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    高校加強國家安全教育的重要性及路徑分析

    發(fā)布時間:2019-05-07 作者:毛欣娟 來源:《北京教育》雜志

    摘 要:國家安全教育,是對公民進行國家安全知識、國家安全意識、國家安全觀念和自覺維護國家安全的教育。高校學(xué)生作為公民的一部分,國家安全教育當(dāng)然不能例外。具體開展教育工作時可以結(jié)合高校學(xué)生特點,立足國家安全內(nèi)涵及其現(xiàn)實性的解析,結(jié)合高校學(xué)生的實際,以踐行總體國家觀為統(tǒng)領(lǐng),以影響國家安全的現(xiàn)實問題為切入點加強國家安全法治觀念。

    關(guān)鍵詞:高校;國家安全;國家安全教育

    2018年4月9日,教育部印發(fā)《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》(以下簡稱《意見》),其中重點工作包括:構(gòu)建完善國家安全教育內(nèi)容體系。小學(xué)生應(yīng)了解國家安全基本常識,增強愛國主義情感;中學(xué)生應(yīng)掌握國家安全基礎(chǔ)知識,增強國家安全意識;大學(xué)生應(yīng)接受國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練,增強維護國家安全的責(zé)任感和能力。[1]《意見》提出了對大中小學(xué)學(xué)生進行國家安全教育的明確要求以及學(xué)習(xí)的重點等,是新時代加強對各層次學(xué)生群體國家安全教育的重要舉措。筆者結(jié)合《意見》的相關(guān)內(nèi)容,重點談?wù)勗诟咝nI(lǐng)域開展國家安全教育的幾點思考。

    充分認識高校開展國家安全教育的重要意義

    高等教育的基本職能和根本任務(wù)是培養(yǎng)人才,人才的培養(yǎng)工作非常復(fù)雜,涵蓋的內(nèi)容很多。其中,最為主要的是培養(yǎng)合格人才、服務(wù)社會。何謂合格?合格的標準如何把握?在《中華人民共和國高等教育法》已有明確規(guī)定。其中的第四條規(guī)定:高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),與生產(chǎn)勞動相結(jié)合,使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人;第五條規(guī)定:高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才。[2]這兩條規(guī)定告訴我們高等教育的任務(wù)和培養(yǎng)人才必須貫徹國家教育方針,培養(yǎng)符合社會需要的專門人才。

    1.是高校人才培養(yǎng)應(yīng)符合社會發(fā)展變革的需要

    眾所周知,高等教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的特點,高校的人才培養(yǎng)與社會的發(fā)展變革是密切聯(lián)系、相互影響的。換言之,政治、經(jīng)濟、文化、科技等領(lǐng)域的變革往往直接地反映到高校的人才培養(yǎng)中。當(dāng)前,我國正處于一個大有可為的歷史機遇期。但作為一個發(fā)展中大國,仍然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,維護國家安全的任務(wù)艱巨繁重。如此背景下,引導(dǎo)高校學(xué)生進一步認清國家安全形勢,培養(yǎng)國家安危意識,增強維護國家安全的主動性和自覺性就顯得至關(guān)重要。

    2.是培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重要依托

    德育教育是對學(xué)生進行思想、政治、道德、法律和心理健康等方面的教育,它是高校教育工作的重要組成部分。高校德育教育的核心是使學(xué)生熱愛祖國,擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線,確立堅持中國特色社會主義事業(yè)的理想信念,具有為人民服務(wù)、奉獻社會的使命感和責(zé)任感。這是高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的前提和基礎(chǔ)。而這些教育內(nèi)容的大前提是基于國家安全這個客觀實在的,沒有國家安全其他的均無從談起。因此,德育教育的核心應(yīng)圍繞國家安全教育展開。習(xí)近平總書記指出:“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,保證人民安居樂業(yè),國家安全是頭等大事。”[3]

    3.是開展國家安全教育、實施《國家安全法》的必然選擇

    2015年7月1日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》(以下簡稱《國家安全法》),其中第十四條規(guī)定:每年4月15日為全民國家安全教育日。國家以法律形式設(shè)立全民國家安全教育日有利于提高政府和社會公眾維護國家安全的法律意識?!秶野踩ā芬浴翱傮w國家安全觀”作為指導(dǎo)思想,規(guī)定了一系列不同于傳統(tǒng)國家安全觀的國家安全制度,將國家安全的內(nèi)涵擴展到政治、經(jīng)濟、文化和社會各領(lǐng)域,突出強調(diào)了維護國家安全不僅僅是專門機關(guān)的任務(wù),而是所有國家機關(guān)、社會組織和公民的義務(wù)和職責(zé)。通過全民國家安全教育日的一系列活動,可以讓政府和社會公眾有效地了解《國家安全法》提出的各項要求,從而強化責(zé)任意識,提高大家維護國家安全的能力。

