2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告

目  錄

一、國家學(xué)生資助政策不斷完善

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定機制完善有新進(jìn)展

（二）勤工助學(xué)育人導(dǎo)向進(jìn)一步強化

（三）學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童保障力度明顯加大

（四）國家資助政策體系更加健全

二、資助工作提檔升級

（一）不斷推進(jìn)資助育人

（二）全面加強規(guī)范管理

（三）推動助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化

三、學(xué)生資助工作更加暖心

（一）資助預(yù)警前移

（二）宣傳時間前移

（三）熱線電話開通時間前移

（四）助學(xué)貸款辦理窗口前移

（五）“綠色通道”前移

四、資助資金持續(xù)增長

（一）資助資金突破2040億元

（二）免費教科書投入資金206.78億元

（三）營養(yǎng)膳食補助投入資金322.20億元

五、財政資金占主導(dǎo)地位

（一）財政投入近1300億元，增幅6.56%

（二）高校學(xué)生國家助學(xué)貸款325.54億元，增幅14.55%

（三）學(xué)校資助資金超過290億元，增幅13.32%

（四）社會資助資金超過130億元

六、各項資助政策全面落實

（一）學(xué)前教育幼兒資助

（二）義務(wù)教育學(xué)生資助

（三）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助

（四）普通高中學(xué)生資助

（五）普通高校學(xué)生資助

2018年中國學(xué)生資助發(fā)展報告

學(xué)生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)教育公平、事關(guān)脫貧攻堅、事關(guān)教育現(xiàn)代化。2018年，在財政部、教育部等中央有關(guān)部門和各級地方政府，以及各級各類學(xué)校的共同努力下，國家學(xué)生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進(jìn)一步提檔升級，為保障不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、國家學(xué)生資助政策不斷完善

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定機制完善有新進(jìn)展

準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是實現(xiàn)精準(zhǔn)資助的前提，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。2018年10月，教育部、財政部、民政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號），對學(xué)前至研究生教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作對象、基本原則、工作程序等作出了明確規(guī)定，有效地促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

（二）勤工助學(xué)育人導(dǎo)向進(jìn)一步強化

為規(guī)范管理高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)工作，促進(jìn)勤工助學(xué)活動健康有序開展，保障學(xué)生合法權(quán)益，幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，發(fā)揮勤工助學(xué)育人功能，2018年9月，教育部、財政部印發(fā)《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》（教財〔2018〕12號），提高了勤工助學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)，由每小時不低于8元提高至不低于12元，進(jìn)一步明確勤工助學(xué)管理責(zé)任，強調(diào)要通過勤工助學(xué)培養(yǎng)學(xué)生自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，增強學(xué)生社會實踐能力。

（三）學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童保障力度明顯加大

2018年11月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，明確要完善學(xué)前教育資助制度，要求各地認(rèn)真落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。

（四）國家資助政策體系更加健全

經(jīng)過多年努力，我國學(xué)生資助工作逐步形成了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會積極參與的覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、本?？平逃脱芯可逃袑W(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

——在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

——在義務(wù)教育階段，統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補助生活費。對集中連片特殊困難等地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助。

——在中等職業(yè)教育階段，建立了以免學(xué)費、國家助學(xué)金為主，學(xué)校和社會資助及頂崗實習(xí)等為補充的資助政策體系。

——在普通高中教育階段，建立了以國家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費、地方政府資助項目為主,學(xué)校和社會資助相結(jié)合的資助政策體系。

——在本?？平逃A段，建立了國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、師范生公費教育、新生入學(xué)資助、退役士兵學(xué)費資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、伙食補貼、學(xué)費減免及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

——在研究生教育階段，建立了研究生國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、“三助”崗位津貼、國家助學(xué)貸款、基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償、應(yīng)征入伍國家資助、校內(nèi)獎助學(xué)金及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。

二、資助工作提檔升級

（一）不斷推進(jìn)資助育人

在教育部的全力推進(jìn)下，各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，重視培養(yǎng)受助學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，加強勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育，著力構(gòu)建包括物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的長效機制。

（二）全面加強規(guī)范管理

各地各校按照財政部、教育部要求，在2017年“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動的基礎(chǔ)上，開展規(guī)范管理“回頭看”，從規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面進(jìn)一步鞏固提高學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。

