甘肅靖遠(yuǎn)：“兩輪四驅(qū)”跑出教育發(fā)展“加速度”

8月13日，是個(gè)極其普通的日子。但對于甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣靖遠(yuǎn)一中語文名師馬平來說，卻意義非凡。

當(dāng)天，靖遠(yuǎn)縣教師發(fā)展中心和學(xué)生發(fā)展中心正式揭牌“落地”。39名省內(nèi)外專家、名師齊聚這座位于黃河上游的西部小城，連續(xù)7天，17場高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的培訓(xùn)班，全縣980名教師無一缺席。“解渴，這樣的培訓(xùn)真過癮！”參加完培訓(xùn)，馬平迫不及待地在朋友圈分享。

像這樣堂堂精彩的“饕餮盛宴”，在靖遠(yuǎn)教育歷史上，還是第一次。而這，正是近年來靖遠(yuǎn)教育縱深推進(jìn)“兩輪四驅(qū)”不斷提速發(fā)展的一個(gè)縮影。從2017年起，該縣以教育體制機(jī)制改革為發(fā)力點(diǎn)，緊扣教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生全面發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮教師發(fā)展中心、學(xué)生發(fā)展中心兩大“樞輪”職能，并按照“引線串珠”的思路，驅(qū)動(dòng)辦學(xué)聯(lián)盟、學(xué)科基地、標(biāo)準(zhǔn)化教管中心、塔式人才培育體系融會貫通、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，激活了教育改革的內(nèi)生動(dòng)力，各學(xué)校特色辦學(xué)和質(zhì)量提速實(shí)現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”，有力推動(dòng)了全縣教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

“破冰”行動(dòng)，從最難啃的骨頭“下刀”

改革，源于三年前的全縣教育工作大會。

2017年8月，靖遠(yuǎn)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收開始。但面對辦學(xué)分散、教育資源失衡，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小等教育“頑疾”，如何提升教育質(zhì)量，成為靖遠(yuǎn)教育的當(dāng)務(wù)之急?！澳谴螘希芏喟l(fā)人深省的講話振聾發(fā)聵，教育改革發(fā)展的政策‘落地有聲’。改革，是會上提及頻率最高的詞匯?！被貞浧甬?dāng)時(shí)的情景，馬平仍記憶猶新。

改革，先從摸清“家底”開始。那段時(shí)間，縣領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校調(diào)研已成常態(tài)。在深入調(diào)研、反復(fù)摸底、科學(xué)論證、準(zhǔn)確測算的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)教師和校長隊(duì)伍建設(shè)、加快教育改革發(fā)展等一系列推動(dòng)靖遠(yuǎn)教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件相繼出臺，教育體制機(jī)制改革開始“破冰”。

改革從最難啃的骨頭“下刀”。靖遠(yuǎn)確立了“高中向縣城集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向中心村集中、新增教育資源向城區(qū)集中”的思路和“先建后撤、相對集中、合理布局”的原則，先后撤并布局不合理、辦學(xué)規(guī)模小、辦學(xué)效益差的中小學(xué)學(xué)校20所，同時(shí)建辦寄宿制學(xué)校40所，九年一貫制學(xué)校10所。

“在縣財(cái)政十分困難的情況下，縣財(cái)政新增教育投入逐年提高。2007年至今，縣財(cái)政累計(jì)投入資金約3.32億元。此外，依托‘全面改薄’等項(xiàng)目，所有學(xué)?！f貌換新顏’。”靖遠(yuǎn)縣政協(xié)副主席、教育局局長韓亮說，隨著教育資源的優(yōu)化整合，布局結(jié)構(gòu)趨于合理，教育服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

走進(jìn)靖遠(yuǎn)縣烏蘭小學(xué)，學(xué)校“大”是給很多人的第一印象。校園占地55畝，有2200名學(xué)生、37個(gè)中隊(duì)，還有氣勢恢宏、全員參與的啞鈴操、足球操，更有高標(biāo)準(zhǔn)的曲棍球訓(xùn)練場?！爱?dāng)時(shí)，學(xué)校面積只有7畝，功能室都是一室多用，還是非常擠。搬遷到原靖遠(yuǎn)三中后，學(xué)校承載力變強(qiáng)了，辦學(xué)潛力被激活，生命力又旺盛起來。”烏蘭小學(xué)校長高清潮欣喜地說。

改革，從辦學(xué)體制“突破”。為了讓“家門口的學(xué)校”更具吸引力，靖遠(yuǎn)縣按照“組團(tuán)發(fā)展、一強(qiáng)帶多弱”的原則和“名校+分校，小學(xué)先行試點(diǎn)，初、高中跟進(jìn)推行”的思路推行聯(lián)盟辦學(xué)改革。目前，聯(lián)盟校由最初的4個(gè)已發(fā)展到49個(gè)，涵蓋從幼兒園到高中各個(gè)學(xué)段，逐步形成了資源共享、交流互動(dòng)、同步發(fā)展的一體化管理格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量整體提升。

激發(fā)動(dòng)力，牽住教師隊(duì)伍建設(shè)“牛鼻子”

城鄉(xiāng)教育資源不均衡，尤其是師資不均衡，是制約靖遠(yuǎn)教育發(fā)展的核心問題。從2017年起，該縣就出臺了校長教師交流輪崗機(jī)制，重點(diǎn)引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

