天津：教育名片耀海河

天津，是中國近代教育的發(fā)祥地之一。中國近代第一所大學(xué)——北洋大學(xué)堂、第一套完整的私立教育體系——南開系列學(xué)校、第一所工業(yè)技術(shù)學(xué)?！毖箅妶髮W(xué)堂、第一所法政專科學(xué)院——北洋法政學(xué)堂、第一所女子師范學(xué)校——北洋女師學(xué)堂等，均誕生在天津。

新中國成立前，天津的各級各類教育都非常薄弱。新中國成立以后，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，天津市委、市政府堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施“科教興市”“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新，天津教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十一屆三中全會以來，沐浴著改革開放的春風(fēng)，天津教育經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，也創(chuàng)造出不尋常的歷史性成就，由改革開放初期的百廢待興，逐步構(gòu)建起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。如今在天津，教育已成為城市的一張亮麗名片。

基礎(chǔ)教育邁向公平普惠

1949年4月，伴隨著天津解放的曙光，一所名為“私立人民中級晚校”的新學(xué)校在河北區(qū)誕生。這所與共和國同齡的學(xué)校，就是后來的天津市第三十五中學(xué)。

如今，學(xué)校里大型多功能運(yùn)動場、體育館、學(xué)術(shù)報告廳、圖書館、心理健康教育中心一應(yīng)俱全?，F(xiàn)代化的教育設(shè)施助力學(xué)校快速發(fā)展。學(xué)校將過去每班45人改為30人，實(shí)現(xiàn)了小班化教學(xué)；學(xué)校相繼成立教科研中心、科技活動中心、心育中心、美育中心、體育中心，全方位關(guān)注學(xué)生健康成長；2015年后，學(xué)校教學(xué)成績大幅提升，學(xué)生會考成績自2015年后100%合格。

天津市第三十五中學(xué)的成長，是天津市基礎(chǔ)教育發(fā)展的一個縮影。在基礎(chǔ)教育階段，天津通過一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、兜底線的舉措，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

“入園難”問題事關(guān)千家萬戶。想百姓所想，天津全力打好學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全國率先啟動學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，大力實(shí)施三年提升計(jì)劃，著力推進(jìn)五年發(fā)展計(jì)劃，連續(xù)10年將幼兒園建設(shè)列入全市20項(xiàng)“民心工程”，在補(bǔ)齊學(xué)前教育“短板”上持續(xù)用力，先后新建改擴(kuò)建和提升改造1300余所幼兒園，累計(jì)認(rèn)定獎補(bǔ)1135所普惠性民辦幼兒園，落實(shí)174所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的機(jī)構(gòu)編制和辦園經(jīng)費(fèi)，制定“含金量”很高的優(yōu)惠政策，支持社會力量參與發(fā)展學(xué)前教育。

2019年年初，天津市下定決心，出臺學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見和兩年行動方案，計(jì)劃用今明兩年時間解決全市10.8萬個學(xué)位缺口。主要舉措是打響學(xué)前教育資源建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園和無證園專項(xiàng)治理，在大力發(fā)展公辦園的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。通過公辦和民辦“兩條腿走路”，解決“入園難”問題。

天津市大力倡導(dǎo)并逐步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，幼教領(lǐng)域也不甘落后。高位起步，高位發(fā)展，讓老百姓在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

1994年，天津在全國率先基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育。2008年，天津市堅(jiān)持以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略。首輪達(dá)標(biāo)建設(shè)側(cè)重硬件改善，第二輪達(dá)標(biāo)建設(shè)側(cè)重內(nèi)涵提升，第三輪達(dá)標(biāo)建設(shè)側(cè)重城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，已完成兩輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)，正在積極推進(jìn)第三輪達(dá)標(biāo)建設(shè)，取得明顯成效，教育部向全國推廣了天津的經(jīng)驗(yàn)做法。

全市每一所義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到了100條現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市100%的公辦小學(xué)已實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)，99%的公辦初中實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)。2015年，全市16個區(qū)全部通過縣域均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定，成為全國第三個通過國家認(rèn)定的省份。