（三）推動助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化

全國學(xué)生資助管理中心與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，推動貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學(xué)貸款辦理效率和水平。

三、學(xué)生資助工作更加暖心

各地各校以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，不斷提高學(xué)生資助工作水平。通過正面宣傳，努力做到資助政策家喻戶曉；發(fā)出負(fù)面預(yù)警，提醒廣大學(xué)生在利益陷阱面前保持清醒、提高警惕；改進(jìn)資助工作方式方法，“讓信息多跑路、讓學(xué)生少跑路”；在獎助學(xué)金評審公示環(huán)節(jié)注重保護(hù)學(xué)生個人信息和隱私，使學(xué)生資助工作更加有溫度。

（一）資助預(yù)警前移

春季、秋季學(xué)期開學(xué)前后，通過教育部網(wǎng)站、全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站等平臺多次發(fā)布學(xué)生資助預(yù)警，提醒廣大學(xué)生與家長警惕不良貸款陷阱，防范各種詐騙行為。

（二）宣傳時間前移

在中考、高考前，發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生“兩封信”；在大學(xué)新生錄取階段，印發(fā)《國家資助助你飛翔——高校本?？茖W(xué)生資助政策簡介》宣傳折頁；在暑期，協(xié)調(diào)三大通信運營商發(fā)送學(xué)生資助政策宣傳公益短信。

（三）熱線電話開通時間前移

教育部提前開通高校學(xué)生資助服務(wù)熱線，延長服務(wù)期限，同時督促全國各地各高校全部開通資助熱線電話，為廣大學(xué)生和家長提供政策咨詢和服務(wù)。

（四）助學(xué)貸款辦理窗口前移

各地生源地助學(xué)貸款實行高中預(yù)申請，受理工作提前半個月全面啟動，將貸款受理點下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等，簡化貸款手續(xù)、縮短辦理時間，實現(xiàn)就近辦理、一站式辦理，提高辦理效率。在貸款受理高峰期，采取預(yù)約辦理、錯峰受理、分片受理。

（五）“綠色通道”前移

全國不少高校開通了網(wǎng)上“綠色通道”申請，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請手續(xù)，讓他們在入學(xué)前吃了定心丸。全國高校在新生報到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”專區(qū)，“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。

四、資助資金持續(xù)增長

（一）資助資金突破2040億元

2018年，全國累計資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助），比上年增加211.07萬人次，增幅2.20%；累計資助金額2042.95億元（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。學(xué)生資助資金連續(xù)12年保持快速增長。

資助學(xué)前教育幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元，比上年增加18.71億元，增幅20.08%；義務(wù)教育寄宿生生活補助資助1499.58萬人次，資助金額190.99億元，比上年增加11.88億元，增幅6.63%；資助中職學(xué)校學(xué)生1629.70萬人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%；資助普通高中學(xué)生1332.74萬人次，資助金額189.79億元，比上年減少4.01億元，降幅2.07%；資助普通高校學(xué)生4387.89萬人次，資助金額1150.30億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。（見圖1）

（二）免費教科書投入資金206.78億元

2018年，財政安排義務(wù)教育國家免費教科書資金168.61億元，惠及義務(wù)教育階段所有中小學(xué)生。地方各級財政安排地方免費教科書資金38.17億元，惠及義務(wù)教育中小學(xué)生8615.77萬人。

（三）營養(yǎng)膳食補助投入資金322.20億元

2018年，全國726個國家試點縣級單位（含兵團(tuán)35個團(tuán)場）約7.90萬所學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃，惠及農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生2100萬人，中央財政安排當(dāng)年膳食補助資金200.92億元（包括國家試點和地方試點）；29個省份在915個縣開展了營養(yǎng)改善計劃地方試點工作，覆蓋學(xué)校5.93萬所，惠及學(xué)生1600萬人，地方財政安排膳食補助資金121.28億元。

五、財政資金占主導(dǎo)地位

（一）財政投入近1300億元，增幅6.56%

2018年學(xué)生資助資金中，財政投入共計1290.08億元（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財政675.43億元，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財政614.65億元，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

