李永智：教育強國成于實干

馬克思主義認為，全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的，“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”。習(xí)近平總書記明確指出：“中國式現(xiàn)代化是干出來的，偉大事業(yè)都成于實干。”在2024年新時代第二次全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出建成教育強國的戰(zhàn)略總動員，其中擘畫了宏偉藍圖，也蘊含著真抓實干的方法論與工作方法。這與黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述一以貫之，是全面落實、落地、落細教育強國建設(shè)戰(zhàn)略部署的根本遵循。

長期以來，我們對習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述中“為什么”“干什么”的宏觀精神學(xué)習(xí)體悟得多，對蘊含其中“怎么辦”“怎么干”的方法指引把握得還不夠。遠望2035年，站在十年強國建成之路的出發(fā)點上，我們需要深入發(fā)掘、系統(tǒng)梳理、充分重視習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述中的方法寶藏，不馳于空想，不騖于虛聲，既要想明白，還要干明白，全力將習(xí)近平總書記的頂層部署轉(zhuǎn)化為教育一線的生動實踐。

總體來看，習(xí)近平總書記的教育強國方法指引，以黨的二十大明確提出的“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下的世界觀和方法論為統(tǒng)領(lǐng)、為旨歸。這一方法體系在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)以下層次：宏觀綱領(lǐng)層面，以價值方略總攬教育全局；中觀策略層面，以縱深方略“一竿子”貫通，以集成方略“一盤棋”運籌，以系統(tǒng)方略確?！皟墒肿ァ?；一線實踐層面，以攻堅方略錨定著力點和下手處。

縱觀未來，社會主義是干出來的，教育強國也必將是干出來的。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記推進教育改革發(fā)展的方法指引，變思想為思路，變方向為方法，力推世界最大規(guī)模的教育體系踏上新征程、鑄就新華章，以3億教育人口之強支撐起14億人口的中華民族之興。

一、以價值方略定本，確立教育強國最高綱領(lǐng)

價值定性屬于最高的哲學(xué)層級。價值定性是關(guān)于“第一性”的決斷，直擊核心本質(zhì)，是最高綱領(lǐng)的確立。正如習(xí)近平總書記所說，“沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的”，這是建設(shè)教育強國必須把握的大是大非問題，一旦錨定不容偏移。2024年全國教育大會首次界定出教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，確立了中國特色社會主義教育強國的價值追求，將黨對教育的把握和引領(lǐng)提升到新的高度。特別是對“人民屬性”的強化，昭示著教育戰(zhàn)線對“必須堅持人民至上”這一世界觀和方法論的全面貫徹。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以價值定性闡明中國教育的核心本質(zhì)，系統(tǒng)化樹立起教育事業(yè)的燈塔，匯集全黨全國各族人民仰望一處、用力一處，形成了強大的凝聚力和執(zhí)行力。

一是總攬全局，確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為發(fā)展之本。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記2023年5月29日在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話《扎實推動教育強國建設(shè)》（簡稱“5·29講話”）中，將建設(shè)教育強國在價值高度上界定為“國之大者”，確立為“全黨全社會的共同任務(wù)”。這將教育定性為黨和國家的基本關(guān)切，是著力總攬的關(guān)鍵領(lǐng)域，在領(lǐng)導(dǎo)體制上鮮明強調(diào)“要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制”。在2024年全國教育大會上，習(xí)近平總書記進一步重申教育的價值定位——教育是“國之大計、黨之大計”，是“強國建設(shè)、民族復(fù)興之基”，為新時代新征程的教育工作確立起綱領(lǐng)性指導(dǎo)。

二是直擊根本，確立教育的基礎(chǔ)使命。習(xí)近平總書記在歷次講話中論述了教育的三個根本，即以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標，以“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”為根本問題。除了確立教育之根本，習(xí)近平總書記也將教育本身確立為根本。在歷經(jīng)八年的精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”“緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策”“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。正是教育從底層邏輯上對貧困代際傳遞的根本阻斷，為近1億中國人徹底擺脫貧困、邁入全面小康社會作出了歷史性貢獻。習(xí)近平總書記在2024年全國教育大會上的重要講話中將建成教育強國確立為“實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的先導(dǎo)任務(wù)、堅實基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐”，強調(diào)了教育是國家民族繁榮興盛的根本驅(qū)動，凸顯了教育興則國家興、教育強則國家強的根本價值。

