瑞士鼓勵(lì)教育融入世界發(fā)展

瑞士在深化雙邊、多邊教育國(guó)際化合作過程中，加強(qiáng)與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作，形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育合作局面；積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，開展教育國(guó)際援助，通過提供聯(lián)邦政府獎(jiǎng)學(xué)金和設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，開展短期培訓(xùn)項(xiàng)目，支持高校對(duì)口合作，幫助周邊國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)專門人才；積極參與國(guó)際組織多邊教育行動(dòng)，主動(dòng)在全球教育發(fā)展議題上提出新主張、新倡議和新方案，主動(dòng)參與國(guó)際教育規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

從今年英國(guó)教育組織QS發(fā)布的2018年世界大學(xué)綜合排名及學(xué)科排名來看，瑞士排名僅次于美國(guó)和英國(guó)，成為高等教育的世界第三大強(qiáng)國(guó)。其中，瑞士蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)雄踞歐洲大陸各高校之首，名列全球第7位。事實(shí)上，從近年來的國(guó)際教育指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，瑞士在教育、研究與創(chuàng)新三個(gè)方面一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。瑞士高等教育的成功與國(guó)家對(duì)教育國(guó)際化的重視密不可分。

    彌補(bǔ)本國(guó)教育資源不足

    提升教育體系國(guó)際認(rèn)可度

瑞士教育的國(guó)際化戰(zhàn)略體現(xiàn)了“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，瑞士大力促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和有效配置，在引進(jìn)海外優(yōu)秀人才資源的同時(shí)，也大力鼓勵(lì)科研人員、教師、學(xué)生等積極融入其他國(guó)家的教育領(lǐng)域和勞動(dòng)力市場(chǎng)；另一方面，瑞士大力引進(jìn)歐盟及其他國(guó)家的教育資源，如教育合作項(xiàng)目、合作經(jīng)費(fèi)等，有效彌補(bǔ)本國(guó)教育資源的不足，同時(shí)也極力倡導(dǎo)本國(guó)教育資源積極參與全球教育治理體系，如將教育資源不斷輸出到其他國(guó)家，并形成瑞士的國(guó)際教育品牌和國(guó)際教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛參與國(guó)際教育組織的全球治理等。

瑞士教育國(guó)際化的三大核心目標(biāo)是：引進(jìn)人才和輸出教育、鞏固和拓展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、提升教育體系的國(guó)際認(rèn)可度。

瑞士從全世界招募最優(yōu)秀的學(xué)生和學(xué)者，并增進(jìn)人才流動(dòng)性。瑞士聯(lián)邦政府通過獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的撥付，促進(jìn)瑞士與相關(guān)國(guó)家在學(xué)徒、學(xué)生和科研人員等方面的人員流動(dòng)性。此外，定向的科研資助政策使瑞士建立起眾多一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施，不斷吸引一流科研人員到瑞士從事科學(xué)研究工作。海外經(jīng)歷也被看作瑞士正式教育的一部分。近些年，瑞士不斷加大教育出口的力度，持續(xù)鞏固瑞士教育體系的優(yōu)勢(shì)。例如，瑞士有眾多私營(yíng)的職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和大專層次的專業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷地?cái)U(kuò)大在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的滲透力度和廣度，滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生的教育需求。

瑞士鼓勵(lì)利益相關(guān)者參與多邊項(xiàng)目，致力于解決全球挑戰(zhàn)的多邊倡議、國(guó)際組織和項(xiàng)目，并參與國(guó)外的科研基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合基金會(huì)，以此作為對(duì)本國(guó)科研基礎(chǔ)設(shè)施的有力補(bǔ)充?；诨セ莸脑瓌t，瑞士積極地與相關(guān)歐盟內(nèi)外的國(guó)家開展雙邊合作。在與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家和新興國(guó)家合作的過程中，瑞士的教育獲得了附加值。此外，瑞士聯(lián)邦政府充分尊重并引導(dǎo)不同的教育機(jī)構(gòu)和院校根據(jù)自身實(shí)際情況和需求，制定多元化的國(guó)際化戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，并通過政策引導(dǎo)和資金支持，從聯(lián)邦層面和州級(jí)層面引導(dǎo)各類教育機(jī)構(gòu)與院校實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)際化發(fā)展，使之協(xié)同提升瑞士的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。

