整治違規(guī)超計(jì)劃招生須動(dòng)真格

今年1月，山西省晉城市鳳蘭學(xué)校被曝出存在虛假宣傳、違規(guī)招生行為，導(dǎo)致數(shù)百名學(xué)生沒有學(xué)籍，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。日前，晉城市教育局在其官網(wǎng)發(fā)布處罰決定：對(duì)鳳蘭學(xué)校處以不低于違法所得4倍的罰款(共計(jì)26萬元)，停止2019年普通高中招生資格，并建議鳳蘭學(xué)校董事會(huì)免去校長(zhǎng)職務(wù)。晉城市教育局官方網(wǎng)站登出鳳蘭學(xué)?！蛾P(guān)于違規(guī)招生問題的檢查書》，鳳蘭學(xué)校表示今后堅(jiān)決杜絕類似事件發(fā)生。

近年來，這種民辦學(xué)校超計(jì)劃招生的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的在學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)違規(guī)招生，有的在全省進(jìn)行違規(guī)招生，有的甚至跨省違規(guī)招生，這些行為都嚴(yán)重?cái)_亂了中考招生秩序，影響了國(guó)家“職普比”政策的貫徹落實(shí)，破壞了當(dāng)?shù)氐慕逃鷳B(tài)。

在教育部門三令五申不得違規(guī)超計(jì)劃招生的情況下，究竟是什么原因讓這些學(xué)校在明知無法給學(xué)生辦理學(xué)籍的情況下仍然違規(guī)招生？一方面，學(xué)校把超計(jì)劃違規(guī)招生當(dāng)生意做，多招收一名學(xué)生對(duì)學(xué)校而言就多了一些利潤(rùn)。有的學(xué)校還會(huì)給教師分成，招來的學(xué)生越多，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)越多。在利益驅(qū)動(dòng)下，學(xué)校、教師各顯神通、虛假宣傳、違規(guī)招生。另一方面，學(xué)校存在僥幸心理，希望用學(xué)生的切身利益綁架教育部門。打著為學(xué)生維權(quán)的名義，讓家長(zhǎng)把事情“鬧大”，把教育部門“纏死”而獲取非正當(dāng)利益。

這種現(xiàn)象一定要引起重視，民辦學(xué)校應(yīng)引以為戒。《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》第三十一條明確“實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生”。但享受這些權(quán)利，必須遵從一個(gè)前提條件，即民辦學(xué)校招生必須在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)進(jìn)行。因此，在招生過程中，要嚴(yán)把政策關(guān)，不能給學(xué)生家長(zhǎng)造成能注冊(cè)學(xué)籍、能取得高中畢業(yè)證的假象，絕不能違規(guī)超計(jì)劃招收學(xué)生。

對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)而言，要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，理性選擇就讀學(xué)校。想盡辦法讓孩子進(jìn)入民辦學(xué)校就讀的家長(zhǎng)，可以分為兩類，一類是認(rèn)為民辦學(xué)校教育質(zhì)量較好，考試升學(xué)率較高。另一類是不想讓孩子去職業(yè)學(xué)校，認(rèn)為學(xué)習(xí)成績(jī)不好的孩子才去職業(yè)學(xué)校。事實(shí)上，對(duì)于理論基礎(chǔ)不強(qiáng)的學(xué)生來說，本著學(xué)習(xí)一門技術(shù)或手藝的初衷，職業(yè)學(xué)校是一個(gè)好選擇。家長(zhǎng)不能被一些利益驅(qū)動(dòng)者左右，無論出于哪種考慮，都要提高自身的辨別能力，多渠道判斷這些學(xué)校是否存在虛假宣傳、違規(guī)超計(jì)劃招生的問題。同時(shí)，理性對(duì)待職業(yè)學(xué)校與普通高中，選擇適合孩子的教育才是最好的做法。

為防止民辦學(xué)校超計(jì)劃招生問題再次發(fā)生，教育部門應(yīng)在每年招生和入學(xué)季對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，而不是在一兩年后才發(fā)現(xiàn)問題。要對(duì)違規(guī)超計(jì)劃招生的學(xué)校予以嚴(yán)厲處罰，核減招生計(jì)劃，必要時(shí)停止其招生資格或吊銷其辦學(xué)許可證，讓學(xué)校不敢違規(guī)超計(jì)劃招生，不能違規(guī)超計(jì)劃招生，最終實(shí)現(xiàn)不想違規(guī)超計(jì)劃招生。教育部門加大對(duì)招生、學(xué)籍注冊(cè)、職業(yè)院校發(fā)展空間等宣傳力度，有助于讓家長(zhǎng)理性對(duì)待職業(yè)院校，及早注意招生過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系國(guó)家教育行政學(xué)院教師）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年03月27日第2版