高校應(yīng)珍惜并用好自主權(quán)

近日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過了包括《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）在內(nèi)的一系列重要文件。相信隨著此次《意見》精神的逐步落地，將進(jìn)一步釋放高校和科研院所的創(chuàng)新活力，充分激發(fā)廣大教師和科研工作者群體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

《意見》的出臺(tái)，從國家層面上體現(xiàn)出建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的意志與決心，無疑為我國實(shí)現(xiàn)從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)有力的支撐，為高校和科研院所探索建立符合自身運(yùn)營(yíng)規(guī)律的現(xiàn)代化治理體系提供了制度軌道上的“無縫對(duì)接”。

為落實(shí)《意見》精神，政府及其下屬行政管理部門應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能和角色定位，結(jié)合進(jìn)一步推進(jìn)政府“放管服”等要求，減少對(duì)高校和科研院所不必要的行政干預(yù)。具體而言，一方面要遵循高校和科研院所的運(yùn)行規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒世界范圍內(nèi)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)舉措，更要善于運(yùn)用包括法律制度在內(nèi)的杠桿調(diào)節(jié)作用，借助提升高校和科研院所治理水平現(xiàn)代化這一契機(jī)，善于監(jiān)管，科學(xué)治理。另一方面，要相信高校和科研院所對(duì)于自主權(quán)的科學(xué)合理使用，理順行政權(quán)力關(guān)系，制定權(quán)力清單，借助第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的科學(xué)合理評(píng)價(jià)，強(qiáng)化成果的質(zhì)量導(dǎo)向，精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目管理流程，改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，并結(jié)合近日頒布的“去五唯”等相關(guān)文件的實(shí)施，引領(lǐng)、保障高校和科研院所行使好、運(yùn)用好包括科研績(jī)效評(píng)價(jià)、資源合理分配和學(xué)科調(diào)整優(yōu)化等各類自主權(quán)限。

就高校和科研院所而言，管理者和教育教學(xué)及科學(xué)研究工作者要主動(dòng)樹立堅(jiān)持國家目標(biāo)導(dǎo)向的意識(shí)，發(fā)揮自身在學(xué)科專業(yè)和人才隊(duì)伍等方面的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服從和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略布局與需求的觀念。自主權(quán)擴(kuò)大以后，高校和科研院所更應(yīng)擺正自身引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，在珍惜和用好自主權(quán)的同時(shí)，更要主動(dòng)策劃和推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)分類改革，瞄準(zhǔn)國家發(fā)展和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)際，借助調(diào)整和優(yōu)化自身學(xué)科資源的契機(jī)，以人才培養(yǎng)和辦學(xué)目標(biāo)定位及先進(jìn)的科學(xué)研究成果作為戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，緊密結(jié)合推動(dòng)和引領(lǐng)國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力。

高校和科研院所更要抓住推進(jìn)治理能力和水平走向現(xiàn)代化的大好機(jī)遇，合理配置和均衡內(nèi)部的政治、學(xué)術(shù)、行政以及民主監(jiān)督等權(quán)力體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)樹立自我監(jiān)管為主、依法治教和依法治校等規(guī)章制度約束并進(jìn)的多維權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。簡(jiǎn)而言之，擴(kuò)大自主權(quán)以后，高校和科研院所更應(yīng)思量如何用好期盼已久的自主權(quán)，讓其成為助推自身全面發(fā)展、綜合提速的“助推劑”和“加速器”。

（作者系吉林大學(xué)高等教育研究所副教授）

《中國教育報(bào)》2019年03月26日第2版