    高校開展國家安全教育的內(nèi)容

    國家安全教育,是對公民進行國家安全知識、國家安全意識、國家安全觀念和自覺維護國家安全的教育。高校學(xué)生作為公民的一部分,國家安全教育當(dāng)然不能例外。具體開展教育工作時,可以結(jié)合高校學(xué)生特點,有針對性地進行。

    1.定位—立足國家安全內(nèi)涵及其現(xiàn)實性的解析

    國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全是明確具體的,它與每個人都息息相關(guān)。

    國家安全不僅關(guān)乎國家的興亡,而且還關(guān)乎每個公民的切身利益;維護好國家安全,既能保護國家利益,也能保護個體利益,而一旦國家安全受損,我們就有可能付出巨大的代價。以往發(fā)生過一些人因故意或過失危害國家安全的事件,后果嚴重、性質(zhì)惡劣,這些教訓(xùn)實在深刻,我們要引以為戒。高校加強國家安全教育可以讓維護國家安全成為每個學(xué)生的自覺,成為一種意識、一種責(zé)任和一種素質(zhì)。

    2.內(nèi)容—結(jié)合高校學(xué)生的實際,以踐行總體國家觀為統(tǒng)領(lǐng)

    國家興亡,匹夫有責(zé)。國家安全,不僅關(guān)乎國家利益,而且關(guān)系每個公民的切身利益。尤其是高校學(xué)生承擔(dān)著繼往開來,推動中國走向世界強國之林的歷史使命。大學(xué)生如何實踐總體國家安全觀,對于建設(shè)社會主義和諧社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標,具有重大而深遠的意義。國家安全是國家的基本利益,是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài),也就是國家沒有外部的威脅和侵害,也沒有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)。

    當(dāng)前,我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜,必須堅持總體國家安全觀。在總體國家安全觀中,國家安全與每個人息息相關(guān),高校學(xué)生也不例外。習(xí)近平總書記強調(diào),堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。這里面包括了兩層含義:維護國家安全,是為了維護最廣大人民的根本利益;維護國家安全,也需要發(fā)揮每個公民的力量。維護國家安全,每個人都應(yīng)該參與其中,貢獻一份力量。作為一個普通的高校學(xué)生,主要就是堅持底線意識和責(zé)任意識,明辨權(quán)利邊界,承擔(dān)起公民義務(wù)。

    3.重點—以影響國家安全的現(xiàn)實問題為切入點

    通過對現(xiàn)實問題的闡釋可以激發(fā)學(xué)生的興趣,增強學(xué)生對國家安全內(nèi)涵及外延等內(nèi)容的了解,提高學(xué)生自覺維護國家安全的使命感和自覺性。隨著網(wǎng)絡(luò)空間日漸滲入人類生產(chǎn)生活,網(wǎng)絡(luò)安全威脅越來越多地來自于有組織的行為,變成一種深層次的、難以預(yù)料的社會行為。通過網(wǎng)絡(luò)的破壞,可以直接影響現(xiàn)實生活社會秩序和人們的財產(chǎn)生命安全。同時,更為復(fù)雜的是通過改變網(wǎng)絡(luò)的承載信息,可以直接對網(wǎng)絡(luò)受眾的思想實現(xiàn)改變,從而對人類的文化和文明傳承進行顛覆性的影響,其危害的領(lǐng)域已經(jīng)難以從技術(shù)上進行根除了,需要進行更為復(fù)雜的和系統(tǒng)性的應(yīng)對措施。近年來,從伊朗“震網(wǎng)”攻擊、俄格沖突網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、烏克蘭電網(wǎng)遭大規(guī)模阻癱以及美軍對IS的網(wǎng)絡(luò)攻擊,網(wǎng)絡(luò)空間在實戰(zhàn)中所展現(xiàn)出的巨大作用逐漸顯現(xiàn),而這只是網(wǎng)絡(luò)空間對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭影響作用的冰山一角,其顛覆性的軍事效應(yīng)預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)已成為未來重要作戰(zhàn)樣式的發(fā)展趨勢。[4]更為重要的是,信息時代防范網(wǎng)絡(luò)政治顛覆行為的難度進一步加大,表現(xiàn)在難以控制的信息跨國流動,其中包含了大量的意識形態(tài)意義和人文特征。在不平衡的信息流動中,信息輸出國更容易將本國價值觀和意識形態(tài)標準通過越境信息流動傳遞給其他國家。這并不是文化交融這么簡單,美國要維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位,除經(jīng)濟和軍事力量外,必須借助于文化輸出,影響他人效仿美國人的行為,認同美國的價值觀和社會制度。對此,我們要保持高度的警惕。

