固本強基 全面加強新時代高校黨的政治建設(shè)

摘 要：黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。提高新時代高校黨建質(zhì)量，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻認識重大意義，科學(xué)把握總體要求，以改革創(chuàng)新精神不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設(shè)提供堅強政治保證。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè)；新時代；高校

黨的十九大報告強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)。這為加強新時代高校黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了基本遵循。

深刻認識新時代加強高校黨的政治建設(shè)的重大意義

中國共產(chǎn)黨是有著明確政治信仰、政治綱領(lǐng)、政治路線和政治目標的政治組織。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。高等教育是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。扎根中國大地，寫好新時代高等教育改革發(fā)展奮進之筆，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，夯實牢固的政治基礎(chǔ)。

1.加強政治建設(shè)是保持和發(fā)展高校黨的先進性和純潔性建設(shè)的內(nèi)在要求。先進性、純潔性是黨的立黨之本、生命所系和力量所在。黨的十九大報告強調(diào)，新時代黨的建設(shè)要以加強黨的長期執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)為主線。黨確保長期執(zhí)政的“密碼”是什么？黨的先進性、純潔性又從哪里來？答案在于科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴密的組織體系和鐵的紀律，更來自于先進的黨內(nèi)政治文化[1]，而這些都要靠政治建設(shè)來保障。在新時代黨的建設(shè)總體布局中，黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)和核心，對黨的其他建設(shè)起到綱舉目張的作用。推動新時代高校黨的建設(shè)，只有牢牢抓好政治建設(shè)這個根本，黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢才能得到充分發(fā)揮，各級黨組織才能更好地凝心聚魂、強身健體，也才能更好地激發(fā)高校黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.加強政治建設(shè)是繼承發(fā)揚高校黨建優(yōu)良傳統(tǒng)的時代要求。回顧黨97年的成長發(fā)展歷程，可以清晰地看到，講政治關(guān)乎黨的前途命運，是推動我們黨保持團結(jié)統(tǒng)一、從勝利走向勝利的重要法寶。雖然在不同時代、不同歷史條件下，政治建設(shè)的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，但它所涉及的始終是最核心、最重大的根本問題。從黨在不同時期教育路線方針政策上看，從延安抗大時期“堅定正確的政治方向、艱苦奮斗的工作作風(fēng)、靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)三者不可缺一”[2]，到社會主義建設(shè)時期“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”[3]，到改革開放時期“到什么時候都得講政治”[4]，再到新時代強調(diào)“扎根中國大地辦大學(xué)”“堅定四個自信”，歷史脈絡(luò)表明黨始終強調(diào)高校要堅持正確的政治方向，始終高度重視發(fā)揮教育的政治功能。同時，高校也始終與黨和國家同呼吸共命運，一以貫之將自身政治建設(shè)與黨的不同歷史階段現(xiàn)實目標和未來方向相結(jié)合，為推動黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)作出重要貢獻。

3.加強政治建設(shè)是解決當(dāng)前高校黨建突出矛盾和問題的迫切要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明講政治，推動黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力。同時，正如黨的十九大報告中所告誡的，黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來。具體到高校，中央專項巡視尖銳指出，高校學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策和重大決策部署不夠自覺、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制執(zhí)行不到位、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不夠嚴、基層黨組織作用發(fā)揮不充分等問題還比較突出。這些問題歸根結(jié)底還是政治意識不夠強、政治站位不夠高、政治責(zé)任落實不夠到位，必須作為整改重點加以解決。

科學(xué)把握新時代高校加強黨的政治建設(shè)的總體要求

政治是方向、是根本。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，基礎(chǔ)在“建設(shè)”，關(guān)鍵在“統(tǒng)領(lǐng)”。高校貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，核心在于要把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，將政治上的要求融入貫穿黨的各項建設(shè)之中，以政治上的全面加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展和治理能力全面提升。

1.首要任務(wù)是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強調(diào)，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一點任何時候都不能有絲毫動搖[5]。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，高校就必須牢固樹立“四個意識”，堅持“四個服從”，把堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治要求，自覺做到在思想上高度信賴、理論上深刻認同、政治上堅決維護、行動上始終緊跟，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校全面發(fā)揮作用，使高校切實成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

2.根本遵循是把好正確政治方向。方向問題歷來是第一位的問題。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是把堅持正確政治方向作為“生命線”，貫穿于黨的建設(shè)各環(huán)節(jié)、各方面、全過程。堅持正確的政治方向不是一個空洞的口號，也不是一個抽象的“軟指標”，而是一個有著具體要求和精準內(nèi)涵的“硬任務(wù)”。高校要把立德樹人作為辦學(xué)之本，將正確的政治方向、價值取向貫穿到辦學(xué)治校、教學(xué)科研、育人育才的全過程，增強“四個自信”、自覺做到“四個服務(wù)”，確保黨的偉大旗幟插到每一個課堂、高揚在每一名師生心中。

3.基本保障是營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，高校必須首先抓好選人用人這個源頭和風(fēng)向標，樹立正確選人用人導(dǎo)向，把政治標準放在第一位，真正把事業(yè)發(fā)展需要的好干部選出來、用起來。把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)性工作，嚴格落實“三會一課”等制度，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，真正嚴起來、實起來、活起來。不斷完善民主集中制各項制度，以制度建設(shè)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

以改革創(chuàng)新精神全面加強新時代高校黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是一個永恒課題。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，高校首先必須增強旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺，不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力，為高校黨建偉大工程和“雙一流”建設(shè)提供堅強政治保證。

