維護(hù)校園食品安全要有源頭思維

據(jù)甘肅省市場監(jiān)督管理局官方微信日前發(fā)布的消息，“辣條”是高油、高鹽、高添加的調(diào)味面制即食方便食品，經(jīng)常食用不利身體健康。為使青少年茁壯成長，決定在全省所有校園及周邊200米范圍內(nèi)，禁止銷售“辣條”。

今年的央視“3·15”晚會，曝光了一些辣條企業(yè)生產(chǎn)存在衛(wèi)生臟亂差、加工流程不規(guī)范等問題。目前多個地方的市場監(jiān)管部門都開展了治理行動。甘肅所出臺的在校園及周邊200米范圍內(nèi)禁售“辣條”的政策，可以看作是一種關(guān)聯(lián)治理。事實(shí)上，鑒于辣條等“五毛食品”所普遍存在的質(zhì)量問題，及其本身不利于未成年人身體健康的特點(diǎn)，近年來，多地都明確校園內(nèi)商店不允許銷售辣條，此次甘肅將范圍擴(kuò)大到學(xué)校及周邊200米范圍內(nèi)，算是一種政策上的加碼。

不過，政策的執(zhí)行效果還有待觀察。一來，此一政策本身可能面臨爭議，如若是完全合法合規(guī)的辣條產(chǎn)品，在無法律明確規(guī)定下，統(tǒng)一禁售是否合理？二來，200米范圍內(nèi)禁售，既需要有嚴(yán)格的執(zhí)法保障，也難免產(chǎn)生另一個問題——200米范圍外，是否就可以放松監(jiān)管？這類問題和爭議所對應(yīng)的一個本質(zhì)問題是，保障校園食品安全，還是應(yīng)多一點(diǎn)源頭思維。

校園食品安全從廣義上可分為兩部分。一是校園內(nèi)，包括學(xué)校食堂和學(xué)校商店，它給學(xué)生供應(yīng)的食品，應(yīng)該從源頭上保障安全。要實(shí)現(xiàn)這個目的，就必然需要將一些校園食品安全的保障機(jī)制落實(shí)，比如，提升學(xué)校食堂運(yùn)行的透明度，包括招投標(biāo)信息以及日常的內(nèi)部管理的公開等。

日前召開的全國校園食品安全工作電視電話會議也提出，學(xué)校食堂推行“明廚亮灶”的比例今年要達(dá)到70%，讓民眾隨時可以進(jìn)行“看得見”的監(jiān)督。另外，像實(shí)施多年的校長陪餐制也應(yīng)不打折扣地落實(shí)?？傊@食品安全，要多以公開換公信、換安全，徹底壓縮黑箱操作的空間，讓社會、家長能夠有更多的參與、監(jiān)督渠道。

校園食品安全的另一方面，則是學(xué)校周邊乃至整個未成年人所面臨的食品安全環(huán)境。以辣條等“五毛食品”的生產(chǎn)、銷售為例，盡管近年來多地都對“五毛食品”展開了市場檢查、治理行動，但由于基本都限于市場末端，所以效果并不是很突出。這方面既需要多部門的聯(lián)動共治，也需要追溯到生產(chǎn)的源頭。要從源頭上予以規(guī)范，顯然不能只依賴于分散的市場監(jiān)督。

關(guān)注學(xué)校周邊的食品安全問題，尤其要重視城鄉(xiāng)接合部及更廣泛的農(nóng)村市場。今年1月，在由最高人民檢察院、公安部等部門共同評選的“2018年十大消費(fèi)侵權(quán)事件”中，“農(nóng)村里的山寨貨”現(xiàn)象位列其中，尤其是小食品類的傍名牌現(xiàn)象頗為突出，這些都直接與學(xué)生食品安全息息相關(guān)。針對此一問題，就需要加快填平城鄉(xiāng)之間的市場監(jiān)管和執(zhí)法鴻溝，不能讓農(nóng)村成為假貨的傾銷之地。事實(shí)上，校園食品安全也宜放到整個社會的食品安全背景下來審視，只有食品安全的大環(huán)境徹底改善，校園食品安全才能獲得更有力的保障。當(dāng)然，在治理序列上，校園食品安全理當(dāng)更應(yīng)該引起重視，并加以著重解決。

維護(hù)校園食品安全，說難也難，說易也易。“難”表現(xiàn)在，它牽一發(fā)而動全身，涉及諸多社會治理的環(huán)節(jié)，必須多個部門、多個系統(tǒng)聯(lián)動才能展現(xiàn)高效；“易”表現(xiàn)在，當(dāng)前有關(guān)校園食品安全的措施、規(guī)定并不少，目前最需要的是要嚴(yán)格執(zhí)行。不過在總體上，它誠然需要治理末端的發(fā)力，但也更有賴于源頭上的堵漏、預(yù)防，真正建立并執(zhí)行好校園食品安全保障的長效治理機(jī)制。

（作者系媒體評論員）

《中國教育報》2019年03月19日第2版