求解中西部高教振興三道題

“教育現(xiàn)代化的核心就是建設(shè)教育強(qiáng)國，要建成教育強(qiáng)國就不能只是一部分強(qiáng)，而是東中西部都能得到均衡、充分的發(fā)展，中西部的學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源?！比珖舜蟠?、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長吳普特說。

長期以來，重點(diǎn)院校少、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、人才流失嚴(yán)重是制約中西部高等教育發(fā)展的三大難題。為求解中西部高等教育振興的三大難題，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策。

高等教育結(jié)構(gòu)如何從“金字塔”轉(zhuǎn)向“五指山”

“看到各種排名，心里總有種說不出的滋味。”吳普特感慨地說，客觀指標(biāo)很重要，但是對(duì)區(qū)域行業(yè)高校來說，僅僅靠這種客觀指標(biāo)來評(píng)價(jià)還不盡完善，他認(rèn)為還應(yīng)考慮一所高校的辦學(xué)定位和承擔(dān)的國家戰(zhàn)略使命。

建立衡量大學(xué)辦學(xué)水平的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是國內(nèi)外高等教育的一個(gè)共同難題。引導(dǎo)高水平大學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，科學(xué)評(píng)價(jià)是核心。

中西部高校數(shù)和在校生數(shù)接近全國三分之二，體量非常大，承擔(dān)著為國家特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持和智力支撐的重要使命。

“應(yīng)該建立多元化的、鼓勵(lì)大學(xué)追求卓越、具有特色的分類評(píng)價(jià)體系。”全國政協(xié)委員、東北大學(xué)校長趙繼表示，應(yīng)當(dāng)在評(píng)價(jià)中西部高校時(shí)，對(duì)大學(xué)服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域振興作出的貢獻(xiàn)予以適當(dāng)?shù)目剂俊?/P>

事實(shí)上，在今年1月召開的教育部直屬高校工作咨詢委員會(huì)第28次會(huì)議上，趙繼在發(fā)言中就提到當(dāng)前我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了48.1%，預(yù)計(jì)到2020年前將邁入普及化階段，不能再用精英化的思維來辦普及化的高等教育。

“我們不能身子進(jìn)入普及化、思想還停留在精英化階段；不能嘴上講多樣性、心里還想著同質(zhì)化；不能再用一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)維度辦所有高校。高等教育的結(jié)構(gòu)應(yīng)該從‘金字塔’轉(zhuǎn)向‘五指山’，鼓勵(lì)更多高校辦出特色，向多樣化、差異化發(fā)展?！壁w繼說，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大不能僅靠少數(shù)頂尖大學(xué)的擴(kuò)招，還要能辦出一批像巴黎高工、巴黎高師這樣的特色大學(xué)，結(jié)構(gòu)改革和分類導(dǎo)向?qū)⑹窍乱徊轿覈叩冉逃母锏陌l(fā)力點(diǎn)。

“國家給我們的使命任務(wù)，就是為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和科技支持。我們?cè)谠u(píng)價(jià)時(shí)就不能僅僅只數(shù)論文，而應(yīng)該綜合考慮大學(xué)的辦學(xué)使命定位、發(fā)展度和未來的成長性?！眳瞧仗卣f。

中西部地區(qū)如何吸引優(yōu)秀人才

“東北的狗皮帽子戴到海南不熱嗎？人走了，帽子就留在東北吧?！痹?月7日全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)上，教育部部長陳寶生的話，在來自中西部高校的政協(xié)委員中引起了共鳴。

辦學(xué)，人才是關(guān)鍵，有了一流的師資、優(yōu)秀的學(xué)生，一流大學(xué)建設(shè)才有基礎(chǔ)。但在吳普特看來，現(xiàn)在中西部優(yōu)質(zhì)生源都在往“東南飛”?！皡^(qū)位和待遇上的差距，人往東南走可以理解，但是教師都離開了，還招不到優(yōu)質(zhì)生源，中西部高校怎么發(fā)展？”吳普特說，這幾年國家人才計(jì)劃對(duì)中西部有所傾斜，但還不夠。而對(duì)那些在中西部拿到“帽子”就要走的人才，是否考慮“摘帽”，“人可以走，但‘帽子’得留下”。

