奮力書寫基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)福建篇章

黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署，強調(diào)要深化教育綜合改革。福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，始終牢記習近平總書記“福建沒有理由不把教育辦好”的殷切囑托，聚焦新福建建設(shè)宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊扣建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)重大使命，堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持擴優(yōu)與提質(zhì)雙管齊下，持續(xù)夯實基礎(chǔ)教育基點，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的教育。

一、堅持高處站位，在固根本上謀良策

基礎(chǔ)教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩印钡牡旎A段，必須全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

福建堅守為黨育人、為國育才初心使命，推動全省89.28%符合條件的中小學(xué)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，深入實施大學(xué)習領(lǐng)航計劃和時代新人鑄魂工程，創(chuàng)新構(gòu)建“行見八閩”大思政課研學(xué)實踐圈，大中小學(xué)一體化推進“大思政”教育體系建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年學(xué)生聽黨話、跟黨走、感黨恩。持續(xù)加強和改進黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，同步推進中小學(xué)、民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的建設(shè)，確保黨旗在基礎(chǔ)教育一線高高飄揚。

充分發(fā)揮福建獨特優(yōu)勢強化培根鑄魂，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于新時代學(xué)校思政課建設(shè)的重要指示精神，加強“大思政”教育體系等品牌建設(shè)，深入推進“三全育人”綜合改革。

堅持五育并舉，加強和改進新時代學(xué)校體育、美育和勞動教育，強化體美勞協(xié)調(diào)融合育人功能，完善創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機制，將科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、工程教育融入基礎(chǔ)教育全過程，貫通中小幼各學(xué)段，著力構(gòu)建創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機制，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、堅持遠處著眼，在擴優(yōu)質(zhì)上出實招

擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，是增強人民群眾教育獲得感的必然要求。

福建持續(xù)將公辦幼兒園建設(shè)和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位擴容列入省委、省政府為民辦實事項目，近三年新增公辦幼兒園學(xué)位30.04萬個、義務(wù)教育階段學(xué)位26.22萬個，2023年基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費的76.6%，全省學(xué)前教育三年入園率達99.21%、普惠率達94.57%，九年義務(wù)教育鞏固率達99.49%，高中階段毛入學(xué)率達97.24%。

堅持從全局上看教育，主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和學(xué)齡人口數(shù)量變化趨勢，科學(xué)制定城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體推進教育資源規(guī)劃和布局，逐步健全完善與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)供給機制。

健全義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展推進機制，持續(xù)實施教育為民辦實事項目，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，有序推進優(yōu)質(zhì)普通高中擴容增位，讓更多孩子能在“家門口”上“好學(xué)?！?。

大力弘揚教育家精神，全面深化中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加大區(qū)域間基礎(chǔ)教育教師編制統(tǒng)籌調(diào)配和緊缺學(xué)科教師補充力度，實施新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，深化中小學(xué)教師隊伍建設(shè)綜合改革，加快構(gòu)建教師專業(yè)成長和骨干人才培養(yǎng)體系，以教師能力的不斷提升促進基礎(chǔ)教育更加優(yōu)質(zhì)。

三、堅持實處發(fā)力，在提質(zhì)量上求績效

當前，基礎(chǔ)教育已進入外延增量與內(nèi)涵建設(shè)的雙重任務(wù)疊加期，要更加注重推進高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，福建堅持在提質(zhì)量上狠下功夫，推動基礎(chǔ)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，5個縣區(qū)通過學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家督導(dǎo)評估認定，近兩屆基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果獎獲獎率達43.5%。

持續(xù)深入實施普惠性資源布局優(yōu)化和薄弱園改造提升工程，加強各級示范性幼兒園建設(shè)和鄉(xiāng)村幼兒園幫扶力度，推進幼小科學(xué)銜接，深化保育教育改革，推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。

深入實施義務(wù)教育強校提質(zhì)工程，加強鄉(xiāng)村溫馨校園、義務(wù)教育管理標準化學(xué)校和城鄉(xiāng)緊密型教育共同體建設(shè)，深化集團化辦學(xué)、強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等措施，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

深入實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動和縣域高中振興計劃，推進綜合高中班和特色高中建設(shè)，促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。深入實施特殊教育關(guān)愛服務(wù)行動，完善特殊教育資源布局和普惠保障機制，強化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。

四、堅持深處著手，在強內(nèi)涵上求突破

推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)、建設(shè)教育強省是一項系統(tǒng)工程，必須以改革創(chuàng)新為動力，在內(nèi)涵發(fā)展上深度著力。

福建堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)深化教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，三明、龍巖相繼成為教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)，此外還有30個地區(qū)入選國家級各類教育教學(xué)改革實驗區(qū)、示范區(qū)。

持續(xù)加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革，指導(dǎo)推進各類國家和省級基礎(chǔ)教育實驗區(qū)、實驗校加強育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的實踐探索，促進各類要素內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)揮改革示范效應(yīng)，引領(lǐng)全省基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展。

全面實施基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動，健全完善四級教研體系，加強新課程新教材培訓(xùn)研修，整體推動育人模式、教學(xué)方式、載體途徑變革。

深化中考中招和高中辦學(xué)模式改革，全面實施“三段一類”質(zhì)量評價體系，堅決克服“唯分數(shù)”“唯升學(xué)”等不良傾向。持續(xù)深入實施基礎(chǔ)教育數(shù)字化行動，推進國家智慧教育平臺體系的應(yīng)用、延伸與拓展，優(yōu)化“福建智慧教育平臺”建設(shè)，推動“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”按需應(yīng)用，提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享水平。

五、堅持細處用功，在增活力上下功夫

辦好基礎(chǔ)教育，事關(guān)千家萬戶。福建堅持以“人民滿意”為標準，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實依法治教，狠抓“雙減”政策落地落實，對合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)實行全納監(jiān)管，城區(qū)義務(wù)教育階段開展“2+3”及以上課后服務(wù)模式的學(xué)校占比達98.46%，人民群眾的教育獲得感不斷增強。

更加突出教育的民生屬性，努力解決群眾急難愁盼教育問題，鞏固深化“雙減”工作成果，加強校外培訓(xùn)行政執(zhí)法體系建設(shè)和預(yù)收費資金監(jiān)管，全面提升課堂教學(xué)水平、課后服務(wù)水平和作業(yè)設(shè)計水平，著力減輕學(xué)生及家長過重負擔。

全面落實基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年要求，聚焦學(xué)校辦學(xué)行為、教師教學(xué)行為和學(xué)生學(xué)習行為，組織開展規(guī)范辦學(xué)專項治理，確保正常的教育教學(xué)秩序。

深入實施陽光招生專項行動，進一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)、普通高中屬地招生和中小學(xué)“公民同招”政策，鼓勵更多有條件的地區(qū)探索建立幼兒園服務(wù)區(qū)制度，推動各地加快“教育入學(xué)一件事”辦理，提升招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度。

主動融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在政策支持、改革實驗、服務(wù)保障等方面一體設(shè)計推進，不斷優(yōu)化臺胞子女在閩就讀中小學(xué)幼兒園的服務(wù)保障，助力打造臺胞臺企登陸第一家園。

（葉燊 作者系福建省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第15-16期