1.全面提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層。黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國特色高等教育的根本保證。確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在高校落到實處，必須全面增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，不斷健全學(xué)校、院系、支部三位一體、層層落實的政治責(zé)任鏈條。一要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。按照社會主義政治家教育家的標準，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實做到把方向、管大局、做決策、保落實全面過硬。完善黨委全委會、常委會、校長辦公會等議事決策制度，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行工作機制，提升班子整體功能和議事決策水平。二要發(fā)揮院系級黨委政治核心作用。完善院系黨政聯(lián)席會議制度和黨組織會議制度，加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推行黨政班子成員交叉任職，推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)和運行機制、政治把關(guān)、思想政治工作、基層組織制度執(zhí)行、推動改革發(fā)展全面到位。完善工作機制，推動院系級黨委發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好教師引進、課程建設(shè)、教學(xué)科研、隊伍建設(shè)等重大事項中的政治關(guān)。三要強化支部政治功能。完善支部設(shè)置，推進“支部建在團隊上”，推動黨建全面進入教學(xué)科研主戰(zhàn)場、主陣地，確保做到組織、工作全覆蓋。堅持抓基礎(chǔ)促規(guī)范，全面加強支部基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，做到教育管理監(jiān)督服務(wù)黨員、組織宣傳凝聚服務(wù)師生全面有力。實施支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動基層黨建與教學(xué)科研雙促進、雙提高。推動黨建工作重心下移、資源下沉、關(guān)口前移，促進基層黨建取得綜合性和最優(yōu)化效果。

2.全面提升思想引領(lǐng)力，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生。政治上的堅定源于理論上的清醒。高校作為知識分子和青年學(xué)子薈萃之地，歷來是各種文化思潮傳播激蕩的重要場所，也是意識形態(tài)工作的前沿陣地。站穩(wěn)守好這個前沿陣地，高校必須牢牢把好立德樹人正確方向，強化黨的思想引領(lǐng)力。一要明確用什么引領(lǐng)。把堅定理想信念宗旨作為首要任務(wù)，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育和研究宣傳，做到學(xué)懂、弄通、做實，切實增強理論認同、政治認同和情感認同。二要明確怎樣引領(lǐng)。發(fā)揮好課堂主陣地、教學(xué)主渠道、教師主力軍作用，推進進學(xué)術(shù)、進學(xué)科、進課程、進教材、進課堂、進頭腦，做到貫穿結(jié)合融入，落細、落小、落實。整合學(xué)科和人才優(yōu)勢，深入開展宣講對談、專題理論研究等，推出一批高質(zhì)量理論研究成果，并推動更好轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源和決策參考。三要明確怎樣提升引領(lǐng)實效。全面準確把握師生特點和發(fā)展需求，注重普遍要求和分類指導(dǎo)相結(jié)合、解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合，提升工作科學(xué)化、精細化水平。繼承發(fā)揚傳統(tǒng)工作優(yōu)勢，適應(yīng)時代和實踐發(fā)展新變化，推進理念思路、內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，既會“鍵對鍵”，又能“面對面”，形成線上線下、虛實結(jié)合、雙向推進的全覆蓋模式，確保接地氣、聚人氣、有生氣。

3.全面提升群眾組織力，讓基層黨組織真正成為師生的“主心骨”。人民群眾是黨的力量源泉，人民立場是黨的根本政治立場。高校師生文化層次高，主體意識、民主意識、參與意識強，價值取向和利益訴求多元復(fù)雜。高校必須深入研究和把握新時期高校群眾工作規(guī)律，在多元中立主導(dǎo)、在多樣中謀共識、在多變中定方向，提升群眾組織力，把碎片化的“個人孤島”連成一片“大陸”。一要健全服務(wù)聯(lián)系師生工作機制。完善黨員干部聯(lián)系服務(wù)師生支部、高層次人才、青年教師和入黨積極分子制度，制定具體規(guī)范、明確目標任務(wù)、嚴格工作要求，真正深入基層了解師生的所想所愿，做好事、辦實事，做到聯(lián)系一個點、抓好一條線、帶動一大片。特別是要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，做到師生在哪里、工作就跟進到哪里。二要健全師生利益表達與政治參與機制。建立科學(xué)決策咨詢機制，發(fā)揮工會、教代會、學(xué)術(shù)委員會等載體和渠道作用，尊重保障師生員工參政議政權(quán)利，聽師生聲音、集師生智慧、護師生權(quán)利。堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，增強政治敏感性和政治鑒別力，針對涉意識形態(tài)問題敢于發(fā)聲亮劍，營造好理性平和的軟環(huán)境。三要健全師生利益保障機制。完善現(xiàn)代大學(xué)治理體系建設(shè)，強化管權(quán)、用權(quán)，推動“放管服”，確保權(quán)力運行公開透明。加強人文關(guān)懷，分層、分類做好學(xué)校各類人員隊伍的職業(yè)發(fā)展和待遇保障，做到發(fā)展路上一個都不掉隊、每個人都有出彩的機會，增強師生獲得感、歸屬感、幸福感。（作者：李進忠 方增泉，單位：北京師范大學(xué)黨委組織部）

本文系市委教工委2017年 “健全高校黨建工作責(zé)任體系” 黨建難點項目階段成果

參考文獻：

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[2]毛澤東文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1996：116.

[3]中共中央、國務(wù)院《關(guān)于教育工作的指示》（1958年9月19日）[EB/OL].[2018-11-26].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64165/70293/70312/4830733.html. 

[4]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社,1993：190.

[5]習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報，2016-12-09（1）.

《北京教育》雜志