奏響建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代強(qiáng)音

　　教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?；厮輾v史長(zhǎng)河，教育始終是塑造國(guó)家未來(lái)、引領(lǐng)社會(huì)變革、關(guān)乎民族興衰的關(guān)鍵力量。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是在我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻頒布實(shí)施的教育事業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)性文件，是全面推進(jìn)教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，對(duì)于更好發(fā)揮教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中的先導(dǎo)任務(wù)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略支撐作用，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　作為首個(gè)以教育強(qiáng)國(guó)為主題、以全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)為重要任務(wù)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，《綱要》著眼2035年建成教育強(qiáng)國(guó)這一總目標(biāo)，整體擘畫(huà)了我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了加快建成教育強(qiáng)國(guó)的重點(diǎn)思路和重大任務(wù)，既聚焦當(dāng)前、科學(xué)精準(zhǔn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，必將有力推動(dòng)從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)躍升。

　　1 主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求、提升人才供給適配性的使命擔(dān)當(dāng)

　　當(dāng)今世界，科技革命風(fēng)起云涌，全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響。教育不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)勁引擎。如何扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)教育模式慣性，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)新要求，提升人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展供需適配性，培養(yǎng)造就更多可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，已成為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。按照《綱要》部署，在高等教育領(lǐng)域，“建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式”，“實(shí)施一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)科融合發(fā)展，超常布局急需學(xué)科專業(yè)”等；在職業(yè)教育領(lǐng)域，“優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局”，“穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校數(shù)量和招生規(guī)?！钡?。這些舉措有利于盡快培養(yǎng)出更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的頂尖人才和大批適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技能人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基。

　　2 加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的重要舉措

　　當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境不確定性和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。習(xí)近平總書(shū)記指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。”加大教育科技人才一體推進(jìn)力度，是面對(duì)大國(guó)博弈、維護(hù)國(guó)家安全的必然要求，是破解我國(guó)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、頂尖科技人才不足的現(xiàn)實(shí)選擇。高校是教育、科技、人才的交匯點(diǎn)，匯集了超過(guò)40%的兩院院士、近70%的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者。2023年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，高校教師牽頭的研究項(xiàng)目占三大獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的三分之二左右?！毒V要》作出實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃、提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能、構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等部署，有助于進(jìn)一步釋放高水平研究型大學(xué)國(guó)家基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，有助于進(jìn)一步培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升自主創(chuàng)新能力。

　　3 回應(yīng)人口形勢(shì)新變化、提升教育資源前瞻布局的戰(zhàn)略謀劃

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我國(guó)學(xué)齡人口呈現(xiàn)“梯次變動(dòng)、錯(cuò)位達(dá)峰、區(qū)域分化”的特點(diǎn)，不同學(xué)段間、不同區(qū)域間入學(xué)需求存在較大差異。根據(jù)對(duì)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)，我國(guó)幼兒園、小學(xué)學(xué)齡人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)峰，初中、高中、高等教育階段也將在2035年前后依次達(dá)峰，教育資源配置面臨巨大考驗(yàn)。優(yōu)化教育資源供給，既要通過(guò)新增學(xué)位以充分滿足好達(dá)峰時(shí)和達(dá)峰前的巨大需求，又要統(tǒng)籌兼顧、未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)好達(dá)峰后可能出現(xiàn)的學(xué)位、校舍、師資等資源過(guò)剩閑置問(wèn)題?！毒V要》從戰(zhàn)略高度優(yōu)化區(qū)域教育資源前瞻布局，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，“健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制”，“加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配”，“促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展”，“統(tǒng)籌推進(jìn)‘雙減’和教育教學(xué)質(zhì)量提升”；在高等教育領(lǐng)域，“支持高校改善學(xué)生宿舍等辦學(xué)條件”，“有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模”。這些舉措，有力回應(yīng)了人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的期盼，共同托舉起無(wú)數(shù)家庭的希望和夢(mèng)想。

　　4 拓展人力資本投資空間、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁活力的有效途徑

　　人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。舒爾茨、赫克曼、戈?duì)柖〉榷辔恢Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主將人力資本投資視為報(bào)酬遞增的源泉和回報(bào)最大的投資，認(rèn)為投資于人能有效提高全要素生產(chǎn)率和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。與傳統(tǒng)的投資于物相比，投資于人的作用顯現(xiàn)具有滯后性，但屬于“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)攢后勁”，是跳脫報(bào)酬遞減鐵律、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的全新發(fā)展模式。世界銀行研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家基于知識(shí)和勞動(dòng)者素養(yǎng)的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率普遍在70%以上，而2020年我國(guó)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為36.8%，人力資本投資仍有較大空間?！毒V要》指出，“健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制”，“確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例高于4%”。這些投資于人的制度保障，有助于拓展投資新空間、塑造增長(zhǎng)新動(dòng)能、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！碑?dāng)前，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖已然鋪展，新時(shí)代深化教育綜合改革“沖鋒號(hào)”愈發(fā)嘹亮。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，按照《綱要》指出的2027年、2035年“兩步走”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好近期和中長(zhǎng)期，統(tǒng)籌好擴(kuò)大增量和優(yōu)化存量，持之以恒抓好重點(diǎn)任務(wù)舉措落實(shí)，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員，黃漢權(quán)系該院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年01月24日 第03版