瑞士聯(lián)邦政府充分尊重高等院校的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)它們積極開展國(guó)際交流活動(dòng)，通過資金支持、對(duì)外宣傳等方式幫助高等院校鞏固在全球的良好聲譽(yù)。瑞士政府認(rèn)為，學(xué)術(shù)型教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)的體系應(yīng)該在國(guó)家和國(guó)際層面獲得同樣的社會(huì)認(rèn)可度。因此，應(yīng)充分發(fā)揮雙軌職業(yè)教育與培訓(xùn)模式的作用，不斷提升瑞士教育質(zhì)量的國(guó)際認(rèn)可度。瑞士的海外企業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)一道，在海外目標(biāo)國(guó)家教育市場(chǎng)中不斷移植和擴(kuò)充瑞士雙軌制職業(yè)教育項(xiàng)目，在這些國(guó)家不斷確立和完善雙軌制職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

    深化雙邊、多邊教育合作

    積極參與國(guó)際組織教育項(xiàng)目

瑞士在深化雙邊、多邊教育國(guó)際化合作過程中，體現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是加強(qiáng)與大國(guó)、周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及國(guó)際組織的務(wù)實(shí)合作，形成重點(diǎn)推進(jìn)、合作共贏的教育合作局面。二是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，開展教育國(guó)際援助，通過提供聯(lián)邦政府獎(jiǎng)學(xué)金和設(shè)立專門獎(jiǎng)項(xiàng)，開展短期培訓(xùn)項(xiàng)目，支持高校對(duì)口合作，幫助周邊國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)專門人才。三是積極參與國(guó)際組織多邊教育行動(dòng)，主動(dòng)在全球教育發(fā)展議題上提出新主張、新倡議和新方案，主動(dòng)參與國(guó)際教育規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

瑞士與歐盟、美國(guó)等國(guó)家優(yōu)先開展雙邊合作。近年來，瑞士與歐盟以及其他國(guó)家簽署了20多個(gè)雙邊協(xié)議，在科技合作方面不斷加大力度。一些雙邊合作協(xié)議為特定領(lǐng)域的科技項(xiàng)目合作奠定了基礎(chǔ)，鼓勵(lì)和促進(jìn)了瑞士與其他國(guó)家教育機(jī)構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域展開直接合作，例如合作建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本框架，與歐盟國(guó)家建立高等教育合作等。2009年至2013年間的數(shù)據(jù)顯示，瑞士發(fā)表的科研文章中有78%的比例源自國(guó)際合作的結(jié)果。瑞士與歐盟的合作比例是44.7%，與美國(guó)、意大利、德國(guó)、法國(guó)的合作比例分別是15.4%、9.7%、8.2%和7.2%。

瑞士也與新晉歐盟成員國(guó)開展雙邊合作。自2004年開始，瑞士在教育、科研項(xiàng)目方面大力支持新晉的10個(gè)歐盟成員國(guó)。瑞士聯(lián)邦議會(huì)于2007年通過了致力于支持歐盟吸納10個(gè)新成員國(guó)的法律框架，撥付專項(xiàng)資金用于與這些國(guó)家為期10年的相關(guān)合作項(xiàng)目。2009年12月，瑞士聯(lián)邦議會(huì)又批準(zhǔn)通過了在教育和科研方面與兩個(gè)新晉歐盟成員國(guó)保加利亞和羅馬尼亞建立合作的框架協(xié)議。瑞士將“人類和社會(huì)發(fā)展”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，大力開展與新晉歐盟成員國(guó)在相關(guān)項(xiàng)目和科學(xué)工程方面的合作，包括科研交流項(xiàng)目、獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、教育伙伴關(guān)系構(gòu)建、應(yīng)用科學(xué)合作以及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)聯(lián)盟等。

