以教學(xué)診改推動轉(zhuǎn)型發(fā)展

近年來，筆者所在的學(xué)校以質(zhì)量保證體系建設(shè)推動轉(zhuǎn)型，通過推進(jìn)“二元同構(gòu)、三層遞進(jìn)”的質(zhì)量保證體系建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)引領(lǐng)、診斷與改進(jìn)糾偏、制度與文化激勵的全面質(zhì)量管理，變質(zhì)量生產(chǎn)和管理的盲目實踐為科學(xué)行動、事后審計為事中完善、要我質(zhì)量為我要質(zhì)量，實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范過程，目標(biāo)保障績效

標(biāo)準(zhǔn)是為獲得最佳工作秩序和成效，基于科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗制定并要求師生共同遵守的過程規(guī)范；目標(biāo)是為統(tǒng)一意志、積聚力量，基于戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、期望師生創(chuàng)造的工作業(yè)績。質(zhì)量是“生產(chǎn)”出來的、形成在工作過程中，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制過程、增強(qiáng)過程科學(xué)性，是高等教育質(zhì)量管理的基本信條；績效表征學(xué)校能力和水平，是學(xué)校獲得更多資源、師生實現(xiàn)更好發(fā)展的條件，追求績效是新公共治理視閾下質(zhì)量管理的基本要求。

為實現(xiàn)各項工作有章可循、有據(jù)可依，面向二級學(xué)院和教學(xué)部，學(xué)校設(shè)計了專業(yè)建設(shè)、學(xué)生教育管理服務(wù)、黨建與思想政治教育、財務(wù)與資產(chǎn)管理等四項標(biāo)準(zhǔn)；面向黨政管理部門、教育輔助單位，學(xué)校組織編制了包括部門概況、資源管理、管理制度、服務(wù)規(guī)范、管理與服務(wù)自我診改等內(nèi)容的《質(zhì)量手冊》。每年年初，學(xué)校依據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃擬定年度績效目標(biāo)，落實黨政職能部門、教育輔助單位的目標(biāo)責(zé)任，明確實現(xiàn)目標(biāo)的時間節(jié)點。黨政職能部門將目標(biāo)分解到二級學(xué)院和教學(xué)部，二級學(xué)院、教學(xué)部進(jìn)一步將目標(biāo)分配到教研室及其教師，從而形成上下貫通、責(zé)任明確、時間明了的目標(biāo)鏈，實現(xiàn)了工作的有的放矢。

    診斷發(fā)現(xiàn)偏差，改進(jìn)消除缺陷

診斷是質(zhì)量生產(chǎn)者、管理者檢視標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和目標(biāo)達(dá)成，發(fā)現(xiàn)問題、分析成因，尋找解決問題方法的過程；改進(jìn)是質(zhì)量生產(chǎn)者、管理者糾正偏離標(biāo)準(zhǔn)行為、排除目標(biāo)實現(xiàn)障礙的過程。師生的態(tài)度、知識和技能決定標(biāo)準(zhǔn)的落實和目標(biāo)的實現(xiàn)，不同價值觀的師生追隨標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的自覺性不同，不同知識水平的師生理解標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的準(zhǔn)確性不同，不同專業(yè)技能的師生執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的效果不同，偏離標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)在所難免，合理選擇是實施診斷、發(fā)現(xiàn)問題，將工作納入正確的軌道。

為此，學(xué)校黨委就診改指導(dǎo)思想、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、方法程序、結(jié)論應(yīng)用和工作紀(jì)律作出相關(guān)規(guī)定。院長落實黨委決定，圍繞標(biāo)準(zhǔn)落實，制定專業(yè)建設(shè)、學(xué)生教育管理與服務(wù)、黨建與思想政治教育、財務(wù)與資產(chǎn)管理、《質(zhì)量手冊》執(zhí)行等五個實施辦法，明確診斷的內(nèi)容、主體、程序、方法以及診斷結(jié)果的處理（改進(jìn)、問責(zé)、經(jīng)驗推廣）；圍繞績效管理，制定目標(biāo)管理，服務(wù)對象（教師、在校生、實習(xí)生、畢業(yè)生、用人單位）“滿意度”測評，改革創(chuàng)新、突出貢獻(xiàn)、重大事故認(rèn)定等三個實施辦法。同時，升級信息管理系統(tǒng)，實時化從源頭采集信息，依托大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，常態(tài)化發(fā)現(xiàn)分析工作中的問題，確保質(zhì)量決策建立在充分的信息之上；建立診改專家?guī)?，邀請校外專家實施重要工作診斷，增強(qiáng)診改工作科學(xué)性和權(quán)威性；健全“元診改”制度，由質(zhì)量管理辦公室對診改工作本身實施診改，發(fā)現(xiàn)診改工作本身存在的問題，指導(dǎo)督促相關(guān)部門改進(jìn)工作，提高診改工作的信度和效度。

制度強(qiáng)化意識，文化涵養(yǎng)自覺

研究表明，組織的績效是成員能力及其受激勵程度的函數(shù)，激勵對提升組織績效至關(guān)重要。沒有激勵，一個人的能力只能發(fā)揮20%—30％，如若施予激勵，則可發(fā)揮到80%—90％，激勵首先要加強(qiáng)組織成員的心理保健，在此基礎(chǔ)上的物質(zhì)刺激、精神鼓勵方能產(chǎn)生激勵成效。

為此，學(xué)校厘清黨委、院長、學(xué)術(shù)委員會、教代會及其執(zhí)委會、辦學(xué)理事會職權(quán)，實施利益相關(guān)者共同治理；建立章程審查、專家論證、法定機(jī)構(gòu)審定制度制定程序，確保制度規(guī)則合理性、程序公正性；健全制度執(zhí)行規(guī)范，實施管理人員能力提升計劃，強(qiáng)化制度執(zhí)行嚴(yán)肅性；吸納教代會代表列席黨委會和院長辦公會、進(jìn)入診改工作小組，推進(jìn)民主決策和管理；加強(qiáng)院務(wù)公開，保障師生知情權(quán)，建立權(quán)益救濟(jì)體制機(jī)制，保護(hù)師生合法權(quán)益；創(chuàng)新溝通機(jī)制及平臺，推動領(lǐng)導(dǎo)與群眾、教師與學(xué)生的思想和感情交流。

同時，修訂崗位設(shè)置及人員聘用、教師績效評價及獎懲、二級單位（部門）工作考核及獎懲、先進(jìn)評選與表彰、重大成果獎勵等實施辦法，黨員民主評議規(guī)范、中層干部選拔與任用規(guī)程等制度，將崗位聘任、職稱與職級晉升、績效工資發(fā)放、評先評優(yōu)、成果獎勵、黨員評議、干部選拔任用等，與教師在質(zhì)量保證中的表現(xiàn)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化教師的質(zhì)量意識。此外，還通過環(huán)境宣傳、新媒體傳播、會議宣貫、專題討論、名師說法等，樹立師生正確的質(zhì)量本質(zhì)觀、價值觀、主體觀、生成觀和管理觀，并培育執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)講自律、追隨目標(biāo)講自強(qiáng)、診斷問題講自發(fā)、改進(jìn)問題講自愿的質(zhì)量文化。

（作者系江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副院長）

《中國教育報》2018年12月25日第11版