    4.規(guī)范—加強國家安全法治觀念

    國家安全教育中培養(yǎng)學(xué)生確立法治國家安全觀必不可少,以此正確認識《國家安全法》的法律地位和法律性質(zhì)?!秶野踩ā肥且徊炕痉ā⒕C合法、一般法和專門法,它與我國已經(jīng)制定的《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反分裂國家法》《中華人民共和國反間諜法》等法律一起構(gòu)成了我國國家安全方面的法律體系,體現(xiàn)了國家安全法律化的總體立法思路。要明確《國家安全法》的調(diào)整對象和主要內(nèi)容?!秶野踩ā芬粤?xí)近平總書記新國家安全觀為指導(dǎo),以適應(yīng)新時期國家安全形勢發(fā)展變化需要,以完善國家安全體制和機制,解決國家安全工作突出問題為任務(wù),體現(xiàn)了鮮明的中國特色和時代特點,體現(xiàn)了高度的政治性、政策性和頂層設(shè)計,突出了依法統(tǒng)領(lǐng)國家安全的“法治國安”思路,明確了黨領(lǐng)導(dǎo)下的集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,貫穿了法治思想和法治思路。正確理解和貫徹《國家安全法》具有重要意義。

    當(dāng)前高校領(lǐng)域開展國家安全教育的路徑及建議

    1.借助法定國家安全教育日營造校園國家安全文化

    2015年7月1日,全國人大常委會通過的《國家安全法》規(guī)定,將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,每年4月15日為全民國家安全教育日。截至目前,國家安全教育日已舉辦三次,北京一些知名高校均舉辦了具有學(xué)校特色的教育活動。例如:2017年4月12日至15日,清華大學(xué)保衛(wèi)部、保密辦、宣傳部等多部門聯(lián)合舉辦了系列教育活動。保衛(wèi)部在學(xué)生區(qū)、教學(xué)區(qū)、家屬區(qū)等同時開展活動,現(xiàn)場播放《國家安全普法公益廣告》,張貼“保密警示”,普及《中華人民共和國反恐怖主義法》等。同時,利用微信和電子屏推出“國家安全”系列宣傳片,播放《微信陷阱》《反間防諜人人有責(zé)》等微電影,并開設(shè)“當(dāng)前國際格局與安全形勢”課程,多所高校的600余名學(xué)生參加了該課程。

    2.舉辦專題講座多視角強化國家安全教育

    切實加強國家安全教育教學(xué),可以結(jié)合各學(xué)校、學(xué)院的實際以及學(xué)生的特點,有針對性地安排國家安全教育教學(xué)內(nèi)容,使廣大學(xué)生在校期間普遍接受國家安全教育。例如:針對剛?cè)雽W(xué)的低年級學(xué)生主要在“思想政治理論課”等基礎(chǔ)性課程以及綜合實踐活動中安排國家安全教育內(nèi)容;高年級學(xué)生主要以課外專題講座等方式開展國家安全教育。有條件的高??砷_設(shè)與國家安全相關(guān)的選修課程,如“國家安全法律法規(guī)”等。

    3.借助新媒體手段創(chuàng)新國家安全教育模式

    新媒體技術(shù)的發(fā)展為高校開展國家安全教育提供了新的教育途徑,有條件的學(xué)??梢源罅χС纸處熼_發(fā)具備聲、色、光、畫多種表現(xiàn)手段的微課、慕課,通過網(wǎng)站、微信、微博等大學(xué)生喜聞樂見的傳播途徑輸送給學(xué)生,激發(fā)他們學(xué)習(xí)國家安全知識的熱情和興趣。教師也可以借助電子郵件、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)討論、校園論壇等交流方式開展知識解答和思想交流,通過循循善誘、潛移默化的引導(dǎo),提高大學(xué)生國家安全的認知水平。(作者:毛欣娟,單位:中國人民公安大學(xué)偵查與反恐怖學(xué)院)

    參考文獻:      

    [1]教育部關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見[EB/OL].(2018-04-09)[2019-01-17].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201804/t20180412_332965.html.

    [2]中華人民共和國高等教育法[EB/OL].[2019-01-17].http://www.moe.edu.cn/s78/A02/zfs__left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226196.html.

    [3]堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路[EB/OL].(2018-04-28)[2019-01-17].http://www.china.com.cn/opinion/theory/2018-04/28/content_50992663.htm.

    [4]論網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全的顛覆性影響[EB/OL].(2016-09-22)[2019-01-17].http://theory.people.com.cn/n1/2016/0922/c40531-28732340.html.

    《北京教育》雜志

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