二、以縱深方略定軌，確保教育強國“一竿子”落地到底

2024年全國教育大會鮮明提出了教育強國的“思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力”六大特質(zhì)。這六大特質(zhì)是教育強國建設(shè)一縱到底的經(jīng)脈和要旨，既要貫穿從基礎(chǔ)教育到終身教育的育人全周期，也要串聯(lián)教師、教材、評價、對外開放等教育全領(lǐng)域全生態(tài)，確保地方向中央看齊，參照系一致，體現(xiàn)了鮮明的全局智慧。

一是全鏈條貫通，向各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面融入嵌入深入。首先，縱深方略鮮明體現(xiàn)在把政治標準和政治要求貫穿育人治校全過程的指示中。習(xí)近平總書記將思想政治工作稱為學(xué)校各項工作的“生命線”，要求必須緊緊抓在手上，向縱深開展“無處不在、無時不在的，融入式、嵌入式、滲入式的”思想政治工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。其次，習(xí)近平總書記要求把立德樹人“一竿子”插入各個層級，培根鑄魂、啟智潤心。各個層級包括：其一，“融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)”；其二，“貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域”；其三，“體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面”。再次，習(xí)近平總書記數(shù)次用“人人、處處、時時”縱深思維指示部署數(shù)字教育及其賦能之下終身教育的發(fā)展。在習(xí)近平總書記開辟教育數(shù)字化新賽道的戰(zhàn)略指引下，教育系統(tǒng)迅速構(gòu)建起由國家智慧教育平臺所承載的“優(yōu)質(zhì)課堂時空交疊處處可見，優(yōu)質(zhì)課程跨越山海時時可及”智能時代全鏈條式育人系統(tǒng)。由此，終身教育也將便享智能技術(shù)紅利，將習(xí)近平總書記擘畫的“促進人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”“全面提升人力資源開發(fā)水平，促進人的全面發(fā)展”的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國付諸現(xiàn)實。

二是長周期布局，想明白算清楚大賬、長遠賬。首先，部署長線任務(wù)。我國當(dāng)前人口變化可謂是教育長周期布局中的最大變量。習(xí)近平總書記強調(diào)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事”，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，“把教育強國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程”。這一指示推動教育戰(zhàn)線持續(xù)健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，力爭更有效地讓教育適應(yīng)中長期經(jīng)濟社會的發(fā)展。其次，強調(diào)長效機制。圍繞涵養(yǎng)教育家精神，習(xí)近平總書記要求建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，從時代視角培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。在談及國家教育經(jīng)費要向民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜時，基于縱深思維，習(xí)近平總書記明確指出“這是個大賬、長遠賬，要想明白、算清楚”，事關(guān)中華民族共同體意識的全面鑄牢。再次，注重按序推進。習(xí)近平總書記強調(diào)思政課要在大中小學(xué)循序漸進、螺旋上升地縱深開設(shè)，“人的成長、成熟、成才不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程，就跟人的生理發(fā)育一樣，所以要把這幾個階段都鋪陳好”。

三是小切口突破，將方法體系推向日常化、具體化、形象化、生活化。習(xí)近平總書記的縱深方略還體現(xiàn)在如何“落細、落小、落實”的實踐指導(dǎo)上。其一，在談及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育時，他提出要“抓早抓小、久久為功、潛移默化、耳濡目染”“讓學(xué)生在底蘊深厚的課程教材中、在參觀名勝古跡的親身體驗中，了解中華文化變遷，觸摸中華文化脈絡(luò)”。其二，在面向全國少年兒童強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀時，他提出要“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”“青少年要扣好人生第一?？圩?，這第一?？圩泳褪窃缌⒅鞠颉⒂姓_的價值觀”。其三，在指導(dǎo)高校思政工作時，他具體論述了如何講理論才能接地氣，即要“讓馬克思講中國話，讓大專家講家常話，讓基本原理變成生動道理，讓根本方法變成管用辦法，將總體上的‘漫灌’和因人而異的‘滴灌’結(jié)合起來”。這些實踐指導(dǎo)不但具體而生動，同時還深刻貫穿著對知行合一、思想發(fā)展曲折性、因材施教規(guī)律性、價值觀教育時代性的縱深洞察。

三、以集成方略定型，統(tǒng)籌部署教育強國“一盤棋”

