2018年度中小學校長關注的10大事件

2018年，我國中小學教育改革成就顯著，人民群眾在教育獲得感不斷提高的同時，關注熱點也有所轉移，有了新的期盼。

1.全國教育大會隆重召開

2018年9月10日教師節(jié)，全國教育大會在北京召開，這是黨中央在中國特色社會主義進入新時代以來召開的第一次全國性教育會議，在我國教育發(fā)展史上具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記深刻總結了黨的十八大以來我國教育事業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成就，深入分析了教育工作面臨的新形勢新任務，科學回答了關系我國教育現(xiàn)代化的重大問題，提出了教育改革中的“九個堅持”和今后開展教育工作的“九個要求”，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了前進方向。

2.城鄉(xiāng)義務教育一體化扎實推進

在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記談及教育成就時只用了一個數(shù)字，即“九年義務教育鞏固率達93.8%”，超過發(fā)達國家平均水平，最能綜合性反映我國改革開放以來教育事業(yè)發(fā)展的巨大成績。自《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》實施以來，中央財政教育轉移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80%用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)，1/4左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》，在統(tǒng)籌布局規(guī)劃、改善辦學條件、加強師資建設、強化經(jīng)費保障、提高育人水平等方面提出具體舉措，致力于縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平。

3.普通高中新課標發(fā)布

為全面落實立德樹人根本任務，打造具有中國特色國際視野的高中課程體系，2018年1月16日，教育部正式頒布實施《普通高中課程方案和語文等學科課程標準（2017年版）》。新課程方案和課程標準首次提出各學科核心素養(yǎng)，在世界范圍內第一次將學科核心素養(yǎng)與課程內容及評價結合起來，明確了學生學習該學科課程后應形成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力，克服重教書輕育人的傾向，同時強調中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化教育，思想性、科學性、時代性、整體性等明顯增強。

4.校外培訓機構專項治理成效顯著

為維護良好教育生態(tài)，切實為中小學生減負，教育部會同有關部門先后印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》。2018年8月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，在明確設置標準、依法審批登記、規(guī)范培訓行為、強化監(jiān)督管理等方面提出具體政策舉措。截至12月12日，全國共摸排40萬所校外培訓機構，發(fā)現(xiàn)存在問題的機構27.3萬所，已整改24.8萬所，整改完成率達90%。廣東、西藏、廣西、浙江、上海、甘肅等14地整改完成率達95%，校外培訓機構專項治理取得重要階段性成果。

5.新時代教師隊伍建設改革起步給力

2018年1月20日，中共中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》發(fā)布，這是新中國成立以來我國第一個以中共中央名義發(fā)布的關于教師隊伍建設的文件，表明了中央對新時代教師隊伍建設的高度重視和深化教師隊伍建設改革的迫切要求。3月，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》，明確了未來五年教師教育振興發(fā)展的五大目標任務和十大行動。9月，教育部發(fā)布《關于實施卓越教師培養(yǎng)計劃2.0的意見》，要求經(jīng)過五年左右的努力，辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范專業(yè)。11月，教育部先后印發(fā)《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》，加強師德建設。

6.義務教育大班額比例大幅下降

2018年2月，教育部在招生入學工作通知中要求，普通中小學起始年級按照不超過國家規(guī)定班額標準招生，嚴格控制學校招生計劃。合理分流學生，適當穩(wěn)定農(nóng)村學校生源。同時，教育部會同財政部、發(fā)改委實施了“全面改薄”、教育現(xiàn)代化推進工程項目，重點支持中西部困難地區(qū)新建、改擴建義務教育學校，促進地方合理布局學校，增加學位資源供給。截至10月底，義務教育大班額比例為8.1%，超大班額比例為1.2%，大班額、超大班額數(shù)量比例較2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年最大降幅。

7.職業(yè)教育質量與社會認可度雙提高

2015年，教育部啟動實施《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》，共設計推進了六大行動和20項活動。2018年，有90%以上的學校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學特點的章程和內部管理制度，近90%的師生認為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，85.6%的學校建立了專門的教學質量監(jiān)控與評價機構，92.7%的企業(yè)表示合作學校的畢業(yè)生符合崗位要求。職業(yè)教育的質量和社會認可度雙雙提高，成為我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。

8.民辦教育促進法落地

為切實保障新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》落地實施，2018年4月，教育部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（征求意見稿）》。8月，司法部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(修訂草案)(送審稿)》，在完善民辦學校設立與審批制度、規(guī)范民辦學校的內部治理和辦學行為、規(guī)范集團化辦學行為、規(guī)范培訓教育機構、維護舉辦者合法權益等方面進行調整。各地紛紛制定地方法規(guī)促進落實，如上海大力推進民辦教育分類管理試點，創(chuàng)新政府財政扶持方式；江蘇暢通社會力量多元投入渠道，穩(wěn)步探索混合所有制改革；浙江推行“1+7”組合政策，著力解決民辦教育發(fā)展瓶頸問題等。

9.教育信息化邁上新臺階

2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，提出：到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。

10.新高考推進引熱議

2018年11月24日，浙江省高考英語科目成績公布后，考試成績和加權賦分方式，受到社會嚴重質疑，引發(fā)輿論廣泛關注。12月5日，浙江省政府召開新聞發(fā)布會，認為“高考英語科目加權賦分決策依據(jù)不充分、決策嚴重錯誤，導致結果不公正、不合理”“決策程序不合規(guī)”。這次事件處理得當，及時回應了民意。高考是一項高利害高風險的大規(guī)模選拔考試，尤其需要走好“平衡木”，以嚴謹、細致、公正、科學的態(tài)度和方法，筑牢高考的公平公正之基；對社會高度關注的教育政策決策過程尤其要重視程序，廣泛征求民意。

（作者系中國教育科學研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計研究所副所長）

《中國教育報》2018年12月26日第5版