教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強研究生考試招生工作的通知

教育部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強研究生考試招生工作的通知

教學(xué)廳〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳(教委)、教育招生考試機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），各研究生招生單位：

研究生考試招生是國家選拔培養(yǎng)高層次專門人才的重要途徑，關(guān)系廣大考生切身利益，關(guān)系教育公平，關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十八大以來，教育行政部門、教育招生考試機構(gòu)和研究生招生單位認真貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，深入推進研究生考試招生改革，分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監(jiān)管的考試招生制度體系不斷完善，但仍出現(xiàn)了個別招生單位和人員違規(guī)違紀現(xiàn)象，反映出一些地方和單位存在政策規(guī)定不落實、制度機制不健全、組織管理不到位等問題。

各地各招生單位要充分認識做好研究生考試招生工作的重要性、復(fù)雜性和敏感性，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，始終把立德樹人成效作為檢驗研究生考試招生工作的根本標準，牢固樹立“考試招生也是育人”的理念，堅持“擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”原則，進一步提高考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保研究生考試招生工作科學(xué)規(guī)范、公平公正。

一、嚴格考試組織管理，維護教育公平公正 

考試安全是教育公平的前提和基礎(chǔ)，沒有考試安全就沒有教育公平，容不得半點馬虎和閃失。各地各招生單位要把維護考試安全作為一項重要政治責任，牢牢守住考試安全這條底線。要充分發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全部門協(xié)作機制，形成統(tǒng)籌有力、多方參與、共同治理的工作合力，為實現(xiàn)研究生考試招生安全平穩(wěn)提供組織和制度保障。要嚴格落實試卷安全保密、考場監(jiān)督管理等制度要求，確保試題試卷安全，考場秩序井然。要強化考試環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊各類涉考違法違規(guī)行為。

自命題考試是研究生招生考試的重要組成部分，是發(fā)揮招生單位招生自主權(quán)、體現(xiàn)辦學(xué)特色和科學(xué)選才的重要機制。招生單位作為自命題工作的組織管理主體，要嚴格落實主體責任，切實加強對自命題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校層面對自命題工作進行統(tǒng)籌和推進，堅決杜絕簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。要加強規(guī)章制度建設(shè)，對標國家教育考試有關(guān)規(guī)定，進一步完善本單位自命題工作規(guī)范，扎緊制度籠子，防止出現(xiàn)命題制卷錯誤和失泄密情況。自命題各科目必須成立2人以上的命題小組，命題小組人員名單須報招生單位研究生招生管理部門嚴格審核，命題組長要對試卷內(nèi)容嚴格審查把關(guān)，確保命題不出差錯。試卷印制、封裝過程要有專人監(jiān)督，認真核對，嚴防錯裝漏裝。鼓勵招生單位選用統(tǒng)考科目試卷。使用自命題試卷的一般應(yīng)按一級學(xué)科命題，并大力推進題庫命題。試卷評閱要嚴格執(zhí)行考生個人信息密封、多人分題評閱、評卷場所集中封閉管理等要求，確保評卷統(tǒng)分客觀準確。要選派政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、責任心強的人員承擔命題、評卷工作，并加強相關(guān)人員培訓(xùn)，切實提高其法律意識、責任意識和業(yè)務(wù)能力。要切實落實安全保密責任制，所有命題、評卷等涉密人員必須簽訂《保密責任書》。

二、切實規(guī)范復(fù)試工作，強化能力素質(zhì)考核 

復(fù)試工作是研究生考試招生的重要組成部分，是保證選拔質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要加強對學(xué)生的全面考查和綜合評價，既要注重學(xué)業(yè)知識考核，也要加強對考生專業(yè)能力素質(zhì)和科研創(chuàng)新潛質(zhì)的考查，既要注重學(xué)生的考試成績，也要注重學(xué)生的一貫表現(xiàn)。要進一步完善復(fù)試工作制度機制，加強復(fù)試工作規(guī)范管理，確保擇優(yōu)選拔、公平公正。復(fù)試工作辦法須由招生單位研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定并提前公布。招生單位應(yīng)統(tǒng)一制定復(fù)試小組工作基本規(guī)范，復(fù)試小組一般不少于5人，小組成員須現(xiàn)場獨立評分，評分記錄和考生作答情況要交招生單位研究生招生管理部門集中統(tǒng)一保管，任何人不得改動。復(fù)試全程要錄音錄像。招生單位要制定復(fù)試工作人員遴選、培訓(xùn)辦法和行為規(guī)范，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高、公道正派的人員參與復(fù)試工作。要對所有人員進行政策、業(yè)務(wù)、紀律等方面的培訓(xùn)，使其明確工作紀律和工作程序、評判規(guī)則和評判標準。要充分發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師作用，明確招生導(dǎo)師在復(fù)試工作中的權(quán)利、責任和紀律要求。

