切實(shí)提升新時(shí)代公民法治素養(yǎng)

觀點(diǎn)提示

我國(guó)公民的法治意識(shí)和法治訴求日益增強(qiáng)，但法治素養(yǎng)的總體狀況距離建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求還有差距，切實(shí)提升公民法治素養(yǎng)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代要求。

當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾是依法治國(guó)的主體，其法治素養(yǎng)的高低不僅直接關(guān)系到個(gè)人的事業(yè)發(fā)展和生活幸福，而且關(guān)乎全面依法治國(guó)的實(shí)踐進(jìn)程和社會(huì)治理成效，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局。黨的十九大報(bào)告將“提高全民族法治素養(yǎng)”作為“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)公民的法治意識(shí)和法治訴求日益增強(qiáng)，但法治素養(yǎng)的總體狀況距離建設(shè)法治中國(guó)的現(xiàn)實(shí)要求還有差距。因此，切實(shí)提升公民法治素養(yǎng)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代要求。

以法治思維的培育提升公民法治素養(yǎng)。有別于法律知識(shí)、法治意識(shí)、法治觀念等，法治素養(yǎng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、立體多維的概念。一般而言，“法治素養(yǎng)是人們通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)深入理解法律的內(nèi)涵和本質(zhì)，正確運(yùn)用法治思維、依法維護(hù)權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力”，是涵蓋法律知識(shí)、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維、法治信仰和法治實(shí)踐能力等的綜合體。其中，法治思維是核心，是公民在社會(huì)實(shí)踐中整合運(yùn)用法律知識(shí)、法治意識(shí)、法治理念等提升法治素養(yǎng)的關(guān)鍵，是一種與傳統(tǒng)的人治思維不同的現(xiàn)代思維。法治思維是以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)題的思維模式，具有科學(xué)性、正當(dāng)性、規(guī)范性和邏輯性，主要包括法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障、正當(dāng)程序等內(nèi)容，是協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)實(shí)利益沖突、解決問(wèn)題的優(yōu)先思維。培育法治思維旨在引導(dǎo)人們形成自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)。

以法治成效引導(dǎo)公民堅(jiān)定法治信仰。亞里士多德曾說(shuō):“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”法治信仰是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)和法治理論的基礎(chǔ)上，在社會(huì)生活中對(duì)法治尊嚴(yán)、權(quán)威和公信力的現(xiàn)實(shí)體認(rèn)。在新時(shí)代，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，法治建設(shè)要積極回應(yīng)廣大人民群眾對(duì)公平正義的期待和對(duì)美好生活的向往，尊重和維護(hù)公民合法權(quán)利和切身利益，堅(jiān)決否定和懲治違法犯罪行為，妥善協(xié)調(diào)和處理好法、理、情的關(guān)系，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法司法案件中都感受到公平正義。2019年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào):“法律并不是冷冰冰的條文，背后有情有義。要堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，既要義正辭嚴(yán)講清‘法理’，又要循循善誘講明‘事理’，感同身受講透‘情理’，讓當(dāng)事人勝敗皆明、心服口服。”如此，方能以實(shí)實(shí)在在的法治成效增強(qiáng)公民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的自覺尊崇、真誠(chéng)認(rèn)同和堅(jiān)定自信，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。

以法治文化涵育公民法治素養(yǎng)。新時(shí)代公民法治素養(yǎng)的提升有賴于社會(huì)主義法治文化的涵育?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！奔訌?qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，一方面要著眼于當(dāng)代中國(guó)法治實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，加強(qiáng)理論研究，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，摒棄“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等阻礙現(xiàn)代法治建設(shè)的陳腐錯(cuò)誤觀念，積極借鑒吸收西方法治建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),探索形成新時(shí)代中國(guó)特色法治文化理論；另一方面要將法治文化納入公共文化服務(wù)體系，面向廣大社會(huì)公眾，普及法律知識(shí)、傳播法治精神。此外，在發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要使用新的傳播手段和有效載體，提升法治文化的吸引力、感染力和滲透力，在潛移默化中提升公民的法治素養(yǎng)。

以法治精神引導(dǎo)公民積極投身法治實(shí)踐。引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與國(guó)家和社會(huì)治理事務(wù)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域從事立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等法治實(shí)踐活動(dòng)，是提升公民法治素養(yǎng)的根本路徑?；ヂ?lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)的普及應(yīng)用為廣大公民參與法治監(jiān)督拓展了空間和渠道，近年來(lái)“聶樹斌案”“趙宇正當(dāng)防衛(wèi)案”等都受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，反映了人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的訴求。而司法機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤的司法結(jié)論予以糾正，體現(xiàn)了實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)定了人民群眾對(duì)社會(huì)主義法治的信心。在公民的日常生活中，衣食住行是最普遍的法治實(shí)踐活動(dòng)，每個(gè)公民不僅要維護(hù)自身合法權(quán)益，還要敢于同破壞法治的違法犯罪行為做斗爭(zhēng),維護(hù)法律的權(quán)威,提升守法用法的實(shí)踐能力。只有當(dāng)法治不僅作為一種治國(guó)理政方式、而且也是廣大公民的日常思維方式和行為方式的時(shí)候,法治中國(guó)建設(shè)才能真正筑牢根基。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院，米新麗系該院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年06月06日第5版