財政資金占當(dāng)年資助資金（不含義務(wù)教育免除學(xué)雜費和免費教科書、營養(yǎng)膳食補助）的比例為63.15%，財政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費的主要來源，政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用。其中，中央財政投入占2018年資助資金總額的33.06%；地方財政投入占2018年資助資金總額的30.09%。學(xué)前教育資助財政資金投入108.47億元，占學(xué)前資助資金總額的96.93%；義務(wù)教育寄宿生生活費補助均為財政資金；中職教育資助財政資金投入284.20億元，占中職資助資金總額的71.06%；普通高中資助財政資金投入176.11億元，占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校資助財政投入530.31億元，占普通高校資助資金總額的46.10%。

（二）高校學(xué)生國家助學(xué)貸款325.54億元，增幅14.55%

2018年共發(fā)放國家助學(xué)貸款325.54億元，比2017年增加41.34億元，增幅14.55%，占資助資金總額的15.93%，占高校資助資金總額的28.30%，是高校資助資金的重要組成部分。

（三）學(xué)校資助資金超過290億元，增幅13.32%

2018年，學(xué)校從事業(yè)收入中提取支出資助資金共291.97億元，較2017年增加34.33億元，增幅13.32%，占資助資金總額的14.29%。

（四）社會資助資金超過130億元，增幅4.37%

2018年，企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐助等各類資助資金共135.36億元，較2017年增加5.67億元，增幅4.37%，占資助資金總額的6.63%。（見圖2）

六、各項資助政策全面落實

（一）學(xué)前教育幼兒資助

2018年，各級政府、幼兒園及社會共計資助幼兒951.57萬人次。其中，政府資助893.54萬人次、幼兒園資助51.57萬人次、社會資助6.46萬人次。資助金額共計111.91億元，其中，政府資助108.47億元、幼兒園資助2.73億元、社會資助7094.35萬元。

1.政府資助

2018年，各級政府共資助幼兒893.54萬人次，占在園幼兒總數(shù)的20.06%。其中，西部地區(qū)資助幼兒609.84萬人次，占西部地區(qū)在園幼兒的比例為43.82%；中部地區(qū)資助幼兒130.13萬人次，占中部地區(qū)在園幼兒的比例為7.95%；東部地區(qū)資助幼兒153.57萬人次，占東部地區(qū)在園幼兒的比例為10.78%。（見圖3）

各級政府共投入資金108.47億元。其中，中央財政安排學(xué)前教育幼兒資助獎補資金17.81億元，占財政資金總額的16.42%；省級50.33億元，占46.40%；市級8.40億元，占7.74%；縣級31.93億元，占29.44%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)74.33億元，占68.52%；中部地區(qū)12.06億元，占11.12%；東部地區(qū)22.08億元，占20.36%。（見圖4）

2.幼兒園資助

2018年，全國幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒51.57萬人次。其中，西部地區(qū)24.08萬人次、中部地區(qū)21.68萬人次、東部地區(qū)5.81萬人次。

全國幼兒園提取事業(yè)收入資助幼兒資金2.73億元。其中，西部地區(qū)1.03億元、中部地區(qū)1.02億元、東部地區(qū)0.68億元。

    3.社會資助

2018年，全國6.46萬人次幼兒獲得社會資助。其中，西部地區(qū)3.32萬人次、中部地區(qū)2.04萬人次、東部地區(qū)1.10萬人次。

社會資助資金共7094.35萬元。其中，西部地區(qū)5192.28萬元、中部地區(qū)1013.46萬元、東部地區(qū)888.61萬元。

（二）義務(wù)教育學(xué)生資助

2018年，全國所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受國家免費教科書政策，8615.77萬學(xué)生享受地方免費教科書政策，1499.58萬學(xué)生享受家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助政策。財政共計投入國家免費教科書資金168.61億元（含學(xué)生字典工具書采購資金），投入地方免費教科書資金38.17億元，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助資金190.99億元。

1.國家免費教科書

2018年，全國所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生享受國家免費教科書政策。其中，西部地區(qū)共資助4223.52萬人，中部地區(qū)共資助5673.08萬人，東部地區(qū)共資助4639.12萬人。（見圖5）

