以教興縣 以智脫貧

“脫貧啦！”“摘帽啦！”9月的燕趙大地，歡呼雀躍聲響徹云霄。包括青龍滿族自治縣在內(nèi)的河北省11個國家扶貧開發(fā)重點縣“出列”，擺脫了貧困，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展史上的一件具有里程碑意義的大事、喜事、盛事。

青龍是秦皇島市唯一的貧困縣，位于河北東北部，燕山東麓，古長城腳下，素有“八山一水一分田”之稱。1987年，河北省政府和國家教委在該縣開展職業(yè)教育綜合改革試點。2012年，根據(jù)新一輪中央單位定點扶貧工作要求，青龍縣被再次確定為教育部定點扶貧縣。

多年來，教育部以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，打教育扶貧組合拳，加大對青龍縣幫扶力度，助力實施“以教興縣、以智脫貧”戰(zhàn)略，徹底阻斷貧困代際傳遞，斬斷致貧“窮根”，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

明確責(zé)任：完善扶貧領(lǐng)導(dǎo)工作機制

青龍縣貧困人口12.64萬、貧困發(fā)生率26.7%。青龍縣被確定為國貧縣時的狀況，曾讓當(dāng)?shù)乜h委、縣政府犯難。

青龍縣人民的壓力就是教育部的動力。教育部將青龍縣定點扶貧工作作為重大政治責(zé)任扛在肩上，特別是近些年來，更是納入重要議事工作日程，部黨組書記、部長陳寶生親自抓，并協(xié)調(diào)組織部內(nèi)19個司局單位和幾十所院校參與定點扶貧，完善工作機制，確保幫扶成效。

結(jié)合青龍縣實際，教育部充分發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，建立四級教育行政部門聯(lián)動工作機制，構(gòu)建產(chǎn)教融合、創(chuàng)新“教育+定點扶貧”精準(zhǔn)扶貧新模式，推動貧困鄉(xiāng)村幼兒園、小學(xué)、初中辦學(xué)條件全部達(dá)標(biāo)，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育。

近兩年，教育部先后印發(fā)定點幫扶青龍縣實施方案，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)和干部選派、做好教育精準(zhǔn)扶貧、建立貧困家庭學(xué)生教育保障體系、改善基礎(chǔ)教育基本辦學(xué)條件、促進(jìn)職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展等27個方面的工作任務(wù)。

2015年以來，教育部選派8名優(yōu)秀干部到青龍縣開展脫貧攻堅工作，其中一名掛職副縣長，協(xié)助分管扶貧工作；先后選派兩名駐村“第一書記”在青龍鎮(zhèn)龍?zhí)洞骞ぷ鳌?/P>

短短幾年，教育部拿出一張張成績單，提振了青龍縣全面建成小康社會的信心。協(xié)調(diào)安排資金，改擴建危舊校舍109所，更新150所學(xué)校教學(xué)設(shè)備；培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民1046人，開展農(nóng)林果技術(shù)培訓(xùn)等2.6萬人次；開展“農(nóng)校對接”，幫助農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高校食堂；134個貧困村穩(wěn)定退出，貧困人口降至5277人，貧困發(fā)生率降為1.11%……

如今，青龍經(jīng)濟(jì)社會和教育面貌大為改善，人民群眾幸福感大幅提升。

2018年，教育部定點扶貧工作接受國家精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作成效第三方評估，得到“真扶貧、真幫扶、真脫貧，零漏評、零錯退，高滿意度、高認(rèn)可度”的高度評價。

傾心傾力：夯實脫貧攻堅教育之基

12月18日，記者來到青龍一中，校長胡文和指著遠(yuǎn)處正在轟隆作業(yè)的工地說：“大規(guī)模投資的示范性高中明年秋季將投入使用，學(xué)生將享受到更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)條件。教育部專門協(xié)調(diào)國家發(fā)改委資金3000萬元，支持學(xué)校建設(shè)?！?/P>

近年來，教育部推動青龍縣改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，以貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)為重點，有針對性開展農(nóng)村學(xué)校校舍改造和“土操場”改造，積極協(xié)調(diào)資金持續(xù)改善辦學(xué)條件。2015年以來，通過中國教育發(fā)展基金會共投入1450多萬元，其中基建部分資助改造危舊校舍13個、改造“土操場”29個；協(xié)調(diào)省教育廳在項目資金安排時優(yōu)先考慮青龍，2015年以來，河北省統(tǒng)籌中央和地方財力傾斜安排青龍縣教育項目資金5.85億元，極大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村辦學(xué)條件。

