構(gòu)建三個體系 優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量

近年，長沙以課程改革為契機，以智慧教育推進為抓手，以教育質(zhì)量綜合評價為依托，積極探索作業(yè)管理與設(shè)計，構(gòu)建區(qū)域作業(yè)管理、統(tǒng)籌設(shè)計、監(jiān)督落實制度體系，減輕了學生課業(yè)負擔，有效破解減負提質(zhì)難題。

一、構(gòu)建作業(yè)管理體系，強化機制保障

1.健全常規(guī)管理機制。制定《長沙市中小學教學常規(guī)（修訂版）》《長沙市減輕小學生過重課業(yè)負擔的六項規(guī)定（試行）》《關(guān)于進一步減輕中小學生課業(yè)負擔的若干規(guī)定》《長沙市中小學作業(yè)管理“六要”“六不得”》系列減負文件，明確了作業(yè)管理具體要求。嚴格控制作業(yè)總量，要求小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)每天不超過1小時，確保學生在國家規(guī)定時間內(nèi)完成。要求不布置機械重復、大量抄寫的作業(yè)，不布置與教學內(nèi)容脫節(jié)的作業(yè)，不布置難度過大的作業(yè)，杜絕懲罰性作業(yè)。并建立健全教師作業(yè)批改制度，提倡教師面批和集體講評，使用指導性和激勵性評語批改作業(yè)，引導學生增強信心和自我改進。

2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。構(gòu)建以班主任或年級組長為總協(xié)調(diào)人的學科作業(yè)協(xié)商機制，協(xié)調(diào)各年級、班級學科教師在集體備課的基礎(chǔ)上，根據(jù)教學進度合理確定作業(yè)內(nèi)容、形式和數(shù)量，進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，提前審核，統(tǒng)籌發(fā)布，規(guī)范作業(yè)布置。部分學校設(shè)立“無作業(yè)日”，探索“零作業(yè)”制度。

3.建立學生反饋機制。發(fā)揮學生主人翁意識，設(shè)置班級作業(yè)協(xié)調(diào)委員，按日收集班級作業(yè)布置及完成情況，促進教師根據(jù)學生作業(yè)狀況及時調(diào)整，并切合不同的學生發(fā)展層次，設(shè)置分層作業(yè)，實行分層布置、分層講解，滿足學生個性需求。

4.建立教師試做機制。規(guī)定凡是要求學生做的作業(yè)，教師必須先做一遍，讓教師在試做過程中了解作業(yè)的難易程度、所需時間、容易出錯的地方和適宜的學生群體，杜絕隨意布置作業(yè)的行為，避免將各種練習冊、復習資料不加選擇地作為作業(yè)使用，確保作業(yè)難度與課程標準要求一致且數(shù)量適當，提高作業(yè)的針對性。

5.建立作業(yè)評估機制。各中小學校按時報送期末試卷和寒暑假作業(yè)清單，市教育局組織專家針對作業(yè)的總量、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)是否具有活動性、實踐性、探究性以及作業(yè)、試卷的難度情況進行評估，督促學校落實素質(zhì)教育要求，不趕進度不超難度。

二、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計體系，確保高效低負

1.加強作業(yè)研究。要求學校把作業(yè)研究作為校本教研的重要內(nèi)容，重點研究作業(yè)的育人功能、質(zhì)量控制和科學設(shè)計等問題，提升每位教師的作業(yè)設(shè)計能力，確保作業(yè)的設(shè)計、布置與評價做到“三符合、一滿足”，即符合課程標準，符合本班學生身心發(fā)展特點，符合學生認識規(guī)律，滿足學生學習和發(fā)展需要。

2.優(yōu)化作業(yè)內(nèi)容。要求學校作業(yè)設(shè)計注重“四性”。一是科學性，堅持“零起點”教學，按照學生實際和學習內(nèi)容布置作業(yè)，促進每位學生發(fā)展。二是選擇性，把不同層次的學生合理歸類，探索“基礎(chǔ)+拓展、基礎(chǔ)+彈性、基礎(chǔ)+特色”等多種模式的分層作業(yè)。有的學校推行“作業(yè)豁免卡”，獎勵當日有突出表現(xiàn)的學生，激發(fā)學生積極向上。三是趣味性，作業(yè)題型設(shè)計盡量貼近生活實際，并利用平板等交互式智能助手，開發(fā)圖文并茂加動畫的互動式習題，使作業(yè)作答與作業(yè)支持輔導更能激發(fā)學生興趣。四是探究性，鼓勵教師布置跨學科的綜合作業(yè)，讓學生自主選擇設(shè)計或選擇作業(yè)，培養(yǎng)學生探究精神，激活學生創(chuàng)造思維。