財政共計投入國家免費教科書資金總額為168.61億元。從區(qū)域來看，西部地區(qū)資金47.62億元，占28.24%；中部地區(qū)61.17億元，占36.28%；東部地區(qū)59.82億元，占35.48%。（見圖6）

2.地方免費教科書

2018年，全國共有8615.77萬學(xué)生享受地方免費教科書政策。其中，西部地區(qū)2990.96萬人、中部地區(qū)2475.37萬人、東部地區(qū)3149.44萬人。

地方各級財政共計投入地方免費教科書資金38.17億元，其中，西部地區(qū)投入10.34億元，占27.09%；中部地區(qū)7.83億元，占20.51%；東部地區(qū)20.00億元，占52.40%。

3.家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助

2018年，全國共有1499.58萬家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生享受生活費補助政策。其中，西部地區(qū)973.58萬人、中部地區(qū)357.70萬人、東部地區(qū)168.30萬人。（見圖7）

各級財政共計投入資金190.99億元。其中，中央財政資金92.93億元，占財政資金總額的48.66%；地方財政資金98.06億元，占51.34%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)資金為124.42億元，占65.14%；中部地區(qū)42.96億元，占22.50%；東部地區(qū)23.61億元，占12.36%。（見圖8）

（三）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助

2018年，全國共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生1629.70萬人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%。其中，1098.33萬學(xué)生享受免學(xué)費政策，資助金額219.66億元；282.47萬學(xué)生享受國家助學(xué)金政策，資助金額56.18億元；地方政府資助91.83萬人次,資助金額8.36億元；學(xué)校資助29.36萬人次，資助金額為1.44億元；社會資助4.33萬人次，資助金額1.76億元；頂崗實習(xí)123.38萬人次，資助金額為112.56億元。

1.免學(xué)費

2018年，全國1098.33萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費政策。其中，西部地區(qū)310.58萬人，占享受免學(xué)費資助學(xué)生總數(shù)的28.28%；中部地區(qū)306.26萬人，占27.88%；東部地區(qū)481.49萬人，占43.84%。（見圖9）

全國各級財政共投入中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金219.66億元，占中職學(xué)校資助總額的54.92%。其中，中央財政資金121.33億元，占免學(xué)費補助資金總額的55.24%；地方財政資金98.33億元，占44.76%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)免學(xué)費補助資金68.73億元，占31.29%；中部地區(qū)77.63億元，占35.34%；東部地區(qū)73.30億元，占33.37%。（見圖10）

2.國家助學(xué)金

2018年，全國有282.47萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受國家助學(xué)金政策。其中，西部地區(qū)139.45萬人，占享受國家助學(xué)金總?cè)藬?shù)的49.37%；中部地區(qū)100.17萬人，占35.46%；東部地區(qū)42.85萬人，占15.17%。（見圖11）

全國各級財政共投入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助資金56.18億元，占中職學(xué)校資助總額的14.05%。其中，中央財政資金36.79億元，占助學(xué)金總額的65.49%；地方財政資金19.39億元，占34.51%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)國家助學(xué)金資金27.95億元，占49.75%；中部地區(qū)19.64億元，占34.96%；東部地區(qū)8.59億元，占15.29%。（見圖12）

3.地方政府資助

2018年，地方政府在落實國家免學(xué)費、國家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，另外共資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生91.83萬人。其中，西部地區(qū)資助69.75萬人，占75.96%；中部地區(qū)資助11.97萬人，占13.03%；東部地區(qū)資助10.11萬人，占11.01%。

地方政府在落實國家免學(xué)費、國家助學(xué)金資金的基礎(chǔ)上，另外共投入地方政府資助資金8.36億元。其中，西部地區(qū)5.18億元，占61.96%；中部地區(qū)1.61億元，占19.26%；東部地區(qū)1.57億元，占18.78%。

4.學(xué)校資助

2018年，全國中等職業(yè)學(xué)校共資助29.36萬人。其中，西部地區(qū)資助9.21萬人，占31.37%；中部地區(qū)資助14.04萬人，占47.82%；東部地區(qū)資助6.11萬人，占20.81%。

全國中等職業(yè)學(xué)校共投入資金1.44億元。其中，西部地區(qū)資金0.41億元，占28.47%；中部地區(qū)0.73億元，占50.70%；東部地區(qū)0.30億元，占20.83%。

