城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化：關(guān)鍵在推進(jìn)學(xué)校布局和教師隊(duì)伍建設(shè)一體化

中國(guó)教育報(bào)—中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京3月5日訊（記者 柯進(jìn) 禹躍昆 周仕敏 萬(wàn)玉鳳）十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議５日上午９時(shí)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。這個(gè)闡述給鄉(xiāng)村教育帶來(lái)福音，引起教育界熱議。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟表示，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化最根本的是要解決城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，核心是要解決鄉(xiāng)村教育的短板。這是我國(guó)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)間教育改革發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)與主攻方向。

黨的十九大報(bào)告明確提出，“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展做出的重大時(shí)代性戰(zhàn)略部署。

近年，龐麗娟等深入貴州、甘肅、四川、重慶、廣西、云南、河北、湖南、安徽等15省份進(jìn)行過(guò)大量實(shí)地調(diào)研、訪談座談。各地的改革探索與他們的研究均表明，當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的首要問(wèn)題和關(guān)鍵抓手，是統(tǒng)籌與推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局和教師隊(duì)伍建設(shè)的一體化。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，龐麗娟認(rèn)為，相關(guān)部門在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大格局中，應(yīng)牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展觀，確立“頂層統(tǒng)籌，全域一體”的總體思路，研究制定科學(xué)適宜的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)慎推進(jìn)；并要著重研究推動(dòng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展和大規(guī)模學(xué)校治理，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教師資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與教師隊(duì)伍建設(shè)的一體化。

廣西南寧市五象新區(qū)實(shí)驗(yàn)一小校長(zhǎng)黃世忠表示，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，就是要把工作觸角深入到教育最薄弱的部分，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。它能真正讓農(nóng)村孩子有更多的機(jī)會(huì)接觸更好的教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的權(quán)利，同樣有助于城鎮(zhèn)“大班額”問(wèn)題的解決。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化需要我們工作重心進(jìn)一步下移，要不斷改善城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校特別是小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件，不斷縮小教師素質(zhì)之間的差距，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。同時(shí)，要建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)中小學(xué)對(duì)口幫扶體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校融合發(fā)展，幫扶不是簡(jiǎn)單的上一節(jié)課就走，教師與教師要進(jìn)行菜單式的對(duì)接，教師授課要實(shí)現(xiàn)同步課堂，促進(jìn)成鄉(xiāng)教研活動(dòng)“量”和“質(zhì)”的同步提高。