1999年，天津市率先基本普及高中階段教育。同年，天津市提出“再建幾所‘南開、耀華’這樣高水平的學(xué)校，推動全市中小學(xué)教育整體水平邁上一個新臺階”，大力推進(jìn)示范性高中和歷史名校建設(shè)工作。

天津市將高中教育工作的重點(diǎn)，從集中力量建設(shè)窗口學(xué)校，轉(zhuǎn)向建好每一所學(xué)校，由示范引領(lǐng)，轉(zhuǎn)向整體提升，啟動實(shí)施了《普通高中現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2012—2015年）》，同步推進(jìn)特色高中建設(shè)和農(nóng)村高中建設(shè)兩個項(xiàng)目，從辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教師隊(duì)伍和素質(zhì)教育4個方面進(jìn)行建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，軟件建設(shè)多樣化、特色化。2015年，不分城鄉(xiāng)，不分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，全市每一所普通高中都達(dá)到了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。同時，通過實(shí)驗(yàn)探索和典型引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)校充分發(fā)揮各自的辦學(xué)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多樣化特色發(fā)展。

2016年，天津市出臺了《深化考試招生制度改革方案》，充分借鑒上海、浙江首批試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)做法，深化高中課程和教學(xué)組織方式改革，重構(gòu)教育資源，推行“選課制”“走班制”教學(xué)，將高中教育從“育分”轉(zhuǎn)到“育人”。

2019年，天津市實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌高中建設(shè)工程，推進(jìn)開放學(xué)堂建設(shè)、課程教學(xué)改革、數(shù)字化校園建設(shè)等，預(yù)計(jì)到2022年，培育10所左右辦學(xué)質(zhì)量高、社會聲譽(yù)佳、發(fā)展特色突出的品牌高中，建設(shè)50個左右涵蓋高中15個學(xué)科課程的普通高中學(xué)科特色課程基地，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展。

高等教育得到迅猛發(fā)展

全市普通高校共有56所，其中，本科院校20所、高職院校26所、獨(dú)立學(xué)院10所。在校大學(xué)生由1978年的2.32萬人增長至如今的59.1萬人，其中研究生6.8萬人、本?？粕?2.3萬人。教職工4.75萬人，其中專任教師3.14萬人，占比66.1%。專任教師中具有博士學(xué)位比例、碩士及以上學(xué)位的比例分別達(dá)到34.9%和78.5%。高等教育毛入學(xué)率超過60%，每十萬人口在校大學(xué)生達(dá)到4500人，新增勞動者平均受教育年限達(dá)到15.32年，天津高等教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)已達(dá)到或超過中等發(fā)達(dá)國家水平。

為緊緊抓住“人才培養(yǎng)”這個核心和“學(xué)科建設(shè)”這個龍頭，天津持續(xù)實(shí)施了五輪高校綜合投資規(guī)劃，落實(shí)質(zhì)量提升工程，全市博士、碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科分別達(dá)到95個、197個，國家重點(diǎn)學(xué)科增至88個，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室增至8個，國家級教學(xué)成果獎、校均精品課程等多項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)位居全國前列。

2018年，天津市“津課聯(lián)盟”在天津大學(xué)成立，旨在聯(lián)合各加盟高校共同打造“金課”，提升高校課程建設(shè)水平，全面提高人才培養(yǎng)能力。“堅(jiān)持質(zhì)量立教，建設(shè)卓越本科”，自此，一系列線上線下學(xué)生愛聽、言之有物的“金課”在各高校相繼問世。

通過派遣教師作為科技特派員入駐企業(yè)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，天津始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為高校的重要使命。持續(xù)實(shí)施的科技特派員制度，近三年已選派1862名高?？萍继嘏蓡T，為1620家企業(yè)提供了技術(shù)和管理服務(wù)。

2017年，天津5所高校、12個學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列。在全國第四輪學(xué)科評估中，全市31個學(xué)科進(jìn)入全國前10%、名列全國第6，相比上一輪增長55%。

天津推進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推出了126個優(yōu)勢特色專業(yè)和156個應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。通過不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，堅(jiān)持每年實(shí)施1000多項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，3所高校成為國家級深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，建成51個高校眾創(chuàng)空間，至今已聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2500余個、大學(xué)生創(chuàng)客近9000人，帶動大學(xué)生就業(yè)1500余人。

