落實(shí) 落實(shí) 再落實(shí)

一天緊湊的會期，三次全體會議，六組分組討論，講實(shí)情、出實(shí)招、謀實(shí)局、落實(shí)子，成為今天在京舉行的2019年全國教育工作會議的主基調(diào)。

落實(shí)，落實(shí)，再落實(shí)！全國教育大會召開之后，“深入抓、抓深入”是當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，是教育系統(tǒng)全部工作的基本要求?；诖?，2019年全國教育工作會議的關(guān)鍵詞就是兩個字——“落實(shí)”。著眼工作實(shí)際，直奔改革主題，來自全國各地的教育行政部門負(fù)責(zé)人，紛紛為新時代教育新發(fā)展新跨越開好局、起好步、奠好基積極建言。

狠抓落實(shí)，寫好新一年教育“奮進(jìn)之筆”

“工作報告的針對性強(qiáng)，對2019年的工作進(jìn)行了總體謀劃，部署了在教育深水區(qū)如何做好教育改革發(fā)展，并對如何落實(shí)提出了具體要求，讓人警醒，有很強(qiáng)的緊迫感和危機(jī)感。”深圳市教育局副局長許建領(lǐng)說。

寧波市教育局局長朱達(dá)將陳寶生部長在會上所作的工作報告比作全面貫徹落實(shí)全國教育大會重要精神的動員令，他認(rèn)為大會報告對問題的分析很有啟示性，對工作的部署具體，操作性也很強(qiáng)。

參加完上午的會議，貴州省委教育工委副書記、省教育廳黨組書記朱新武用“新”和“準(zhǔn)”表達(dá)了自己的感受。“講話新，教育工作要點(diǎn)的寫法新，工作方法新，實(shí)現(xiàn)路徑新。‘準(zhǔn)’則是切中了省級教育改革中的重要問題，比如高考改革、教師編制、教師績效工資等問題?！?/P>

“與2018年初搭建的教育改革‘四梁八柱’相比，現(xiàn)在內(nèi)部的家具可以說已經(jīng)逐步配備完善了。”聽完工作報告，甘肅省委教育工委書記、省教育廳廳長王海燕對下一階段的工作更有信心了，“報告目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，為今后地方工作的開展指明了路徑和方法?！?/P>

“與往年的會議相比，今年對教育優(yōu)先發(fā)展的重視程度提到了前所未有的高度，這讓我們倍感振奮，同時深感責(zé)任重大。”海南省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳廳長曹獻(xiàn)坤認(rèn)為，今后要不斷提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)寫好教育“奮進(jìn)之筆”?！白杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，對于海南的人才儲備、人才素質(zhì)的全面提升是一個新的挑戰(zhàn)。努力滿足國家戰(zhàn)略對人才的需求，是我們今后努力的方向?！辈塬I(xiàn)坤說。

“抓落實(shí)不能空喊口號。”如何在落實(shí)上下功夫，北京市委教育工委副書記、市教委主任劉宇輝認(rèn)為，“落實(shí)工作必須周全、具體，注重細(xì)節(jié)的考量和設(shè)計(jì)，同時還要結(jié)合地方實(shí)際情況研究具體問題?！?/P>

    攻堅(jiān)克難，教育改革著眼關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破

當(dāng)前校長和教師感受最深、呼聲最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的是什么？還是改革！地方教育行政部門一頭連接著中央的政策，一頭連接著基層的需求。不少參會者表示，下一步改革的關(guān)鍵，是圍繞破除教育領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。

會議明確提出，要攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，克服“頑瘴痼疾”，破除體制機(jī)制障礙。

“甘肅省成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，我們原本以為是由省委常委擔(dān)任組長，結(jié)果省委書記說他來擔(dān)任?！蓖鹾Ｑ嗾f。

翻看2019年“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動專項(xiàng)方案，與會者發(fā)現(xiàn)，教育評價改革攻堅(jiān)行動成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《2019年“奮進(jìn)之筆”攻堅(jiān)行動專項(xiàng)方案（征求意見稿）》明確，要從教育評價的主要對象入手，聚焦學(xué)生、學(xué)校、教師、政府、社會5個維度，分類分層進(jìn)行研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，聚焦問題，明確深化改革的思路，分批推出教育評價改革舉措，推動形成相對科學(xué)完整的教育評價改革制度框架。