“西部人才向東部流動(dòng)，可不可以參考足球的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)呢？”全國政協(xié)委員、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)校長方明認(rèn)為，應(yīng)建立人才流動(dòng)激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)從東部地區(qū)向西部地區(qū)高校流入的人才，國家可給予工作生活津貼補(bǔ)助。對(duì)從西部地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)高校流入的人才，國家可要求流入地區(qū)政府向人才流出西部高校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。

作為中西部地區(qū)民族大學(xué)校長，全國政協(xié)委員、廣西民族大學(xué)校長謝尚果對(duì)人才短缺深有感觸。

“中西部地區(qū)吸引人才的優(yōu)勢不大，更多的還是靠自己培養(yǎng)，但我們連博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)都很少，想要自己培養(yǎng)高層次人才都沒有機(jī)會(huì)。”謝尚果介紹，廣西民族大學(xué)2013年才獲得博士學(xué)位授予權(quán)，而且只有4個(gè)。

方明建議，可以采取類似“高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃”的方式，制定“西部省屬高校骨干教師在職攻讀博士學(xué)位專項(xiàng)計(jì)劃”，給定一定數(shù)量指標(biāo)，為西部省屬高校定向培養(yǎng)高學(xué)歷人才。

“國家級(jí)科研基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國際交流平臺(tái)向中西部傾斜，也會(huì)吸引一大批優(yōu)秀人才到中西部來?！皡瞧仗卣f。

如何加大投入辦好中西部高校

“上世紀(jì)50年代，上海交大幾乎整體搬遷到西安，然而改革開放后隨著上海經(jīng)濟(jì)的騰飛，上海交大的實(shí)力逐漸趕上甚至超過了西安交大?！痹趨瞧仗乜磥恚匾晠^(qū)域經(jīng)濟(jì)差距對(duì)高等教育發(fā)展的影響。

“經(jīng)費(fèi)方面，尤其需要中央政府統(tǒng)籌考慮，加大轉(zhuǎn)移支付力度?！比珖f(xié)委員、西北工業(yè)大學(xué)黨委書記張煒對(duì)此也深有感觸，教育經(jīng)費(fèi)來自中央的差異不大，更大的差距是來自地方政府的投入。西部地區(qū)的地方政府已很努力，但由于經(jīng)濟(jì)總量偏小、實(shí)力不足，能給學(xué)校的投入就比較少。

對(duì)此，吳普特建議，對(duì)行業(yè)特色明顯的院校，如農(nóng)林水地礦油類高校，教育部門能否與相關(guān)部門聯(lián)合起來支持？因?yàn)樾袠I(yè)特色院校培養(yǎng)的人才基本都是為這些行業(yè)服務(wù)的。

方明認(rèn)為，可以制定有效激勵(lì)政策、措施和評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)中央各部委和中央企業(yè)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化等方面與原有隸屬關(guān)系的中西部省屬高校開展實(shí)質(zhì)性合作，提供經(jīng)費(fèi)、人才等資源的支持，促進(jìn)相關(guān)高校辦成特色鮮明的高水平大學(xué)。

在吳普特看來，“特色發(fā)展可能是中西部高校的一條振興之路”。

“新中國歷史上，我們學(xué)校自主選育的抗病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥品種，先后主導(dǎo)了黃淮麥區(qū)4次品種更新?lián)Q代，是真正為國家戰(zhàn)略而生，因國家戰(zhàn)略而為。”吳普特說，當(dāng)前，西北農(nóng)林科技大學(xué)在中亞地區(qū)開展科技推廣、農(nóng)業(yè)教育，將中亞地區(qū)打造成“國際糧倉”進(jìn)行了初步探索，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；組織師生深入西北五省區(qū)和內(nèi)蒙古、西藏等地，開展大規(guī)?！班l(xiāng)村類型與特征”調(diào)查……學(xué)校正是在解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的。

本報(bào)北京3月11日電

《中國教育報(bào)》2019年03月12日第3版