重視高校辦學(xué)定位，克服“五唯”痼疾

■深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國教育大會重要講話精神

克服“五唯”、改變教育評價方式的目的是打破“一刀切”式的評價方式，尊重差異性，鼓勵多樣化發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，破解這一難題的關(guān)鍵在于重視高校的辦學(xué)定位，充分發(fā)揮高校辦學(xué)定位的作用。

在全國教育大會上，習(xí)近平總書記總結(jié)了教育改革發(fā)展實踐中形成的新理念新思想新觀點，強調(diào)了黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)了以立德樹人為根本推動人的全面發(fā)展，強調(diào)了通過實施教育強國戰(zhàn)略推動社會全面進步，這些理念內(nèi)涵豐富，值得深入思考和細細品味。

習(xí)近平總書記提出，要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。我們認(rèn)為，克服“五唯”、改變教育評價方式的目的是打破“一刀切”式的評價方式，尊重差異性，鼓勵多樣化發(fā)展。在高等教育領(lǐng)域，破解這一難題的關(guān)鍵在于重視高校的辦學(xué)定位，充分發(fā)揮高校辦學(xué)定位的作用。

政府和高校需要更加重視辦學(xué)定位的作用

在我們看來，任何一項對高校的評估，像學(xué)科評估、專業(yè)論證，甚至政治巡視，必然會涉及高校辦學(xué)的方方面面。因此，任何一項對高校的評估都是綜合評估，只不過切入點不同而已。辦學(xué)定位作為學(xué)校各項工作的出發(fā)點和依據(jù)，是用來衡量具體一所高校辦學(xué)水平的“尺子”。

隨著高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的深入，可以預(yù)見，高校的辦學(xué)定位將會得到越來越多的重視。

這就需要，一方面，政府加強對高校的引導(dǎo)，在辦學(xué)定位上體現(xiàn)政府的布局。我們曾應(yīng)邀參加《上海市高等教育促進條例》的咨詢工作，這個條例中明確了政府的職責(zé)：“市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市高等教育事業(yè)的統(tǒng)籌管理，將高等教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，深化高等教育綜合改革，保障高等教育財政經(jīng)費投入，構(gòu)建高等學(xué)校分類發(fā)展體系，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，實現(xiàn)本市高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”我們也參與了廣東省高水平大學(xué)建設(shè)的咨詢工作，廣東省在建設(shè)方案中提出“沖一流、補短板、強特色”的思路。對于“強特色”，不僅僅要求高校辦出特色，也要求地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，學(xué)校的建設(shè)方案要經(jīng)過地方政府的同意才能上報，特別強調(diào)學(xué)校的辦學(xué)定位要與地方需求相結(jié)合，發(fā)揮高校在產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的作用，提高高校對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，而不是只看高校在國際排行榜上的表現(xiàn)。廣東省“沖一流、補短板、強特色”的建設(shè)思路，體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)和高等教育的全面建設(shè)，而不僅僅是個別一流高校的建設(shè)。我們認(rèn)為，政府在職能轉(zhuǎn)變的同時，應(yīng)該加強在高等教育頂層設(shè)計上的責(zé)任，對各高校的辦學(xué)定位提出指導(dǎo)性意見。

另一方面，對于高校而言，對辦學(xué)定位應(yīng)該引起更嚴(yán)肅的重視。一是廣泛討論，重視辦學(xué)定位的形成過程。二是凝聚共識，使得辦學(xué)定位成為學(xué)校制定政策的依據(jù)和學(xué)校里每一個人行動的指南，真正把辦學(xué)定位落到實處。

學(xué)校根據(jù)不同歷史階段的辦學(xué)定位調(diào)整工作重心

辦學(xué)定位既體現(xiàn)辦學(xué)類型，又體現(xiàn)辦學(xué)階段。學(xué)校的辦學(xué)定位不同，各項政策、工作重心等也應(yīng)該隨之改變。

以科學(xué)研究為例，我們曾在一部分定位為應(yīng)用型的高?？吹剑瑢W(xué)校把獲得國家自然科學(xué)基金而不是應(yīng)用研究作為衡量教師科研最重要的指標(biāo)，這一點是否合適，值得商榷。

所有高校都必須重視科學(xué)研究，但是不同的學(xué)校在科學(xué)研究方面的定位不同。華中科技大學(xué)原校長丁烈云說，在創(chuàng)新鏈中，先是基礎(chǔ)研究，緊接著是技術(shù)開發(fā)，然后是工程化和產(chǎn)業(yè)化。

像華中科大這樣的研究型大學(xué)，科學(xué)研究要在技術(shù)創(chuàng)新鏈上的定位前移，定位在原創(chuàng)性技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)上。

走應(yīng)用型道路的地方本科院校，應(yīng)該高舉應(yīng)用研究的大旗，立足地方、行業(yè)、企業(yè)，從實際問題出發(fā)，突出應(yīng)用，服務(wù)于地方、行業(yè)和企業(yè)。對于高職院校，很多學(xué)校定位在解決技術(shù)應(yīng)用最后一公里的問題上，進行集成創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、科技服務(wù)，目標(biāo)是解決生產(chǎn)一線所需要和急需解決的一些關(guān)鍵技術(shù)難題。