與此同時(shí)，瑞士認(rèn)識(shí)到，要從國(guó)際化合作中獲得積極影響，不僅要積極參與國(guó)際組織，同時(shí)還要善于從國(guó)際組織相應(yīng)的委員會(huì)中汲取相關(guān)資源。當(dāng)前，瑞士并未在眾多國(guó)際組織中占據(jù)有利的位置，一些核心國(guó)際組織中還沒有瑞士籍雇員。因此，瑞士已經(jīng)意識(shí)到需要采取相應(yīng)措施加強(qiáng)本國(guó)教育體系被國(guó)際組織的認(rèn)可度及在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)。近年來，瑞士積極參與若干國(guó)際組織的教育機(jī)構(gòu)，如歐洲理事會(huì)、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織等。瑞士積極參與歐盟框架下的一系列科研和教育項(xiàng)目，如終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目、青年行動(dòng)項(xiàng)目等。瑞士還成為了歐洲空間署的成員之一、泛歐洲尤里卡研發(fā)倡議的成員國(guó)之一。除此之外，瑞士還積極參與歐洲的其他研究機(jī)構(gòu)和科研框架體系。

近十多年來，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)積極拓展現(xiàn)存的海外教育網(wǎng)絡(luò)。在2008年至2011年期間，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)和議會(huì)決定進(jìn)一步擴(kuò)大海外網(wǎng)絡(luò)，在包括美國(guó)、新加坡、中國(guó)、印度、巴西等17個(gè)國(guó)家中設(shè)置科技處，與全球合作伙伴一道為瑞士的科技、教育和文化事業(yè)募集和贊助資金，支持相關(guān)國(guó)際科教合作與交流活動(dòng)。瑞士還在全球設(shè)立科技中心，與其他科技教育強(qiáng)國(guó)或地區(qū)建立合作（尤其是北美和新加坡）?，F(xiàn)在，這些地方已經(jīng)有很多積極的國(guó)際交流活動(dòng)。瑞士還在全球設(shè)立了17個(gè)海外學(xué)校，向當(dāng)?shù)靥峁┗谌鹗繕?biāo)準(zhǔn)的教育，這些學(xué)校同時(shí)也向外傳播瑞士文化。這些學(xué)校由瑞士相應(yīng)的州負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)并提供資助，在當(dāng)?shù)匾愿哔|(zhì)量的教學(xué)而深得好評(píng)。

    給予機(jī)構(gòu)和院校自主權(quán)

    不斷擴(kuò)大國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)

由瑞士聯(lián)邦資助的各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和院校為瑞士的國(guó)際化發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

其一是由瑞士聯(lián)邦政府資助的基金會(huì)。例如，由瑞士聯(lián)邦政府資助的國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（SNSF），通過積極開展海外科學(xué)活動(dòng)，不斷建立和擴(kuò)大國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，為瑞士教育機(jī)構(gòu)和國(guó)際協(xié)會(huì)的外籍研究者提供支持。該基金會(huì)還與一些伙伴機(jī)構(gòu)創(chuàng)立了歐洲機(jī)制框架，使參與國(guó)研究者獲得不受限的資助。

其二是高等院校。尤其是兩所聯(lián)邦理工大學(xué)（蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)、洛桑聯(lián)邦理工大學(xué)）和其他的州立大學(xué)，積極發(fā)展自身的國(guó)際化戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大國(guó)際交往、建立國(guó)際合作、推進(jìn)交流項(xiàng)目，積極招攬其他國(guó)家學(xué)生。外國(guó)研究者、教師和學(xué)生對(duì)瑞士的高等教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)尤為青睞，這進(jìn)一步使得瑞士的高等教育機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期保持國(guó)際化的態(tài)勢(shì)。

有數(shù)據(jù)顯示，瑞士高等教育機(jī)構(gòu)的外籍教師和研究人員的比例近些年來顯著攀升。在過去的7年中，這一比例在瑞士的12所綜合性大學(xué)中上升了近50%，在應(yīng)用型大學(xué)中增加了約20%。據(jù)2015年的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，瑞士現(xiàn)有的12所綜合性大學(xué)中有50%的教授來自國(guó)外，9所應(yīng)用科技大學(xué)中有20%的教授來自國(guó)外。而綜合來看，綜合性大學(xué)和應(yīng)用科技大學(xué)中有25%的學(xué)生來自國(guó)外。瑞士高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際研究合作極為多樣，包括發(fā)展高等教育機(jī)構(gòu)制度化合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建歐盟伊拉莫斯項(xiàng)目框架下的學(xué)生與教師互換協(xié)議等。廣泛、多樣的研究合作也在提升瑞士的高等教育質(zhì)量。

（作者系華中科技大學(xué)輿情信息研究中心研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2019年11月29日第5版