教育具有超復(fù)雜性，無集成性方法體系則無以把握。如果說縱深方略構(gòu)筑的是“一竿子”插到底的方法體系，那么集成方略推行的就是“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”形塑。新時代《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等幾大支柱體系的建設(shè)規(guī)劃集于一張藍圖，形塑起教育強國建設(shè)的骨架和梁柱之綱，對標黨的二十屆三中全會“增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”要求，從方法論的高度指引教育大國如何一體化向教育強國躍升。集成方略與前述縱深方略互為策應(yīng)，以縱橫交貫的實戰(zhàn)布局有力履踐“必須堅持系統(tǒng)觀念”的世界觀和方法論。

一是扭住龍頭，以教育強國建設(shè)作為總抓手。扭住龍頭，制勝千里。習(xí)近平總書記在“5·29講話”中明確要求，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要“把建設(shè)教育強國作為總抓手，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實”。建設(shè)教育強國的動員令是當(dāng)前全面引領(lǐng)教育系統(tǒng)數(shù)億人、全面深化教育綜合改革、全面破解教育各層次難題、全盤統(tǒng)合教育事業(yè)格局的總牽引。直至2035年，教育強國建設(shè)都將是全教育戰(zhàn)線的“1號工程”，是推進未來教育改革發(fā)展的總綱和主線，所有目標都要向這里看齊，力量都要朝這里匯聚，以教育強國的戰(zhàn)略總目標集中統(tǒng)領(lǐng)各項重大任務(wù)和重大舉措安排。

二是一體推進，實現(xiàn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)有效聯(lián)動。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的一體推進，即是典型的集成方略。黨的二十屆三中全會要求把教育、科技、人才一體統(tǒng)籌推進作為提高國家創(chuàng)新體系整體效能的重要基礎(chǔ)和支撐，習(xí)近平總書記圍繞“三位一體”統(tǒng)籌推進的方法論談得尤為深入。首先，他指出“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐”“要增強系統(tǒng)觀念，深化教育科技人才體制機制一體改革，完善科教協(xié)同育人機制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍”。進而，習(xí)近平總書記強調(diào)有了人才隊伍，還要進一步堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來發(fā)展主動權(quán)。

三是同向發(fā)力，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。集成方略還體現(xiàn)在對各方力量的集結(jié)上，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。其一，圍繞建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，習(xí)近平總書記強調(diào)要“著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來”“要下大氣力組建交叉學(xué)科群和強有力的科技攻關(guān)團隊，加強學(xué)科之間協(xié)同創(chuàng)新”。其二，在加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任”，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外；“5·29講話”中進一步重申黨政要對教育齊抓共管，并要求學(xué)校、家庭、社會緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業(yè)。

四、以系統(tǒng)方略定標，兼顧各方平衡施政

習(xí)近平總書記明確指出，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。2024年全國教育大會提出要處理好“支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求”等五對重大關(guān)系，聚焦教育強國發(fā)展取向、育人方向、服務(wù)旨向、改革導(dǎo)向、路徑走向在矛盾與統(tǒng)一中的辯證關(guān)系，揭示出教育強國建設(shè)的核心科學(xué)規(guī)律，確立了教育強國建設(shè)之原則、建成之標準，是辯證思維和系統(tǒng)方略的生動體現(xiàn)。五對重大關(guān)系中，如何正確處理“扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗”的關(guān)系，是教育戰(zhàn)線面向“必須堅持自信自立”“必須堅持胸懷天下”這對具有系統(tǒng)方略智慧的世界觀和方法論的集中響應(yīng)。同時，習(xí)近平總書記針對育人治?！吧€”的思政教育，基于“必須堅持守正創(chuàng)新”這一辯證的世界觀和方法論，一再嚴肅強調(diào)務(wù)必鑄牢基座，務(wù)必因時而進，“堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進”，把穩(wěn)這一教育強國建設(shè)的主軸主線。

一是對立統(tǒng)一，正確把握關(guān)系、廓清實踐進路。首先，系統(tǒng)方略體現(xiàn)在如何用對立統(tǒng)一的規(guī)律來認識和處理矛盾的兩端。習(xí)近平總書記在指導(dǎo)如何加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)時指出，“越是民族的越是世界的”“解決好民族性問題，就有更強能力去解決世界性問題；把中國實踐總結(jié)好，就有更強能力為解決世界性問題提供思路和辦法”，這是極具典范意義的對立統(tǒng)一思維。其次，習(xí)近平總書記還曾深入論述如何對立統(tǒng)一地區(qū)分學(xué)術(shù)問題與政治問題。習(xí)近平總書記指出：“不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法?！边@一重要論述既保駕了學(xué)術(shù)探索，又保障了原則立場，為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)廓清了實踐進路。