5.社會資助

2018年，全國共有4.33萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生獲得社會資助。其中，西部地區(qū)受助1.58萬人，占36.49%；中部地區(qū)受助0.74萬人，占17.09%；東部地區(qū)受助2.01萬人，占46.42%。

中等職業(yè)學(xué)校社會資助資金共計1.76億元。其中，西部地區(qū)0.36億元，占20.45%；中部地區(qū)0.18億元，占10.23%；東部地區(qū)1.22億元，占69.32%。

6.頂崗實習(xí)

2018年，全國共有123.38萬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)。其中，西部地區(qū)40.07萬人，占32.48%；中部地區(qū)31.87萬人，占25.83%；東部地區(qū)51.44萬人，占41.69%。

中等職業(yè)學(xué)校頂崗實習(xí)金額共112.56億元。其中，西部地區(qū)30.26億元，占26.89%；中部地區(qū)34.38億元，占30.54%；東部地區(qū)47.92億元，占42.57%。

（四）普通高中學(xué)生資助

2018年全國共資助普通高中學(xué)生1332.74萬人次。其中，西部地區(qū)814.98萬人次、中部地區(qū)382.17萬人次、東部地區(qū)135.59萬人次。共投入資助資金189.79億元，比2017年減少4.01億元，降幅2.07%。其中，西部地區(qū)109.69億元、中部地區(qū)60.65億元、東部地區(qū)19.45億元。

1.國家助學(xué)金

2018年，全國有488.04萬普通高中學(xué)生享受國家助學(xué)金政策。其中，西部地區(qū)250.11萬人，占西部地區(qū)在校生人數(shù)的33.31%；中部地區(qū)170.51萬人，占中部地區(qū)在校生人數(shù)的18.39%；東部地區(qū)67.42萬人，占東部地區(qū)在校生人數(shù)的9.29%。（見圖13）

全國普通高中國家助學(xué)金到位資金共計99.30億元。其中，中央資金65.28億元，占65.74%；省級資金17.85億元，占17.98%；市級資金5.66億元，占5.70%；縣級資金10.51億元，占10.58%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)國家助學(xué)金資金49.31億元，占49.66%；中部地區(qū)36.67億元，占36.93%；東部地區(qū)13.32億元，占13.41%。（見圖14）

2.建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費

2018年，全國共有200.70萬普通高中學(xué)生享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策。其中，西部地區(qū)129.90萬人，受助人數(shù)占西部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為17.30%；中部地區(qū)57.06萬人，受助人數(shù)占中部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為6.15%；東部地區(qū)13.74萬人，受助人數(shù)占東部地區(qū)在校生人數(shù)的比例為1.89%。（見圖15）

全國普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費資助資金共計24.59億元。其中，中央資金15.63億元，占63.56%；省級資金6.33億元，占25.74%；市級資金0.74億元，占3.01%；縣級資金1.89億元，占7.69%。

從區(qū)域來看，西部地區(qū)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費資助資金14.81億元，占60.23%；中部地區(qū)7.15億元，占29.08%；東部地區(qū)2.63億元，占10.69%。（見圖16）

3.地方政府資助

2018年，地方政府在落實國家助學(xué)金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費政策的基礎(chǔ)上，另外共資助普通高中學(xué)生516.94萬人次。其中，西部地區(qū)資助398.79萬人次、中部地區(qū)資助109.01萬人次、東部地區(qū)資助9.14萬人次。

地方政府在落實國家助學(xué)金和建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費資金的基礎(chǔ)上，另外共投入地方政府資助資金52.22億元。其中，西部地區(qū)40.37億元、中部地區(qū)10.50億元、東部地區(qū)1.35億元。

4.學(xué)校資助

2018年，全國普通高中提取事業(yè)收入資助學(xué)生94.87萬人次。其中，西部地區(qū)資助25.35萬人次、中部地區(qū)資助37.57萬人次、東部地區(qū)資助31.95萬人次。

全國普通高中從事業(yè)收入中提取并支出資助資金9.25億元。其中，西部地區(qū)投入3.08億元、中部地區(qū)投入4.73億元、東部地區(qū)投入1.44億元。