職業(yè)教育保持優(yōu)勢特色

今年9月，天津職業(yè)大學(xué)與天津理工大學(xué)聯(lián)合開辦的全國第一個養(yǎng)老本科專業(yè)──“老年福祉與管理”專業(yè)開學(xué)。該專業(yè)旨在培養(yǎng)老年服務(wù)中高層管理人才，解決目前養(yǎng)老人才培養(yǎng)不充分不平衡的現(xiàn)象。首批30名新生將在未來四年時間里，接受養(yǎng)老理論知識學(xué)習(xí)和專業(yè)技能訓(xùn)練。

職業(yè)教育歷來是天津的優(yōu)勢特色。作為國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)，天津深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)，努力建設(shè)世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

“十三五”期間天津啟動了“天津市職業(yè)院校提升辦學(xué)能力建設(shè)項(xiàng)目”，重點(diǎn)實(shí)施了高職的20所國內(nèi)一流院校和117個骨干專業(yè)建設(shè)，以及中職的11所國際先進(jìn)水平、7所國內(nèi)先進(jìn)水平、7所現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)的學(xué)校建設(shè)；支持了一批“以用立業(yè)”、綜合實(shí)力強(qiáng)、優(yōu)勢突出、服務(wù)能力顯著的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。天津市教委提出并指導(dǎo)實(shí)施“五業(yè)聯(lián)動”（產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)相互聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展），先后成立了7個市級行業(yè)大類職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，組建了22個職教集團(tuán)。

在2018年國家級教學(xué)成果獎評選中，天津城市職業(yè)學(xué)院的項(xiàng)目“職繼協(xié)同構(gòu)建區(qū)域型職教集團(tuán)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)提供有效供給的創(chuàng)新實(shí)踐”榮獲一等獎，就是職教集團(tuán)辦學(xué)取得的耀眼成果。集團(tuán)在中心城區(qū)統(tǒng)籌職業(yè)教育和繼續(xù)教育各類資源，帶動區(qū)域社區(qū)教育，服務(wù)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

與此同時，天津職業(yè)教育在“走出去”方面也作出了創(chuàng)新的嘗試。2016年3月，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國大城技術(shù)學(xué)院設(shè)立第一個“魯班工坊”，其“機(jī)電一體化”等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)通過泰國教育行政部門認(rèn)可，成為泰國學(xué)歷教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2018年10月，泰國王室向“魯班工坊”所在的泰國大城技術(shù)學(xué)院頒發(fā)最高獎項(xiàng)“國王獎”。

天津職業(yè)教育創(chuàng)新設(shè)立的“魯班工坊”，向世界輸出和分享中國職教和示范區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)成果，取得不俗成績。短短幾年時間，天津職業(yè)院校已在泰國、印度、英國、印度尼西亞、巴基斯坦、柬埔寨和葡萄牙、吉布提建設(shè)了8個“魯班工坊”，通過采取職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種方式，建立起從中等職業(yè)學(xué)校到高等職業(yè)院校再到本科院校，從技術(shù)技能培訓(xùn)到學(xué)歷教育全覆蓋的職業(yè)教育輸出體系，幫助“走出去”的中國企業(yè)在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)熟悉中國技術(shù)、產(chǎn)品、工藝的本土技術(shù)技能人才，有力地促進(jìn)了中國企業(yè)的服務(wù)和產(chǎn)品輸出，提升了中國企業(yè)在國際上的競爭力。

“魯班工坊”的創(chuàng)立，標(biāo)志著以天津?yàn)榇淼闹袊殬I(yè)教育，經(jīng)過40年的改革開放，在先進(jìn)制造、人工智能領(lǐng)域所積累的產(chǎn)教融合、校企合作的成果，得到西方先進(jìn)國家的認(rèn)可；標(biāo)志著中國特色職業(yè)教育的話語體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過天津的國家職教示范區(qū)建設(shè)，已經(jīng)上升到一個新的高度。

（本版照片由劉東岳攝）