二是雙肩挑兩手抓，不可偏廢不容失衡。習(xí)近平總書記有諸多簡明扼要的論斷，直接指示了辯證思維和系統(tǒng)方略之下“兩手抓，兩手都要硬”的實踐原則。在談及理想信念教育時，習(xí)近平總書記強調(diào)要同時“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”；在談及基礎(chǔ)教育時，要求“把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好”，叮囑青少年要“文明其精神，野蠻其體魄”；在談及高等教育和青年成長時，強調(diào)“大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)是教育者，但更應(yīng)該是政治家”“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程”“以行求知，以知促行，真正做到知行合一，做到剛健有為、自強不息”“既要惜時如金、孜孜不倦，下一番心無旁騖、靜謐自怡的功夫，又要突出主干、擇其精要，努力做到又博又專、愈博愈?！?，等等。這些富于生命力的指示指導(dǎo)，貼近現(xiàn)實、易于理解、便于實踐，閃耀著辯證思維和系統(tǒng)方略的光輝。

五、以攻堅方略定焦，集中力量辦好教育強國的大事要事

攻堅方略是一線實踐層面的行動指南。攻堅之要，在于聚焦核心關(guān)鍵，以重點突破帶動全局發(fā)展，強化分步實施，有序穩(wěn)妥推進。習(xí)近平總書記曾引用毛澤東同志的話來強調(diào)攻堅中心環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”2024年全國教育大會部署了教育強國建設(shè)五大戰(zhàn)略任務(wù)，與“必須堅持問題導(dǎo)向”的世界觀和方法論相契，與2018年新時代第一次全國教育大會的“九個堅持”“六個下功夫”相承，均是擇教育之要，以匯聚力量、精準施策、持續(xù)攻關(guān)、集中突破。

一是找準重心，準確把握新發(fā)展格局的全面構(gòu)建。習(xí)近平總書記將教育立于“先手棋”的地位，正是攻堅方略的集中體現(xiàn)。他曾反復(fù)強調(diào)，“當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”“哪個國家擁有人才上的優(yōu)勢，哪個國家最后就會擁有實力上的優(yōu)勢”“面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動者素質(zhì)”等。只有集中力量占據(jù)教育高地，我們才有望在國際競爭中贏得主動。在強調(diào)占據(jù)教育高地之上，習(xí)近平總書記進一步找重心、抓重點，要求把培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略急需人才擺在突出位置、從國家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技問題，可謂以“重中之重”深刻把握新發(fā)展格局的全面構(gòu)建。

二是定點突破，務(wù)實功、出實招、求實效。落實部署必須有行動支點。習(xí)近平總書記圍繞教育強國建設(shè)五大戰(zhàn)略任務(wù)的系統(tǒng)部署，在實踐層面鮮明確立了需要定點突破的行動支點，如注重運用新時代偉大變革成功案例，教育引導(dǎo)青少年立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，逐步縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，加強教師待遇保障，積極參與全球教育治理等。這些行動支點既不過度宏大，也不過度微觀，精準引領(lǐng)全教育戰(zhàn)線找到著眼點、抓住著力點，以釘釘子的攻堅精神推動各項部署落地見效，朝著建成教育強國戰(zhàn)略目標扎實邁進。

從政治高位來看，教育強國之強，既是形容詞，更是動詞。換句話說，以教育“自身強”實現(xiàn)“支撐強”、以教育強國鼎力支撐強國建設(shè)和民族復(fù)興，是黨的二十大以來教育戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記關(guān)于建成教育強國的系統(tǒng)化實干方略，貫通上述“雙強”，劍指“雙落地”，重實際、抓實戰(zhàn)、求實績，為從砥礪奮進的此岸到十年后強國盛世的彼岸搭建起可見可行的堅實橋梁。沿著這一橋梁前行，教育強國建設(shè)必將一路落地生根，一路開花結(jié)果，從勝利不斷走向新的勝利。

（文章成于大有莊100號）

（李永智 作者系中國教育科學(xué)研究院黨委書記、院長、研究員）

《人民教育》2025年第1期