學(xué)校不能干涉教師從事何種研究，但是學(xué)校的政策應(yīng)該明確鼓勵開展哪一種研究。

高校依據(jù)辦學(xué)定位指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作

一般而言，高校依據(jù)辦學(xué)定位指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作。

第一，辦學(xué)定位不同，專業(yè)設(shè)置的口徑也不一樣，教學(xué)改革的抓手也各不相同。

我們走訪了國內(nèi)400多所高校，看到中國高等教育體系中客觀上存在“‘985’工程高校、‘211’工程高校、有博士授予權(quán)的大學(xué)、大學(xué)、有碩士授予權(quán)的學(xué)院、學(xué)院、高職高專”七個類型的學(xué)校。從上到下，專業(yè)的口徑是越來越窄的。辦學(xué)定位決定了專業(yè)的寬窄程度，越是“985”“211”等高校，專業(yè)口徑越寬，越是強調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎(chǔ)；越是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方新建本科高校和高職院校，越是強調(diào)面向基層、面向一線，專業(yè)口徑越窄，把專業(yè)方向當(dāng)專業(yè)來辦。

我們也看到，由于辦學(xué)定位的不同，不同高校教學(xué)改革的抓手也不一樣。有的高校關(guān)注通識教育改革，有的高校嘗試書院制改革，還有的高校以專業(yè)核心課的改革作為切入點等。由于辦學(xué)定位不同，即便都是通識教育改革，在不同的高校，對此的理解和做法也是不一樣的。

第二，需要考慮辦學(xué)定位對于人才培養(yǎng)的意義。

例如，一提到研究型大學(xué)，有的人會看研究生和本科生人數(shù)的比例。但研究型大學(xué)的辦學(xué)定位對于本科教學(xué)的意義就不能再看比例了，而要把科研作為培養(yǎng)本科生的重要手段。在審核評估期間，我們委托若干所高校的教務(wù)、學(xué)工、就業(yè)等部門對本校畢業(yè)5年后學(xué)生的職業(yè)發(fā)展情況進行了抽樣調(diào)查，形成了畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展調(diào)查報告。在定位為研究型、研究教學(xué)型或者教學(xué)研究型高校，畢業(yè)生在給母校的建議里集中表達了這樣的愿望，希望學(xué)校給學(xué)生更多參與科研項目的機會、營造良好的科研氛圍等。他們對學(xué)校提高本科生的創(chuàng)新能力、科研能力，有很高的期待。對此，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示，這給接下來的教學(xué)改革提供了一個方向，未來將朝著全程導(dǎo)師制努力，進一步提高本科生參與教師課題和生產(chǎn)實踐、畢業(yè)論文來自教師課題和生產(chǎn)實踐的比例，同時將科研平臺更多地向本科生開放。我們認(rèn)為，一旦學(xué)生參與教師的課題，科研平臺就是教學(xué)資源，教師的科研過程就是育人過程，就把現(xiàn)在進行的“雙一流”建設(shè)與人才培養(yǎng)結(jié)合了起來。

從目前對學(xué)生的評價方式來看，比較多的是在校期間的評價，對學(xué)習(xí)效果等結(jié)果性評價關(guān)注得較少。從評價范圍來看，比較關(guān)注個體效果，缺乏通過大數(shù)據(jù)對整體效果的評價。大數(shù)據(jù)作為對整體效果的反饋，應(yīng)該得到更多的重視。從大數(shù)據(jù)中，可以看到很多平時不容易看到的問題。在這方面，浙江省教育廳委托浙江省教育評估院進行全省畢業(yè)生畢業(yè)一年和三年的調(diào)查，堅持多年，積累了大量值得分析的數(shù)據(jù)。對于高校而言，通過學(xué)生大數(shù)據(jù)的收集和分析工作，既能反饋之前教學(xué)改革的成效，也能指導(dǎo)下一步的教學(xué)改革。

第三，學(xué)校要有辦學(xué)定位和與之對應(yīng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時也要給予學(xué)生更多的選擇權(quán)。

教育的本質(zhì)是關(guān)注所有學(xué)生。所謂因材施教，就是高校要根據(jù)每個學(xué)生的能力、性格、志趣等具體情況施行不同的教育方案，本質(zhì)是尊重學(xué)生之間的差異性。

中國的高等教育發(fā)展到今天，要想實現(xiàn)高等教育強國的目標(biāo)，一定要實現(xiàn)高等教育體系的強大，不同類型的高校都得到發(fā)展和壯大。習(xí)近平總書記在全國教育大會上要求從根本上解決教育評價指揮棒問題。辦學(xué)定位作為政府管理、高校辦學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)生成長的依據(jù)，應(yīng)該引起高度重視。

（黃達人系中山大學(xué)原校長，王旭初系中山大學(xué)校長辦公室助理研究員）

《中國教育報》2018年12月27日第6版