把學校建設(shè)成食品安全的高地

日前，四川成都七中實驗學校食品安全問題持續(xù)發(fā)酵，成為人們關(guān)注的熱點。民以食為天，事件引起的爭議、質(zhì)疑和不安已經(jīng)超出了教育界而蔓延到全社會。全國校園食品安全工作電視電話會議緊急督促地方和學校進一步加強學校食品安全管理工作。教育部門也在積極落實學校食品安全管理主體責任，鼓勵中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監(jiān)控攝像裝置。

顯然，對校園食品安全的個案，人們需要的是經(jīng)得住時間考驗的真相以及理性冷靜、合法合規(guī)的處置。但個案背后，更需要我們深思的是校園食品安全事件的預(yù)防問題。我們常常說，要守住校園食品安全的底線。底線思維或多或少地左右著我們思路、政策的方向。但底線難守，時不時偶發(fā)的事件仍刺激著人們不安的內(nèi)心。雖然大多數(shù)時候，校園食品安全問題處理起來及時、合理、合法，但它所造成的傷害往往需要很長的時間來修復。而且，不幸的是，在這之后，食品安全事件仍會再一次發(fā)生，讓家長擔心，讓學校戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，讓監(jiān)管層焦慮萬分。久而久之，最終傷害了行政機構(gòu)的公信力。

當然，我們在解決校園食品安全管理上也取得了很多經(jīng)驗。比如校長教師陪餐制、明廚亮灶等。國外也有不少優(yōu)秀經(jīng)驗值得借鑒。比如，在澳大利亞一些人數(shù)較多的公立中小學，食堂中有家長作為義工志愿加入，家長天然會要求食堂提供更好更安全的放心食品。比如，日本注重食育，從小培養(yǎng)學生在食品安全上的鑒別能力。

但校園食品安全管理的水平和人們的期待落差較大，需要多方合力來改善。其中很關(guān)鍵的一點是落實校長（園長）負責制，切實規(guī)范食堂管理，加強學生食品安全教育，強化學校食品安全督導檢查，嚴肅食品安全管理問責。教育部門和學校必須承擔起嚴防嚴管嚴控食品安全風險的責任。

但是，我們要面對的一個現(xiàn)實問題是，校長責任大，而落實能力卻可能受多種因素左右。比如，私立學校里的食品配送等可能更多由投資方來決定。在食品源頭安全控制不完備的當下，基于價格優(yōu)先的食品采購機制，可能會讓校園食品安全存在更多風險。因此，我們必須承認一個事實，在食品安全發(fā)展的進程中，校長主體責任是一個防守性的措施，我們應(yīng)清晰地認識到這種措施的效果邊界。比如，德國的經(jīng)驗是從源頭上控制食品安全，通過檢測剔除不合格的食材。雖然還存在其他風險，但這種前置的防線，讓學校承擔的風險大為降低，學校能夠更專注地教書育人。

食品安全發(fā)展的階段性決定著我們暫時無法像德國那樣，做到從全社會層面上檢測食材的安全，但這并不意味著我們沒有可能優(yōu)先檢測校園使用食材等。在等待全社會食品安全達到理想的狀態(tài)之前，校園食品安全如何實現(xiàn)困境突圍，走出一條更快更好化解風險的道路，這是問題的關(guān)鍵。

要回答這一問題，讓我們回到一個基本的事實上來，即人們對校園食品安全有著異乎尋常的高期待值。無論從家庭來說，還是從國家和社會層面來說，學生都是未來和希望，他們的健康自然是天大的事。因此，底線思維指導下的作為可能無法滿足人們的期待。關(guān)于校園食品安全高期待值的判斷，應(yīng)該成為我們反思校園食品安全問題的一個基點。這啟發(fā)我們進一步思考，在全社會食品安全得到改善的進程中，我們是否應(yīng)該用高標準回應(yīng)高期待，校園食品安全有沒有可能成為食品安全標準的探索者。

盡管沒有明確地提出來，我們可以看出，國家層面正在不自覺地呼應(yīng)著高標準的期待。例如，全國校園食品安全工作電視電話會議給2019年校園食品安全定下的硬指標之一，就是校園食品明廚亮灶的數(shù)量從50%提高到70%。這一指標有兩個特征，一是提升的速度快，二是校園食品明廚亮灶的數(shù)量遠遠高于社會。這無疑表明了政府在校園食品安全問題上的決心和努力的方向。

當然，我們應(yīng)該認識到，通常經(jīng)濟條件相對好的學校更容易實現(xiàn)明廚亮灶，而食品安全事件的一般規(guī)律是，沒有條件的學校反而容易發(fā)生食品安全問題。這就給了我們一個努力的方向，地方政府應(yīng)該拿出相應(yīng)的財政預(yù)算去支持那些更容易發(fā)生食品安全問題的學校，支持他們進行安全食品的采購、廚房的升級改造等。

因此，優(yōu)先化解沒有條件的學校的食品安全風險，合力抬高校園食品安全的底線是我們必然的選擇。食品安全，是管出來的。這意味著食品安全既需要嚴管又需要兜底。校園食品安全必須得到優(yōu)先解決，其食品安全標準也要高于一般標準，對于那些有困難的學校，政府要有兜底保障，讓校園成為全社會食品安全的高地，這應(yīng)該成為我們的行動指南。我們相信，校園食品安全能夠為全社會解決食品安全問題探索標準、規(guī)范和道路。這應(yīng)該是我們校園食品安全建設(shè)的中國之路。（作者系本報記者）

《中國教育報》2019年03月22日第2版