實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)適配

　　中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）指出，要“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制”。這是我國教育領(lǐng)域主動把握時代特征、順應(yīng)世界發(fā)展大勢、造就人力資源綜合優(yōu)勢、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推進社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

　　人才培養(yǎng)適配經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要前提

　　改革開放以來，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，依靠持續(xù)的人口紅利，我國經(jīng)濟保持高速增長，經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是傳統(tǒng)的增長方式正在成為歷史，如今，我國經(jīng)濟正在從數(shù)量型增長向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也在重塑世界政治經(jīng)濟格局。教育領(lǐng)域必須因時而變、順勢而為，以全新的人才培養(yǎng)機制和培養(yǎng)質(zhì)量，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人力資源和智力支持。

　　從人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的歷史發(fā)展規(guī)律來看，教育不僅主動適配經(jīng)濟社會發(fā)展需要，而且還能夠極大促進和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。以高等教育為例，牛津、劍橋等歐洲古典大學(xué)的出現(xiàn)，為第一次工業(yè)革命提供了強大智力支持；以洪堡大學(xué)為標(biāo)志的歐洲現(xiàn)代大學(xué)崛起，在第二次工業(yè)革命中發(fā)揮了重要作用；上世紀(jì)以美國硅谷新型大學(xué)為代表的高等教育機構(gòu)崛起，催生了信息化引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命。如今，以數(shù)字智能化和綠色低碳化為主要特征的第四次工業(yè)革命已現(xiàn)端倪，將會催生一系列具有全球影響力的新型大學(xué)，這些大學(xué)將在科技和管理模式等領(lǐng)域的創(chuàng)新中發(fā)揮獨特作用。再以職業(yè)教育為例，“雙元制”職業(yè)教育模式曾經(jīng)是二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟騰飛的“秘訣”。如今，職業(yè)教育要改革傳統(tǒng)模式，主動適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新工種不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提升學(xué)生通用知識技能水平、綜合認(rèn)知能力和專業(yè)知識技能迭代更新能力。

　　完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制，既是以教育科技人才一體改革推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。

　　堅持總體適配、動態(tài)平衡、良性互動，推動人才培養(yǎng)適配經(jīng)濟社會發(fā)展需要

　　《綱要》指出，“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系”。貫徹落實這一重要部署，“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制”，要堅持總體適配、動態(tài)平衡、良性互動。

　　中國地域遼闊、人口眾多，正在進入后工業(yè)化社會，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等不盡相同。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城市化發(fā)展趨勢、人口老齡化趨勢、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等因素，又對人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)提出了全方位、多樣化需求。因此，我們不能局限于某一區(qū)域的時空條件來考慮人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，而是要面向全國、面向未來，統(tǒng)籌謀劃實施人才培養(yǎng)工作，做到人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要總體適配。

　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源體系。但如今新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn)，職業(yè)更新迭代速度明顯加快，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)分布也在發(fā)生新變化，我們決不能機械靜態(tài)地、亦步亦趨地把人才培養(yǎng)與當(dāng)下各行各業(yè)的崗位需求完全等同。學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和招生規(guī)模既不能刻舟求劍，也不能朝令夕改，而是應(yīng)該構(gòu)建跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的教育模式，有效配置教育資源，保持調(diào)適性穩(wěn)態(tài)，達到“變與不變”的動態(tài)平衡。

　　在現(xiàn)代社會，以教育系統(tǒng)為主要載體的國家人才培養(yǎng)系統(tǒng)，本身就是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的重要組成部分，教育、科技、人才工作只有與經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)同部署，才能實現(xiàn)效益最大化。未來的學(xué)校，應(yīng)該是超越離散知識點、擺脫單一思維模式和思維體系，按照教育規(guī)律培養(yǎng)人才、推動全社會創(chuàng)新的全新教育機構(gòu)。因此，教育應(yīng)該洞見經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，既主動適應(yīng)，又適度引領(lǐng)，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。

　　建立健全人才培養(yǎng)動態(tài)適配經(jīng)濟社會發(fā)展需要的系列機制，制定綜合解決方案

　　為實現(xiàn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的動態(tài)適配，要建立健全系列機制，制定綜合解決方案。

