高素質(zhì)園長隊(duì)伍建設(shè)須從準(zhǔn)入抓起

當(dāng)前我國幼兒園主要施行園長負(fù)責(zé)制，一名好的園長就意味著一所好的幼兒園。園長準(zhǔn)入門檻的高低，直接影響到進(jìn)入園長行列的人員專業(yè)化程度。我國在2012年提出“制定幼兒園園長、普通中小學(xué)校長、中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和任職資格標(biāo)準(zhǔn)”。2016年3月施行的《幼兒園工作規(guī)程》對(duì)我國托幼機(jī)構(gòu)管理者任職的起點(diǎn)學(xué)歷、教育工作經(jīng)歷和崗位培訓(xùn)提出了最新的基本規(guī)定：“幼兒園園長應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程第三十九條規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學(xué)歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書?！?/P>

縱覽全球?qū)W前教育較為發(fā)達(dá)的國家，政府對(duì)托幼機(jī)構(gòu)管理者的準(zhǔn)入條件都十分重視，以確保托幼機(jī)構(gòu)管理者能夠提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。以美國、加拿大兩個(gè)北美國家為例，他們所建立的托幼機(jī)構(gòu)管理者準(zhǔn)入管理制度中，資格證的獲得與準(zhǔn)入的三大條件——學(xué)歷水平、實(shí)踐要求、專業(yè)背景有著緊密聯(lián)系。通過設(shè)置準(zhǔn)入要求“門檻”，政府嚴(yán)格篩選滿足條件的人員，頒發(fā)資格證允許其進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)管理者行列，從資格認(rèn)證這一準(zhǔn)入環(huán)節(jié)確保了托幼機(jī)構(gòu)管理者的高素養(yǎng)。

    學(xué)歷水平：

    學(xué)士學(xué)位是最低起點(diǎn)

全美幼教協(xié)會(huì)（NAEYC）對(duì)托幼機(jī)構(gòu)管理者的學(xué)歷要求明確規(guī)定必須是學(xué)士或以上學(xué)歷，而且管理者必須接受的是正式三年或以上學(xué)制的學(xué)位教育；加拿大各省制定的托幼機(jī)構(gòu)管理者資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都不約而同地要求資格證申請(qǐng)者必須接受過正規(guī)的高等教育并且取得相應(yīng)的學(xué)士學(xué)位證或者文憑。

美國、加拿大通過設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)歷要求，一定程度上確保了托幼機(jī)構(gòu)管理者的綜合素質(zhì)，從而保障托幼機(jī)構(gòu)能夠在高綜合素質(zhì)的管理者的引領(lǐng)下提供高質(zhì)量的教育。

    實(shí)踐要求：

    具備高水準(zhǔn)管理和教學(xué)經(jīng)歷

我國雖然規(guī)定了園長應(yīng)當(dāng)具備三年以上幼兒園工作經(jīng)歷，但對(duì)具體工作的內(nèi)容和工作質(zhì)量卻沒有明確規(guī)定。而美國和加拿大對(duì)托幼機(jī)構(gòu)管理者在教育管理、教學(xué)工作方面的前期實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)十分重視，以確保其能夠具備任職所需的領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)等必備素養(yǎng)，從而帶領(lǐng)托幼機(jī)構(gòu)高效運(yùn)營、良性發(fā)展。在美國，托幼機(jī)構(gòu)管理者必須在托幼機(jī)構(gòu)中從事管理崗位工作3—5年，且要求其前期工作最好是在任職過程中引導(dǎo)其所任職的托幼機(jī)構(gòu)通過全美幼教協(xié)會(huì)的質(zhì)量認(rèn)證，或者是在全美幼教協(xié)會(huì)認(rèn)證過的機(jī)構(gòu)中任職，這類高水準(zhǔn)的教育管理和教學(xué)工作經(jīng)歷都會(huì)成為資格認(rèn)證的考核評(píng)分的內(nèi)容。加拿大要求托幼機(jī)構(gòu)管理者在資格認(rèn)證前必須參與過由各省大學(xué)設(shè)立的實(shí)踐課程（即要有進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)或家庭托育所進(jìn)行面向幼兒的教育教學(xué)工作），阿爾伯塔省要求教學(xué)工作實(shí)踐學(xué)時(shí)必須達(dá)到800個(gè)小時(shí)，馬尼托巴省除了教育管理碩士及以上學(xué)歷的申請(qǐng)者可以免修實(shí)踐學(xué)時(shí)以外，其余申請(qǐng)者都需要在申請(qǐng)之前完成120學(xué)時(shí)的實(shí)習(xí)、工作坊等實(shí)踐活動(dòng)。

    專業(yè)背景：

    具備學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)背景

美國和加拿大在托幼機(jī)構(gòu)管理者的專業(yè)背景限定上十分嚴(yán)格：美國要求托幼機(jī)構(gòu)管理者所接受的本科教育最好和學(xué)前兒童發(fā)展與教育有關(guān)，或具有教育管理、社會(huì)工作、心理學(xué)的相關(guān)知識(shí)背景，如若其不具備相應(yīng)的專業(yè)背景則很難在資格認(rèn)證中拿到合格的分?jǐn)?shù)；加拿大同樣要求托幼機(jī)構(gòu)管理者接受省公立大學(xué)頒發(fā)的兒童保育文憑，或者其專業(yè)背景與教育學(xué)、兒童與青少年保育、早期學(xué)習(xí)、教育科學(xué)相關(guān)。美國和加拿大的托幼機(jī)構(gòu)管理者專業(yè)背景的規(guī)定，確保了管理者能夠在工作中利用專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力促進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)的不斷進(jìn)步。

設(shè)立嚴(yán)格的園長準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把園長準(zhǔn)入關(guān)是園長隊(duì)伍建設(shè)向高素質(zhì)方向發(fā)展的重要保障。我國目前園長任職門檻的“大專學(xué)歷準(zhǔn)入”低于國際社會(huì)普遍要求的“學(xué)士學(xué)歷準(zhǔn)入”。2017年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前僅有34.6%的園長擁有本科及以上學(xué)歷，65.4%的園長擁有?？萍耙韵聦W(xué)歷，19.4%的園長僅擁有高中及以下學(xué)歷；此外，我國對(duì)園長準(zhǔn)入的必要工作經(jīng)歷僅規(guī)定了工作范疇和年限要求，對(duì)園長專業(yè)背景的具體規(guī)定也尚不明確，導(dǎo)致目前部分不專業(yè)人士也在從事園長這份高度專業(yè)化的工作，不利于幼兒園建設(shè)和學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。為了提高我國園長的專業(yè)素質(zhì)，必須嚴(yán)格園長準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，從源頭抓起，多渠道把好入口關(guān)，加強(qiáng)對(duì)持證上崗管理，才能保證園長隊(duì)伍素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而才能引領(lǐng)和推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)向“公平而有質(zhì)量”的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部）

本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國高素質(zhì)幼兒園園長隊(duì)伍建設(shè)研究”（16JZD050）部分成果。

《中國教育報(bào)》2018年12月23日第2版