“全縣以建檔立卡貧困家庭學(xué)生為重點，實施貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋，讓貧困學(xué)生都能上得起學(xué)?！鼻帻埧h教育局副局長姚新柱說。教育部協(xié)調(diào)將青龍縣納入學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃，爭取專項資金3200萬元，惠及4.25萬名農(nóng)村中小學(xué)生，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生全覆蓋。除此之外，推動落實“三個專項”高校招生政策，2015年以來，青龍縣共有160名學(xué)生通過“三個專項”計劃被重點院校錄取。

教育大計，教師為本。教育部推動青龍縣加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)傾斜特崗教師計劃名額，2015年以來河北省教育廳為當(dāng)?shù)匕才?55名特崗教師；建設(shè)教師周轉(zhuǎn)樓項目6個，惠及700多名鄉(xiāng)村教師，幫助教師實現(xiàn)了安居從教、專心從教。

“現(xiàn)在我每月工資5000元左右，除負(fù)擔(dān)妹妹上學(xué)和自己生活費用外，還能省下2000元貼補家用?！贝笪讔规?zhèn)青年王守東經(jīng)過青龍縣職業(yè)技術(shù)教育中心免費專業(yè)技能培訓(xùn)，到秦皇島立中車輪股份有限公司工作?！懊磕辏毥讨行亩加袔装倜@樣的貧困家庭孩子接受免費職業(yè)教育，靠一技之長走出窮山溝?！鼻帻埧h職教中心黨總支書記張殿生說。

教育部以技能富民、就業(yè)安民為目標(biāo)，幫助青龍縣發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和脫貧攻堅需求，教育部指導(dǎo)青龍縣制定職教中心建設(shè)規(guī)劃，幫助青龍縣成功創(chuàng)建國家級職業(yè)教育和成人教育示范縣；協(xié)調(diào)京津冀教育部門組織有關(guān)職業(yè)院校合力幫扶當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展，協(xié)調(diào)近10所職業(yè)院校，通過設(shè)立分校、專業(yè)建設(shè)、聯(lián)合培養(yǎng)、教師培訓(xùn)等10個方面對口幫扶青龍縣職業(yè)教育和繼續(xù)教育發(fā)展。

科技扶貧：激活縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

教育部駐龍?zhí)洞宓谝粫浂袢A自駐村伊始，堅定“不能讓農(nóng)民守著寶山過窮日子”信念，精心謀劃推出了5條精品旅游線路。目前，龍?zhí)洞逡劳猩角逅阗Y源優(yōu)勢，打造集旅游觀光、休閑采摘、農(nóng)家樂園為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

“一任接著一任干，一錘接著一錘敲?！苯逃狂v村干部肖峰繼任龍?zhí)洞宓谝粫?。為讓老百姓真正富起來，他大力招商引資，簽訂投資約5000萬元新品種中華鱘培育養(yǎng)殖基地協(xié)議，與北京菜籃子工程網(wǎng)絡(luò)平臺簽訂協(xié)議，為全村老百姓銷售小米、木耳、土雞蛋等土特產(chǎn)品?！皫头龃謇锇l(fā)展，真是不遺余力?！饼?zhí)洞妩h支部書記馮繼昌為這位吃苦耐勞的年輕小伙豎起大拇指。

青龍縣依托山場資源的優(yōu)勢，用活“山和林”，打造以板栗為主的林果業(yè)、光伏、手工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等“3+N”扶貧產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)了每戶貧困戶至少有兩項致富產(chǎn)業(yè)覆蓋。

科技扶貧，推動產(chǎn)教融合，是脫貧攻堅的長久之計。教育部充分發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，激活青龍縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，帶動貧困人口脫貧致富。

找準(zhǔn)高等院校科研項目與青龍縣資源、區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合點，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，幫助青龍打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，擬定并協(xié)調(diào)了北京化工大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等近10所院校開展10余項產(chǎn)業(yè)幫扶。

發(fā)揮高校思想庫、智囊團(tuán)作用，為青龍縣提供戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃編制、法律服務(wù)、國際支持等智力幫扶。協(xié)調(diào)河北科技師范學(xué)院等院校向青龍選派駐村科技特派員，幫助青龍實現(xiàn)科技特派員全覆蓋。

受益于教育部協(xié)調(diào)將青龍縣納入河北省教育廳“新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程”、國家開放大學(xué)“教育精準(zhǔn)扶貧工程”等項目，一大批基層干部、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)致富帶頭人正在崛起。

“全村目前建成的1.5萬畝板栗園，今年已經(jīng)出果1000噸，人均收入6000元?！毙I子鎮(zhèn)五指山板栗合作社理事長韓青瑞說，那些過去啥都不長的荒山野嶺，現(xiàn)在都變成了通水、通路、通電的標(biāo)準(zhǔn)化板栗園。

件件發(fā)展成果令人歡欣鼓舞，全面建成小康社會值得期待。如今的青龍，已從平地躍起，飛向高空！

《中國教育報》2018年12月28日第1版