3.創(chuàng)新作業(yè)形式。著眼學情，除布置一定量的家庭書面作業(yè)形式外，鼓勵學校精心設(shè)計觀察積累、口語表達、動手操作、收集整理、勞動服務(wù)、實驗探究、體育運動等靈活多樣、具有情趣的作業(yè)，部分區(qū)縣探索低年級游藝性作業(yè)，調(diào)動學生的學習積極性和創(chuàng)造力。

4.智能設(shè)計作業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)學習空間為紐帶構(gòu)建智慧學堂，優(yōu)化作業(yè)推送和批改。特別是利用智能助手，快速批改，及時反饋，讓學生體驗到更大的學習的樂趣和成就感。優(yōu)化資源供給，整合國家中小學網(wǎng)絡(luò)云平臺、湖南教育大平臺等公共教育資源平臺對接，并引進北京四中、北京101等公共教育資源，開發(fā)涵蓋從小學三年級到高三各知識點的本土優(yōu)質(zhì)免費教育資源，服務(wù)學生周末及假期自主作業(yè)需求，減少學生課外培訓。借助智慧教學助手，實時采集學生對知識點的掌握程度，自動生成學生自適應作業(yè)題本和錯題本，避免重復練習，讓作業(yè)有的放矢、精準練習。

三、完善作業(yè)監(jiān)控體系，綜合開展評價

1.推行年級教學捆綁評價。強化團隊協(xié)作，把同一年級同一學科的教學成績或同一班級的所有學科成績打捆，不突出評價某一個教師或?qū)W科，進行整體評價，引導所有學科教師圍繞作業(yè)設(shè)計與布置進行協(xié)商，確保作業(yè)精選優(yōu)質(zhì)，且學科平衡、分配合理，破解學科教師“競相擠占作業(yè)”的問題。

2.推進教育質(zhì)量綜合評價。充分發(fā)揮教育評價“體檢儀”和“指揮棒”功能，將“作業(yè)時間、作業(yè)有效程度、作業(yè)難易程度、作業(yè)量、作業(yè)來源、作業(yè)分層、作業(yè)批改”等作為教育質(zhì)量綜合評價的觀測點，大力宣傳已發(fā)現(xiàn)的“作業(yè)時間過長，對成績提升沒有顯著作用”“家庭作業(yè)時間過長可導致學生學習興趣下降、課業(yè)質(zhì)量降低”等研究成果，引導學校、家長不盲目“加碼”、不沉迷題海戰(zhàn)術(shù)。并通過作業(yè)監(jiān)測及作業(yè)過程性評價，形成學生學習特征、能力水平等的精準“畫像”，服務(wù)支持個性化培養(yǎng)的分層教學、精準教學，不斷提高學習的針對性、有效性。

3.推進作業(yè)督查常態(tài)開展。落實區(qū)縣（市）教育局及學校作業(yè)監(jiān)管主體責任，對作業(yè)總量大耗時長的班級、學科及時發(fā)出整改通知。在此基礎(chǔ)上，成立由市區(qū)兩級紀檢、督導、基教、民教為主體、教研人員及學校業(yè)務(wù)骨干為補充的減負督查團隊，通過聽取匯報、查閱資料、學生問卷訪談、家長電話調(diào)查等方式嚴查作業(yè)多等情況，通過一月一督查、一月一通報，助推作業(yè)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位。推進督促檢查全覆蓋，將督查延伸到民辦培訓機構(gòu)課外培訓及課外作業(yè)的監(jiān)管，確保校外培訓機構(gòu)依照規(guī)定標準開展培訓教育活動。近兩年，全市關(guān)停無證培訓機構(gòu)707家，整改違規(guī)辦學機構(gòu)292家，教育發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。