nèi)涵，搭建了部省合建總體框架。

2018年8月，召開部省合建工作推進(jìn)會(huì)，為合建高校量身定制了“一校一策”合建工作手冊(cè)，細(xì)化部、省、校各方責(zé)任及當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，為合建工作開好頭、起好步和縱深推進(jìn)提供了明確指引。按照合建協(xié)議和工作手冊(cè)，部內(nèi)各司局積極推動(dòng)8個(gè)方面16條支持舉措落地生效；地方政府陸續(xù)出臺(tái)了支持合建高校加快發(fā)展的指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，持續(xù)強(qiáng)化資金、政策支持。

“第二，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，著力提升服務(wù)能力?！眲⒉齺喗榻B，部領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)方面，與相關(guān)省政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校負(fù)責(zé)人逐省逐校溝通、達(dá)成共識(shí)，編制完成了14所學(xué)校、30個(gè)學(xué)科、4大類產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，增強(qiáng)合建高校服務(wù)地方發(fā)展的思想自覺和行動(dòng)自覺。先后四次分類型分片區(qū)召開座談會(huì)，會(huì)同地方產(chǎn)業(yè)主管部門、重點(diǎn)企業(yè)、合建高校、對(duì)口合作高校負(fù)責(zé)同志和學(xué)科專家，共同研究合建高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科群支持地方能源化工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)合建高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中提升綜合實(shí)力。

第三，強(qiáng)學(xué)科，著力明確發(fā)展思路。明確合建高校學(xué)科建設(shè)面向新一輪“雙一流”評(píng)審的主要奮斗目標(biāo)：學(xué)科群中已經(jīng)是一流建設(shè)學(xué)科的要進(jìn)一步鞏固深化建設(shè)成果和地位；基礎(chǔ)較好、近期有可能實(shí)現(xiàn)突破的要努力爭創(chuàng)一流學(xué)科；目前基礎(chǔ)相對(duì)較弱的學(xué)科，也要力爭接近一流水平。各合建高校搶抓部省合建歷史機(jī)遇，利用合建平臺(tái)加強(qiáng)與教育部內(nèi)各司局溝通，將學(xué)科建設(shè)融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，提升優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的引領(lǐng)力帶動(dòng)力，合建高校在區(qū)域高等教育中的排頭兵作用更加凸顯。

第四，建平臺(tái)，著力對(duì)接重大戰(zhàn)略。組織各合建高校立足現(xiàn)有學(xué)科基礎(chǔ)、挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)需求，按照“需求導(dǎo)向、錯(cuò)位發(fā)展、共建共享、協(xié)同創(chuàng)新”的原則，編制了優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科大型系列研究設(shè)施（人文社科研究平臺(tái)）建設(shè)方案，并安排專家逐校進(jìn)行了論證，引導(dǎo)合建高校以平臺(tái)建設(shè)為突破口凝聚高層次人才、開展高水平研究，推動(dòng)以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為核心的學(xué)科集群盡快形成，對(duì)接國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展需求。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部省合建中央專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的通知》，引導(dǎo)合建高校集中合建財(cái)力、集聚合建隊(duì)伍，重點(diǎn)推進(jìn)大型系列研究設(shè)施建設(shè)。

“總體上看，目前各校形成的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科大型系列研究設(shè)施建設(shè)方案，思路相對(duì)清晰，內(nèi)容較為明確，措施基本可行，計(jì)劃比較合理，具有一定的科學(xué)性、操作性和前瞻性，為推進(jìn)下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)?！眲⒉齺喺f。

第五，搭橋梁，著力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。為幫助支持合建高校加快“雙一流”建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，在分析研究各校合作意向、學(xué)科特點(diǎn)、“對(duì)口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計(jì)劃”并與有關(guān)合建高校主要負(fù)責(zé)同志溝通的基礎(chǔ)上，安排部署37所直屬高校與合建高校開展對(duì)口合作。

劉昌亞介紹，37所對(duì)口合作高校把落實(shí)部省合建當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，圍繞“幫弱項(xiàng)、幫短板、幫重點(diǎn)、幫特色”，因地制宜、因校制宜尋求合作切入點(diǎn)，“多幫一”“一幫多”的格局初步形成，合力不斷釋放，效果不斷顯現(xiàn)。

面對(duì)合建高校的改革發(fā)展還存在著優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏、引領(lǐng)作用不夠凸顯、服務(wù)能力有待增強(qiáng)等問題和短板，劉昌亞表示，下一步將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大支持力度；大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)接地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)工作，增強(qiáng)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；建立健全合建高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、部省定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)解決合建工作中的重大問題。