三、加強調(diào)劑工作管理，提升招生服務(wù)水平 

調(diào)劑工作是碩士研究生招生錄取工作的重要環(huán)節(jié)，是滿足考生志愿選擇、保障考生權(quán)益的重要渠道。招生單位要規(guī)范調(diào)劑工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，確保擇優(yōu)選拔。招生單位接收調(diào)劑考生必須通過全國統(tǒng)一的“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”進行。對申請同一招生單位同一專業(yè)、初試科目完全相同的調(diào)劑考生，招生單位應(yīng)當按考生初試成績擇優(yōu)確定進入復(fù)試的考生名單，不得簡單以考生提交調(diào)劑志愿的時間先后順序等非學(xué)業(yè)水平標準作為遴選依據(jù)。招生單位要堅持以考生為中心，提前在“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”和本單位網(wǎng)站公布調(diào)劑工作辦法，精準發(fā)布調(diào)劑要求，防止考生盲目報考。要在政策規(guī)定的時間內(nèi)盡可能縮短考生調(diào)劑等待時間。要及時解答考生咨詢，確保信息溝通暢通。

四、堅持擇優(yōu)錄取，確保招生質(zhì)量 

招生單位要在研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照教育部有關(guān)招生錄取政策規(guī)定及各省級教育招生考試機構(gòu)的補充規(guī)定，根據(jù)本單位招生計劃、復(fù)試錄取辦法以及考生初試和復(fù)試成績、思想政治表現(xiàn)、身心健康狀況等擇優(yōu)確定擬錄取名單。錄取工作要依法保護殘疾考生的合法權(quán)益。要嚴格按照教育部下達的招生計劃及相關(guān)要求開展招生錄取工作。錄取人數(shù)不得超過本單位招生計劃規(guī)模。招生單位要嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，不得按單位、行業(yè)、地域、學(xué)校層次類別等限定生源范圍，也不得設(shè)置其他歧視性條件。

五、深入落實信息公開，確保招生工作規(guī)范透明 

各級教育招生考試機構(gòu)和招生單位應(yīng)按照教育部有關(guān)政策要求和“誰公開、誰把關(guān)”“誰公開、誰解釋”的原則，積極推進本地區(qū)、本單位研究生招生信息公開。招生單位是研究生招生信息公開工作的責任主體，要提前在本單位網(wǎng)站上公布招生章程、招生政策規(guī)定、招生專業(yè)目錄、分專業(yè)招生計劃、復(fù)試錄取辦法等信息。所有擬錄取名單由招生單位研究生招生管理部門統(tǒng)一公示，公示時間不少于10個工作日，并在“全國碩士研究生招生信息公開平臺”統(tǒng)一公開，未經(jīng)招生單位公示的考生，一律不得錄取，不予學(xué)籍注冊。省級教育招生考試機構(gòu)對本地區(qū)所有研究生招生單位的招生信息公開工作負有監(jiān)管責任，對招生單位上報公開的信息要認真審核。教育行政部門、教育招生考試機構(gòu)和招生單位要提供考生咨詢及申訴渠道，并按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)申訴和舉報及時調(diào)查處理。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查 

招生單位是本單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。主要負責同志對本單位研究生考試招生工作要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查，慎而又慎、細而又細、實而又實做好研究生考試招生工作，堅決杜絕草率大意、粗糙行事。招生單位研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有人事變動，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)及時調(diào)整。各招生單位應(yīng)按教育部有關(guān)規(guī)定，制定本單位研究生招生工作實施細則，并報省級教育招生考試機構(gòu)備案。

省級高校招生委員會是監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)所有招生單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志負領(lǐng)導(dǎo)責任，省級教育行政部門主要負責同志是第一責任人，省級教育招生考試機構(gòu)主要負責同志是直接責任人。教育部將把規(guī)范和加強研究生考試招生工作納入國家教育督導(dǎo)范疇，各省級高校招生委員會、教育行政部門要加強對本地區(qū)研究生考試招生工作的監(jiān)督檢查，對本地區(qū)研究生考試招生工作中的問題，特別是多發(fā)性、趨勢性的問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。對考試招生工作中的違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，一律按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，絕不姑息。造成嚴重后果和惡劣影響的，將按規(guī)定對有關(guān)責任人員進行追責問責，構(gòu)成違法犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責任。

　　教育部辦公廳

　　2019年2月26日