學(xué)校自主發(fā)展的勁頭更足了

“3年前，67所中小學(xué)一個(gè)樣子，學(xué)校發(fā)展千校一面；3年后，67所中小學(xué)67個(gè)樣子，學(xué)校發(fā)展各有特色、充滿活力。”近日，記者在山東省淄博市臨淄區(qū)采訪時(shí)，臨淄區(qū)教育和體育局黨組成員于莎說。

原來，自2016年以來，淄博市臨淄區(qū)持續(xù)開展教育督導(dǎo)改革，精簡基礎(chǔ)性督導(dǎo)指標(biāo)，突出發(fā)展性督導(dǎo)指標(biāo)，建立自主發(fā)展基金，“一校一案”精細(xì)化完善督導(dǎo)評估，通過督導(dǎo)改革為學(xué)校發(fā)展減負(fù)留白，推動了學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。

稷下小學(xué)是臨淄城區(qū)的一所品牌學(xué)校，因其過硬的管理水平和教育質(zhì)量，在當(dāng)?shù)乩习傩罩袚碛泻芎玫目诒?。但是，四年前一場因教育督?dǎo)引發(fā)的輿論風(fēng)波，卻讓學(xué)校一時(shí)陷入被動。

“教師抱怨督導(dǎo)的內(nèi)容太細(xì)，需要準(zhǔn)備的材料太多，有些其實(shí)沒有實(shí)際價(jià)值?！别⑾滦W(xué)校長張建仁說，“這樣的情緒擴(kuò)散到學(xué)校管理的其他領(lǐng)域，給學(xué)校高效管理帶來了困難。”

稷下小學(xué)遇到的問題，其實(shí)具有代表性。當(dāng)年，臨淄區(qū)教育局黨委通過3個(gè)月的“大調(diào)研”，梳理發(fā)現(xiàn)了一些制約教育改革發(fā)展的瓶頸問題，其中，學(xué)校最頭疼、老師最反感的，就是督導(dǎo)評價(jià)指標(biāo)多、形式主義嚴(yán)重的問題。

以此為開端，臨淄區(qū)回應(yīng)基層教師關(guān)切，決定開展教育督導(dǎo)改革，對過于煩瑣的基礎(chǔ)性指標(biāo)，堅(jiān)決刪繁就簡、去粗取精。

2016年臨淄區(qū)調(diào)整教育督導(dǎo)評估方案，A級指標(biāo)減少了2項(xiàng)，B級指標(biāo)減少了20項(xiàng)，并將原方案中附帶的12個(gè)評估《細(xì)則》刪除。今年，臨淄區(qū)再次對“基礎(chǔ)性指標(biāo)”進(jìn)行了大刀闊斧的精簡，A級指標(biāo)由7個(gè)壓縮為4個(gè)，B級指標(biāo)由22個(gè)壓縮為18個(gè)，C級指標(biāo)由113個(gè)刪減、合并、壓縮為60個(gè)，讓學(xué)校真正放開手腳辦學(xué)。

此外，臨淄區(qū)還專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)秩序的通知》，大力統(tǒng)籌會議文件活動，嚴(yán)格學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，多管齊下減少行政對教育的干擾，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

除了基礎(chǔ)性指標(biāo)過多、過細(xì)之外，一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量所有學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展的同質(zhì)化，這成為臨淄區(qū)教育督導(dǎo)改革需要破解的另一瓶頸問題。

針對這些問題，臨淄區(qū)深入研究后，決定創(chuàng)新構(gòu)建“一校一案”發(fā)展性教育督導(dǎo)模式，各學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，自主編制學(xué)校發(fā)展三年規(guī)劃，制定年度落實(shí)目標(biāo)。“學(xué)校自主設(shè)定目標(biāo)，全區(qū)67所學(xué)校就有67個(gè)方案，每所學(xué)校都和以前的自己比，督導(dǎo)考核時(shí)，主要看自主發(fā)展目標(biāo)的‘達(dá)成度’?！庇谏f。

在臨淄區(qū)最南端的金山鎮(zhèn)，“一校一案”督導(dǎo)改革讓這里的鄉(xiāng)村學(xué)校煥發(fā)了光彩?！叭昵?，金山鎮(zhèn)的教育群眾滿意度不高，生源流失?！苯鹕芥?zhèn)中心學(xué)校校長于長平介紹，“從2016年開始，金山鎮(zhèn)按照‘一校一案’自主發(fā)展的督導(dǎo)要求，以建設(shè)‘幸福金山，和諧教育’品牌凝聚人心，逐步找回自信，提升鎮(zhèn)域辦學(xué)品質(zhì)?！?/P>

張建仁告訴記者，稷下小學(xué)在制定第二個(gè)學(xué)校自主發(fā)展三年規(guī)劃時(shí)，想在前期基礎(chǔ)上全面推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能的學(xué)校信息化建設(shè)，但面臨資金短缺的難題。正當(dāng)學(xué)校為此猶豫不決時(shí)，因年度考核成績優(yōu)異，稷下小學(xué)獲得20萬元的臨淄區(qū)教育發(fā)展基金。

原來，為進(jìn)一步適應(yīng)教育督導(dǎo)改革發(fā)展的需要，臨淄區(qū)政府于2017年9月下發(fā)了《臨淄區(qū)教育發(fā)展基金籌集管理及使用辦法》，政府年投入400萬元，引領(lǐng)社會各界共建教育發(fā)展基金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在重大改革、教育教學(xué)等方面取得突出成績的學(xué)校和個(gè)人。

作為全國首批中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)，臨淄區(qū)已先后開展了4批次、所有67所中小學(xué)全部參與的自主發(fā)展現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評，展示了學(xué)校自主發(fā)展成果，促進(jìn)了學(xué)校自主改革發(fā)展。

“教育是一方園地，學(xué)校是這片園地中的花朵?！迸R淄區(qū)教育和體育局局長劉學(xué)軍說，“‘一校一案’督導(dǎo)改革的實(shí)施，減輕了學(xué)校自主發(fā)展的負(fù)擔(dān)，釋放了學(xué)校自主發(fā)展的活力，讓每一所學(xué)校精彩綻放，構(gòu)建起姹紫嫣紅的區(qū)域?qū)W校發(fā)展‘百花園’。”

《中國教育報(bào)》2019年12月03日第6版