發(fā)展教育當(dāng)樹牢底線思維

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，就依法保障適齡兒童少年入學(xué)問題，要求各地認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。

《通知》的這一要求引發(fā)社會(huì)關(guān)注，因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的針對(duì)性。當(dāng)前，一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有舉辦學(xué)歷教育的資質(zhì)，無法開足開齊標(biāo)準(zhǔn)課程，卻為義務(wù)教育階段兒童提供全日制課程。而一些家長(zhǎng)不惜重金將孩子送入這類“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”中，取代正規(guī)學(xué)校的義務(wù)教育。隨著社會(huì)發(fā)展，家長(zhǎng)教育需求日益多元，家長(zhǎng)對(duì)多樣化、個(gè)性化教育的追求值得理解和尊重。但前提是，必須合法。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人有義務(wù)保障孩子接受義務(wù)教育，不能任由“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等替代義務(wù)教育。教育部的要求既是對(duì)《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的重申，也是保障適齡兒童接受義務(wù)教育的底線要求。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，不管是在防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，還是社會(huì)治理等各項(xiàng)工作中，都要求樹立底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力。底線在哪里，關(guān)鍵是看一件事如果沒有辦好，會(huì)不會(huì)前功盡棄，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)無法挽救的后果。比如，生態(tài)環(huán)境問題，一旦遭到破壞就可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果，這就是底線。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，安全是底線。一旦發(fā)生安全事故，甚至造成嚴(yán)重的人員傷亡，那就是一失萬無。具體到教育領(lǐng)域，同樣需要樹立底線思維。義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育的重要階段，具有不可替代性，而孩子的教育選擇是不可逆的，保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利不受侵害，關(guān)系孩子的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系國(guó)家教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是不容突破的底線。

樹立底線思維，總是與增強(qiáng)憂患意識(shí)相連。對(duì)于教育來說，安全同樣是底線要求。每年3月最后一周的星期一是校園安全教育日，各地都會(huì)開展形式多樣的校園安全教育活動(dòng)，以提高孩子的安全意識(shí)。日前《法制日?qǐng)?bào)》披露的一個(gè)數(shù)據(jù)，讓人觸目驚心。數(shù)據(jù)顯示，去年涉學(xué)齡兒童傷亡交通事故逾2萬起，致2200名兒童死亡。守住安全底線，就是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，讓安全教育日?；?，更要?jiǎng)?chuàng)新教育形式，讓安全意識(shí)真正化為孩子們的行為。上述數(shù)據(jù)還提醒我們，守住孩子們的安全底線，需要全社會(huì)的共同努力。

在發(fā)展教育的過程中，守住公平也是一條重要底線。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡是守住教育公平底線的重要內(nèi)容。日前，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況，數(shù)據(jù)顯示，92.7%的縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。成績(jī)的取得是近年來一系列政策推動(dòng)的結(jié)果。但教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，雖然義務(wù)教育均衡發(fā)展取得一定成效，但在2018年的督導(dǎo)評(píng)估中仍然發(fā)現(xiàn)不少問題?！安簧俚胤綄W(xué)校布局不合理，大規(guī)模學(xué)校和大班額問題依然存在，‘城鎮(zhèn)擠’現(xiàn)象仍然突出?！爆F(xiàn)象背后的原因是多方面的，既有客觀條件的現(xiàn)實(shí)，比如縣級(jí)財(cái)政困難，也與一些地方錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀和教育選擇有關(guān)，比如面對(duì)城鎮(zhèn)化高速發(fā)展趨勢(shì)，沒有為教育發(fā)展預(yù)留足夠的土地，又如一些地方重點(diǎn)建設(shè)少數(shù)城鎮(zhèn)學(xué)校，變相辦重點(diǎn)班等。必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，并向優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)，任務(wù)艱巨，須把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，把預(yù)案做得周密一些, 謀求創(chuàng)新發(fā)展的路徑和方法，更要守住教育投入?；尽⒀a(bǔ)短板、促公平的底線，努力為每個(gè)孩子提供公平而美好的教育機(jī)會(huì)，為每個(gè)孩子都能成為有用之材打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教育發(fā)展千頭萬緒，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，猶如千鈞重負(fù)。在這個(gè)過程中，必須樹牢底線思維，面對(duì)各項(xiàng)教育發(fā)展目標(biāo)，要明確底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些事情可以做、哪些事情必須做，哪些事情不能做，最壞的情況是什么。認(rèn)清底線，才能明確工作重點(diǎn)，才能有的放矢，辦好人民滿意的教育。

《中國(guó)教育報(bào)》2019年04月01日第2版