全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文：加強(qiáng)幼師培養(yǎng)提升教育獲得感

“學(xué)前教育是新時(shí)期中國教育發(fā)展最快的一個(gè)部分，也是當(dāng)前中國教育最大的一塊短板之一?！苯逃坎块L陳寶生2018年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)坦言，普惠性幼兒園不足是一個(gè)需要破解的問題。

作為一項(xiàng)重要的民生事業(yè)，學(xué)前教育近年來受到公眾越來越多的關(guān)注。孩子能否入讀優(yōu)質(zhì)幼兒園，直接影響著家長的教育獲得感。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育供給，不僅有賴于硬件投入，更與幼教師資的發(fā)展水平息息相關(guān)。

在長期關(guān)注學(xué)前教育發(fā)展的過程中，我認(rèn)為，幼教師資是學(xué)前教育發(fā)展的中堅(jiān)力量，也是影響學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。由于歷史原因和師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善，當(dāng)前我國幼教師資隊(duì)伍建設(shè)仍存在諸多問題。

《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國目前幼兒園在職教職員工419.29萬人，在園兒童4600.14萬人，師生比為1∶11，離《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定的1∶5—1∶7標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距，全國幼教師資缺口至少在400萬以上。隨著“全面二孩”政策的繼續(xù)實(shí)施，這一缺口數(shù)字會(huì)持續(xù)上升。

除了幼師人數(shù)不足，職前師資培養(yǎng)與崗位需求不能很好對接也是學(xué)前教育面臨的一個(gè)問題。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前50%以上的學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與一線崗位需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。

幼兒園師資還存在著專業(yè)化程度不高的問題。由于有一定比例的教師未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)前專業(yè)教育，導(dǎo)致其在專業(yè)理念、專業(yè)知識和專業(yè)能力方面有較大偏差，有些教師在一定程度上存在小學(xué)化傾向。

此外，如何改善幼兒教師薪水低、社會(huì)地位偏低、職稱晉升困難等問題，提升其職業(yè)認(rèn)同感、幸福感，也是一項(xiàng)亟待解決的問題。

這些問題如果不能妥善解決，無疑會(huì)對學(xué)前教育發(fā)展形成制約，進(jìn)而影響群眾的教育獲得感。

我建議，要破解上述問題，首先要擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃，緩解幼教師資的社會(huì)需求矛盾。一是增加學(xué)前教育專業(yè)本?？普猩?jì)劃。在國家和各省市本?？普猩?jì)劃增量中，適度向?qū)W前教育專業(yè)、特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育專業(yè)傾斜，彌補(bǔ)幼教師資供與求嚴(yán)重失調(diào)的問題。二是擴(kuò)大公費(fèi)師范生培養(yǎng)規(guī)模，實(shí)施公費(fèi)師范生農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，并將公費(fèi)師范生政策向辦學(xué)規(guī)范、師資力量雄厚、社會(huì)認(rèn)可度高的民辦高校開放。

應(yīng)通過推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證，提升相關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量，建議教育行政部門把控高校新上學(xué)前教育專業(yè)的條件，加大新上學(xué)前教育專業(yè)的審查監(jiān)督力度，完善學(xué)前教育專業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對高校學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)的過程監(jiān)督，按期開展學(xué)前教育專業(yè)質(zhì)量評估，對未達(dá)標(biāo)的高校學(xué)前教育專業(yè)，采取限期整改、減少招生名額或暫停招生的處罰措施。此外還應(yīng)制定保障政府、高校、企業(yè)合作辦學(xué)的制度和辦法，規(guī)定合作辦學(xué)的范圍和責(zé)權(quán)利，推動(dòng)政校企合作的實(shí)質(zhì)性開展。

幼師從業(yè)水平的提升還需要完善的職后培訓(xùn)體系。對此，我建議繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有幼師國培、省培的規(guī)模和覆蓋率，鼓勵(lì)更多具備條件的高校承接。同時(shí)，出臺幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，搭建全國統(tǒng)一的幼師學(xué)習(xí)手機(jī)應(yīng)用互動(dòng)平臺，規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間、頻次和內(nèi)容量。

提高幼師社會(huì)地位和待遇，增強(qiáng)幼師職業(yè)吸引力，是為幼師隊(duì)伍提供持續(xù)人才保障的關(guān)鍵，幼師群體的“獲得感”同樣需要關(guān)注。應(yīng)盡快出臺《學(xué)前教育法》和配套的實(shí)施條例。要制定和完善幼兒教育發(fā)展的扶持政策與實(shí)施辦法，提高幼兒教師的社會(huì)地位和福利待遇。此外，根據(jù)公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園的規(guī)模和數(shù)量增加教師編制，按要求配備持證幼兒教師。獨(dú)立設(shè)置幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，提高高級職稱比例。

本報(bào)記者 李澈 采訪整理

《中國教育報(bào)》2019年03月05日第5版