5.社會資助

2018年，全國共有32.19萬人次普通高中學(xué)生獲得社會資助。其中，西部地區(qū)受助10.83萬人次、中部地區(qū)受助8.02萬人次、東部地區(qū)受助13.34萬人次。

普通高中社會資助資金共計4.43億元。其中，西部地區(qū)2.12億元、中部地區(qū)1.60億元、東部地區(qū)0.71億元。

（五）普通高校學(xué)生資助

2018年，政府、高校及社會設(shè)立的各項高校學(xué)生資助政策共資助全國普通高等學(xué)校學(xué)生4387.89萬人次，資助資金1150.30億元。其中：

財政資金530.31億元，占2018年度高校資助資金總額的46.10%。其中，中央財政325.66億元，占高校資助資金總額的28.31%；地方財政204.65億元，占高校資助資金總額的17.79%。

銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。

高校從事業(yè)收入中提取并支出的資助資金278.55億元，占高校資助資金總額的24.22%。

社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人捐助資助資金（以下簡稱社會資金）15.90億元，占高校資助資金總額的1.38%。（見圖17）

    1.獎學(xué)金

2018年，各類獎學(xué)金共獎勵全國普通高校學(xué)生916.84萬人次；獎勵金額250.47億元，占高校資助資金總額的21.77%。

其中，國家獎學(xué)金共獎勵本專科生5.00萬人，獎勵金額4.00億元；獎勵碩士研究生3.5萬人，獎勵金額7.00億元；獎勵博士研究生1.00萬人，獎勵金額3.00億元。

國家勵志獎學(xué)金獎勵本專科生82.51萬人，獎勵金額41.26億元。

研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵研究生154.56萬人，獎勵金額113.59億元。

其他各類獎學(xué)金共獎勵高校學(xué)生670.27萬人次，獎勵金額81.62億元。

2.助學(xué)金

2018年，各類助學(xué)金共資助全國普通高校學(xué)生965.19萬人次，資助金額328.39億元，占高校資助資金總額的28.55%。

其中，國家助學(xué)金資助本?？粕?76.92萬人，資助金額166.96億元；資助研究生194.64萬人，資助金額129.18億元；其他各類助學(xué)金共資助高校學(xué)生193.63萬人次，資助金額32.25億元。

3.國家助學(xué)貸款

全國發(fā)放國家助學(xué)貸款446.94萬人，發(fā)放金額325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。其中，發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款428.59萬人，發(fā)放金額311.67億元。國家財政為國家助學(xué)貸款支付貼息32.20億元，其中，中央財政貼息10.49億元，地方財政貼息21.71億元。

4.高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役國家資助（含直招士官）

全國15.64萬高校學(xué)生應(yīng)征入伍服兵役享受國家資助，資助金額20.72億元。

5.高校學(xué)生基層就業(yè)學(xué)費補償貸款代償

全國7.95萬高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)享受學(xué)費補償貸款代償，資助金額6.61億元。

6.師范生公費教育

中央部屬六所師范大學(xué)師范生公費教育政策資助2.89萬人，資助金額4.20億元。

7.退役士兵學(xué)費資助

退役士兵考入普通高校享受學(xué)費資助1.07萬人，資助金額6037萬元。

8.大學(xué)新生入學(xué)資助

大學(xué)新生入學(xué)資助15.40萬人，資助金額1.00億元。

9.研究生“三助”崗位津貼

研究生“三助”崗位津貼資助138.07萬人次，資助金額64.22億元。

10.勤工助學(xué)

普通高校學(xué)生參與勤工助學(xué)396.80萬人次，資助金額31.00億元。

11.其他資助

特殊困難補助146.17萬人次，資助金額8.62億元。

伙食補貼發(fā)放592.37萬人次，資助金額12.92億元。

學(xué)費減免資助22.50萬人，減免金額13.82億元。

校內(nèi)無息借款資助4.49萬人，借款金額2.96億元。

其他項目資助325.62萬人次，資助金額47.03億元。

此外，2018年秋季學(xué)期，通過“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生125.80萬人，占當(dāng)年報到新生總?cè)藬?shù)的14.70%。

（本報告中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，可能存在分項與合計不等的情況。）

《中國教育報》2019年03月11日第6版