福建省委教育工委書記、省教育廳廳長林和平表示，教育評價改革的核心在于合理科學(xué)，這其中包括要尊重辦學(xué)規(guī)律、人的成長規(guī)律，以此建立一套全面客觀科學(xué)的評價體系和分類評價體系。

“評價工作既要實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上的突破，也要注重系統(tǒng)全面。除了5個維度，目前還需要系統(tǒng)謀劃，有效指導(dǎo)各地朝著科學(xué)的方向和目標(biāo)邁進(jìn)。”朱新武說。

繼續(xù)深化教育管理方式改革，深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展等，同樣成為2019年破除體制機(jī)制障礙關(guān)注的重點(diǎn)。

上海市教衛(wèi)工作黨委副書記、市教委主任陸靖介紹，為充分激發(fā)地方高校改革發(fā)展的內(nèi)生動力，上海市出臺了《上海市深化高校改革建設(shè)高水平地方高校試點(diǎn)方案》，把經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)自主統(tǒng)籌、人員編制、正高級崗位結(jié)構(gòu)比例調(diào)整等14項(xiàng)“放權(quán)松綁”權(quán)限下放給試點(diǎn)高校?！渡虾Ｊ懈叩冉逃龠M(jìn)條例》則首次以地方性法規(guī)的形式，將加快“雙一流”建設(shè)、促進(jìn)高校分類管理評價固化下來。同時，上海還出臺高校分類管理指導(dǎo)意見，把分類思想全面融入高水平大學(xué)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、考試招生等高教管理各環(huán)節(jié)，形成了分類規(guī)劃、分類投入、分類評價的高等教育治理新格局。

聚焦民生，提升人民群眾教育獲得感

教育承載著萬眾期待，每一項(xiàng)政策都牽動著億萬家庭，“滿意”的維度、心理預(yù)期、目標(biāo)參照等也隨著時代的發(fā)展發(fā)生深刻變化。

辦人民滿意的教育，始終在路上。如何提升人民群眾的教育獲得感，依然是教育系統(tǒng)2019年繼續(xù)寫好“奮進(jìn)之筆”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在《教育部2019年工作要點(diǎn)（征求意見稿）》中，提升人民群眾教育獲得感聚焦推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平、堅(jiān)決打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)、辦好特殊教育等熱點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的青海以“義務(wù)教育階段學(xué)生一個都不能少”為目標(biāo)，深入推進(jìn)控輟保學(xué)攻堅(jiān)。“目前青海省義務(wù)教育鞏固率96.85%，提前實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)?！痹谡故境煽兊耐瑫r，青海省教育廳巡視員、副廳長陳啟福坦言，學(xué)生“進(jìn)得來”的工作只是第一步，青?！傲舻米?、學(xué)得好”任務(wù)依然艱巨，與國家的要求還有差距，“要持續(xù)加大工作力度，狠抓落實(shí)，繼續(xù)努力寫好青海教育的‘奮進(jìn)之筆’”。

圍繞校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象、入園難、就近入學(xué)等關(guān)系到老百姓切身利益的教育問題，北京市近年來采取了系列措施：積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，參與學(xué)生98萬多名；大力治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7700多家；堅(jiān)持推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中、小學(xué)就近入學(xué)比例分別達(dá)96%、99%以上、多種方式增加學(xué)前學(xué)位6萬多個……

如何攪活優(yōu)質(zhì)教育的一池春水？“下一步，我們要聚焦增量提質(zhì)，在擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源上下功夫。”劉宇輝介紹，北京將持續(xù)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，深化學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)，規(guī)劃新建一批市級統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)校，同時加強(qiáng)北京數(shù)字學(xué)校、教師開放型在線輔導(dǎo)計(jì)劃等平臺建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源線上流動。

本報北京1月18日電

《中國教育報》2019年01月19日第1版