可現(xiàn)實(shí)問題是，誰愿意輪崗到薄弱校，誰又愿意去鄉(xiāng)村？教育局曾多次召開專題會議，最終決定解決問題的“癥結(jié)”：長期以來的人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系“跟”不上。為此，靖遠(yuǎn)縣委、縣政府緊緊牽住教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，不斷完善教師績效工資制，堅(jiān)持教師職稱評聘、評優(yōu)選先向農(nóng)村教師傾斜的政策導(dǎo)向，形成了“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)一教師職稱評聘的業(yè)績量化標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況每年進(jìn)行補(bǔ)充和完善，調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來，該縣累計(jì)評聘高級職稱高級教師604人，中級職稱1381人，全縣教師高級職稱較2017年8.23%增長到2019年15.62%，一級職稱較2017年35.74%增長到2019年42.57%；三年來，共交流輪崗校長教師1466人，其中校長70人、教師1396人，教師、校長輪崗實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。

緊接著，2018年，靖遠(yuǎn)縣推出校長職級制改革，一次性取消除全縣高中段外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)教管中心和局屬校（園）的行政級別，重新考核、聘任教管中心主任、校（園）長139人；2019年，重新聘任除高中階段以外所有學(xué)校副校（園）長70人，中層管理干部641人

并兌現(xiàn)職務(wù)津貼。

“通過這兩項(xiàng)改革，我們建立了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制和專家辦學(xué)制度，實(shí)現(xiàn)了校長由‘職務(wù)’向‘職業(yè)’的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)了各級各類學(xué)校的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步激發(fā)了教師隊(duì)伍內(nèi)在動(dòng)力?！表n亮告訴記者。

在此基礎(chǔ)上，靖遠(yuǎn)建立了“教師發(fā)展中心—學(xué)科基地—中心教研室—教研員”四級教研體系和教師培訓(xùn)成長網(wǎng)絡(luò)，通過走校教研、把脈課堂、名師工作室等形式，進(jìn)一步打通城鄉(xiāng)壁壘，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、交流互補(bǔ)的教研訓(xùn)一體化格局。同時(shí)，成立18個(gè)學(xué)科基地，由縣教研室組織選拔優(yōu)秀教研員，廣泛開展“青藍(lán)工程”、“走校教研”等系列活動(dòng)，迅速促進(jìn)了青年教師快速成長。

體藝教結(jié)合，搭建五育融合新“立交”

8月，正值暑期。但走進(jìn)靖遠(yuǎn)縣各個(gè)校園里，籃球在轉(zhuǎn)動(dòng)、足球在飛躍、曲棍球也在翻滾，歡騰的熱情絲毫不減。

執(zhí)教快30年的靖遠(yuǎn)一中體育教師郭莉文怎么也想不到，學(xué)校推行體育課“走班制”教學(xué)模式，將籃球、排球、足球、武術(shù)和健美操這些“小眾項(xiàng)目”創(chuàng)造性地納入體育課程，以往的“散養(yǎng)課”成了真正“全員”動(dòng)起來的體育課。健美操隊(duì)先后有90余名學(xué)生分別被北京體育大學(xué)等高校錄取，并多次在國家、省、市大型比賽中獲得獎(jiǎng)牌?？陲L(fēng)琴、扇子舞、腰鼓……北灘鎮(zhèn)中心小學(xué)的大課間活動(dòng)讓人流連忘返。劉川鎮(zhèn)教管中心將全鎮(zhèn)藝體類教師整合起來，分科目、分日期統(tǒng)一開展“體藝走教”，讓每個(gè)學(xué)校每周都有一個(gè)下午集中開展各類社團(tuán)活動(dòng)……

這是靖遠(yuǎn)縣深入推進(jìn)素質(zhì)教育，積極探索五育并舉育人模式的生動(dòng)展現(xiàn)。近年來，該縣不斷探索創(chuàng)新，形成了以“一校一特，文化立?！睘槔砟?，堅(jiān)持“規(guī)范+特色”策略和“2+1+N”目標(biāo)，并依托學(xué)生發(fā)展中心總樞紐，以學(xué)科基地、鄉(xiāng)村少年宮等為主陣地，積極構(gòu)建起“一體兩翼、體藝雙馨”體藝教結(jié)合的特色化育人體系。

體育課程健體、藝術(shù)課程怡情、文化課程益智，三者相互支撐、互為補(bǔ)充，搭建了一條五育融合新“立交”，各學(xué)校體藝教育不斷提檔升位。同時(shí)，依托標(biāo)準(zhǔn)化教管中心，整合教育資源、優(yōu)化管理機(jī)制、強(qiáng)化管理規(guī)范，每個(gè)中心所轄學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)、校園特色、校園環(huán)境、教學(xué)理念等各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。

“改革是破舊立新，是完善和喚醒。通過由點(diǎn)到線、編線成面一系列‘大刀闊斧’的改革，我們深深感受到了教育的生命力，教育生長的力量、育化的力量，看著孩子們洋溢著愉悅的笑容，一個(gè)個(gè)如‘蓓蕾’般鮮亮明媚的笑臉，這正是靖遠(yuǎn)教育的未來和希望?！表n亮說。（中國教育報(bào)—中國教育新聞網(wǎng)記者 尹曉軍 通訊員 張小鯤）