考試評價改革要抓住關(guān)鍵點

當(dāng)前，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作穩(wěn)步實施，基于核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準進入高中課程標(biāo)準，教育質(zhì)量綜合評價改革積極推進，中高考改革不斷深化，但唯分數(shù)傾向并未得到根本改變。只有基于考試成績的公平才是最公平，只有按照考試總分從高到低排序錄取才是最合理，這些觀念仍然根深蒂固。

就改革本身而言，無論是基礎(chǔ)教育評價改革，還是中高考改革，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)的政策指向非常明確，教育質(zhì)量綜合評價改革確定了質(zhì)量評價的五大方面，包括學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況，旨在打破評價學(xué)校教育質(zhì)量只看學(xué)生學(xué)業(yè)的做法；中高考招生錄取引入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，招生錄取不只看分數(shù)，還要結(jié)合或參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價。盡管這些重要的改革舉措在實踐中落地，仍面臨很多困難和挑戰(zhàn)，仍要花大氣力付諸實施，但改革方向必須堅持。也只有這樣，學(xué)校和家長的目光才不會只盯著考試分數(shù)，不僅僅為了獲得高分而不斷給孩子加壓。

全面實施綜合評價多元錄取，是深化中高考改革的關(guān)鍵。中高考改革是考試評價改革的重中之重，要加快構(gòu)建新時代中國特色考試招生體系，形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔。同時，還要避免中高考改革政策中的一些“硬要求”在實際操作中成為“軟約束”，這是確保考試評價改革順利推進的關(guān)鍵所在。

實施綜合評價多元錄取機制，是中高考破除“唯分數(shù)論”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將綜合素質(zhì)評價納入中考和高考評價體系，可以有效促使招生學(xué)校從簡單“招分”調(diào)整到科學(xué)“招人”，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育從“單純育分”轉(zhuǎn)變到“全面育人”，但關(guān)鍵是要做到科學(xué)、客觀和公正。一是解決綜合素質(zhì)評價客觀真實問題，目前采取寫實記錄或成長記錄的方式，盡可能記錄下學(xué)生各方面的突出表現(xiàn)，如學(xué)生選修模塊學(xué)分、學(xué)科特長和競賽獲獎記錄等，這些信息無論是對綜合評價招生還是統(tǒng)考招生都有重要參考價值；二是建立健全完備的社會誠信機制和監(jiān)督問責(zé)機制，明確規(guī)定將綜合素質(zhì)評價納入高考評價體系的使用辦法以及違規(guī)行為的罰則；三是加強學(xué)生綜合素質(zhì)評價的專業(yè)研究和政策設(shè)計，包括綜合素質(zhì)的本質(zhì)、特征、表征及相關(guān)責(zé)任主體，有效監(jiān)督評價者的評價行為和評價過程，并適當(dāng)約束評價者的自由裁量權(quán)，確保招生過程的公平公正。

此外，應(yīng)當(dāng)積極推進高考綜合評價錄取。通過融合統(tǒng)考成績、學(xué)科特長、中學(xué)學(xué)業(yè)表現(xiàn)、綜合素質(zhì)評價和面試考查等多維度評價，更好地實現(xiàn)考生與高校、考生與專業(yè)的雙向匹配，推動招生學(xué)校逐步從“選分”走向“選人”，從“單一錄取”走向“綜合錄取”。

加快優(yōu)化評價體系，是深化基礎(chǔ)教育評價改革的當(dāng)務(wù)之急。在當(dāng)前基礎(chǔ)教育評價領(lǐng)域，圍繞著學(xué)生、學(xué)校和課程等不同評價客體，有各種各樣的評價維度和評價指標(biāo)。這些維度和指標(biāo)既有區(qū)別也有重合，基層在實際操作中常常難以把握，有的甚至把學(xué)生綜合素質(zhì)評價與教育質(zhì)量綜合評價相混淆。深化基礎(chǔ)教育評價改革，須做好系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化評價體系。

優(yōu)化基礎(chǔ)教育評價體系，要以促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為指針，理順不同教育評價之間的關(guān)系，使評價體系內(nèi)部有效銜接。例如，適度整合國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)等相關(guān)評價內(nèi)容，構(gòu)建高效、整合、職責(zé)明確的評價體系；建立指標(biāo)、數(shù)據(jù)、結(jié)果應(yīng)用的融通機制，切實增強評價的系統(tǒng)性和科學(xué)性；有效利用國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、督導(dǎo)評估等已有監(jiān)測數(shù)據(jù)，讓現(xiàn)有數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)教育評價的重要支撐，提高數(shù)據(jù)資源利用效率，避免加重學(xué)校和學(xué)生的負擔(dān)。

全面實施綜合評價多元錄取，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)教育評價體系，是深化考試評價改革的重要任務(wù)。同時，還要進一步增強“硬約束”，使中高考改革的相關(guān)要求真正落地，使基礎(chǔ)教育評價真正走向系統(tǒng)、全面和科學(xué)。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員）

《中國教育報》2019年03月26日第2版