　　構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進機制，實現(xiàn)科教融匯、協(xié)同育人。教育科技人才一體統(tǒng)籌，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有系統(tǒng)集成、綜合施策，才能有效解決影響創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機制問題。要從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強頂層設(shè)計，從戰(zhàn)略協(xié)同、目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同和資源協(xié)同等方面入手，破除體制機制壁壘，實現(xiàn)科教領(lǐng)域在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢互補，產(chǎn)生人才培養(yǎng)的疊加共振效應(yīng)。

　　優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機制，超前布局、動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)。要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，以國家戰(zhàn)略、市場需求和科技發(fā)展為牽引，對學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式進行科學(xué)動態(tài)調(diào)整，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，完善課程和教材體系，有效提升高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的契合度。

　　健全產(chǎn)教融合、校企協(xié)同機制，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化推進。在高等教育領(lǐng)域，要優(yōu)化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，協(xié)同開展科技教育和人文教育，推進理工結(jié)合、工工貫通、醫(yī)工融合、農(nóng)工交叉，建強國家卓越工程師學(xué)院、國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，深入實施國家卓越醫(yī)師人才培養(yǎng)計劃。在職業(yè)教育領(lǐng)域，要建強市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，推動學(xué)校和企業(yè)在辦學(xué)、育人、就業(yè)等方面進行深度合作。

　　建立全社會人才需求預(yù)測預(yù)警機制，為政府決策和就業(yè)者職業(yè)選擇提供科學(xué)依據(jù)。探索建立國家人才供需對接大數(shù)據(jù)平臺，定期編制發(fā)布人才需求報告和人才需求目錄，提供分行業(yè)分領(lǐng)域人才需求分析并有效對接供需雙方。由權(quán)威部門定期組織開展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，強化就業(yè)狀況與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制，并開展就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和就業(yè)者評價反饋情況分析。

　　創(chuàng)新教育評價機制，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展密切結(jié)合。要樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，建立多模態(tài)數(shù)據(jù)、心理學(xué)測量模型與數(shù)據(jù)科學(xué)相結(jié)合的測評體系，切實改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。比如，研究生學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位分類選拔要加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查，高校人才評價要突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導(dǎo)向。

　　實施教育家精神鑄魂強師行動，構(gòu)建迭代升級、持續(xù)賦能的教師職業(yè)發(fā)展機制，不斷提高教師專業(yè)素質(zhì)能力。要構(gòu)建日常浸潤、項目賦能、平臺支撐的教師發(fā)展良好生態(tài)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，擴大實施國家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計劃，強化教師全員培訓(xùn)，完善國家、省、市、縣、校分級研訓(xùn)體系。在高等教育領(lǐng)域，面向全球聘任高水平師資，加強教師培訓(xùn)國際交流合作，健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系。打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊。在職業(yè)教育領(lǐng)域，完善高水平職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度，提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)水平。

　　構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)機制，讓高等教育和職業(yè)培訓(xùn)伴隨一個人的全部職業(yè)生涯。依托終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)，建立與新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和職業(yè)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系，讓學(xué)習(xí)和培訓(xùn)既成為提升職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)的過程，也成為全體社會成員的健康生活方式，從而建成學(xué)習(xí)型社會，創(chuàng)造源源不斷的人才紅利。

　　建立全球人才培養(yǎng)和集聚機制，以高水平開放促進高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)。要改革國家公派出國留學(xué)體制機制，同時為留學(xué)歸國人員提供良好服務(wù)。鼓勵建立教育創(chuàng)新國際合作網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量推進國際產(chǎn)學(xué)研合作。完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同國際合作機制。支持國內(nèi)有關(guān)方面參與、借鑒國際STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）教育研究，支持國內(nèi)高水平研究型大學(xué)發(fā)起和參與國際大科學(xué)計劃、建設(shè)大科學(xué)裝置、主持重大國際科研項目，推動建設(shè)高水平高校學(xué)科創(chuàng)新引智基地、國際合作聯(lián)合實驗室。

　　需要強調(diào)的是，人才培養(yǎng)要主動與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配，社會用人機制同時也要不拘一格，這是問題的一體兩面。要著力破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持和激勵等方面的體制機制障礙，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，從而統(tǒng)籌國內(nèi)國際人才市場與人力資源，把我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，最大程度上激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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《中國教育報》2025年01月24日 第03版