教育懲戒“界”在哪里？

    訪談嘉賓 

    周洪宇  華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長

    譚曉玉  上海市教育科學(xué)研究院研究員

    朱潤東  甘肅省蘭州市七里河區(qū)王官營中心校校長

    諶濤  浙江省衢州市第一中學(xué)教師

   近日，廣東省司法廳網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省學(xué)校安全條例（送審稿及起草說明）》，向社會公開征求意見，在“學(xué)校教育懲戒與違紀(jì)處理”一節(jié)中，明確了“中小學(xué)教師對學(xué)生上課期間不專心聽課、不能完成作業(yè)或者作業(yè)不符合要求、不遵守上課紀(jì)律等行為可以采取一定的教育懲罰措施”，引發(fā)輿論關(guān)于“教育懲戒權(quán)”的熱議。

懲戒為什么是一種教育手段，又如何發(fā)揮作用？教育懲戒權(quán)是什么，與體罰有什么區(qū)別？面對教育懲戒中存在的爭議和矛盾，家校之間應(yīng)該達(dá)成哪些共識？教育懲戒的度如何把握，還需要哪些法律層面的支持？針對上述問題，記者約請相關(guān)專家及一線學(xué)校管理者、教師進(jìn)行深入探討。

為什么懲戒也是教育手段？

記者：為什么懲戒能夠成為一種教育手段？有人認(rèn)為“好孩子是夸出來的”，懲戒與賞識在教育過程中分別發(fā)揮什么樣的作用？

譚曉玉：必要的懲戒是學(xué)生健康成長過程中不可或缺的一環(huán)。從心理學(xué)角度看，青少年品德心理的發(fā)生、發(fā)展是一個復(fù)雜過程。處于成長中的學(xué)生不可能沒有失誤，而教育環(huán)境對學(xué)生品德行為失誤的態(tài)度，將直接影響學(xué)生對是與非、道德與非道德標(biāo)準(zhǔn)的判斷和取舍，直接影響學(xué)生健康品德心理的確立。蘇霍姆林斯基在《和青年校長的談話》中指出：“教育者的任務(wù)是既要激發(fā)兒童的信心和自尊心，也要對學(xué)生心靈里滋長的一切錯誤的東西采取毫不妥協(xié)的態(tài)度?！倍龅綄﹀e誤的毫不妥協(xié)，就需要有完善的預(yù)警和懲戒機(jī)制，以糾正學(xué)生的成長偏失。

以學(xué)生為本、尊重學(xué)生的人格，并不等同于放棄學(xué)校教育中的懲戒手段。只表揚、鼓勵，不批評、懲戒，既違背教育規(guī)律，也違背學(xué)生身心成長規(guī)律。正在成長中的學(xué)生，犯錯誤是不可避免的，片面強(qiáng)調(diào)賞識教育，一味采取表揚、溺愛、縱容等所謂“人性化教育方式”，對其健康發(fā)展不利。

朱潤東：懲戒和賞識的目標(biāo)指向是一致的，其出發(fā)點和歸宿都是學(xué)生的發(fā)展。賞識是通過引導(dǎo)、肯定，強(qiáng)化學(xué)生的良性認(rèn)知和行為；懲戒則是通過勸阻、警示，弱化、矯正學(xué)生的不良認(rèn)知和行為，并引導(dǎo)其自律、自制。賞識與學(xué)生的心理期待相一致，容易被他們愉悅地接受；懲戒與學(xué)生的心理期待有偏差甚至相悖，易引發(fā)他們的反感和排斥，因此更要注意方式方法。懲戒與賞識在教育過程中缺一不可。離開必要懲戒的無原則、無底線賞識，會縱容學(xué)生的不良習(xí)慣、混淆他們的價值判斷；而缺乏賞識的懲戒，會扼殺學(xué)生的天性、影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。

諶濤：懲戒也好，表揚也好，都是對學(xué)生行為的一種評價。懲戒是負(fù)面評價，告知學(xué)生這種做法不可取，表揚是正面評價，激勵引導(dǎo)學(xué)生這樣做。

夸固然重要，如果用夸來否認(rèn)懲戒，那也是非常危險的。在學(xué)校學(xué)生聽到的都是夸，社會卻不會對他們這么“溫柔”。如何正確面對懲戒，是學(xué)生成長過程中的一門必修課。

記者：近年來，輿論一直呼吁賦予教師教育懲戒權(quán)。教師擁有教育懲戒權(quán)的法理依據(jù)是什么？

周洪宇：教育懲戒權(quán)是教師根據(jù)國家賦予的培養(yǎng)學(xué)生的職責(zé)，通過立法而獲得并在教育實踐中履行的一種職業(yè)權(quán)力，它是國家教育權(quán)的具體化，具有典型的公法特征。教師是按照國家要求來教育培養(yǎng)學(xué)生的，這是教師的職責(zé)所在。教育懲戒權(quán)既是教師的基本管理權(quán)，也是其責(zé)任和義務(wù)。在依法治教的要求下，對學(xué)生進(jìn)行批評教育也要用法治思維，形成相應(yīng)的法律或機(jī)制。2017年初，山東青島就率先在全國實施《青島市中小學(xué)校管理辦法》，明確了中小學(xué)對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評教育或適當(dāng)懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

譚曉玉：所謂教育懲戒權(quán)，是指教師為維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)活動的正常秩序，保障教育教學(xué)活動的正常開展，依據(jù)教育法所賦予的管理學(xué)生的職權(quán)，針對違反學(xué)生行為規(guī)范、破壞校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生行使的一種教育管理權(quán)。它既是教師基于職業(yè)地位而擁有的一種強(qiáng)制性權(quán)力，也是教師的職務(wù)權(quán)利。

學(xué)?；诜梢?guī)定和教育行政機(jī)關(guān)授權(quán)，對校內(nèi)教育教學(xué)活動享有一定的組織和管理職能。為實現(xiàn)教育目標(biāo)，學(xué)校有權(quán)制定規(guī)章制度約束學(xué)生行為，此時，學(xué)校是國家和社會的化身，把國家、社會對于學(xué)生的要求以各種行為規(guī)范的形式傳達(dá)給學(xué)生，并對不遵守者予以管束。教師作為國家教育職能的直接執(zhí)行者和家長教育權(quán)的委托行使者，是這一組織和管理職能的實際履行者。

教育懲戒等同于體罰嗎？

記者：提及“教育懲戒”，很多人會聯(lián)想到戒尺打手心等體罰方式。教育懲戒等同于體罰嗎？教育懲戒的目的是什么，又有哪些具體的手段？

周洪宇：賦予教師教育懲戒權(quán)，絕不是給體罰學(xué)生找一個借口。要明確什么是教育懲戒權(quán)，它的邊界是什么、內(nèi)容和形式又是什么，哪些行為不屬于教育懲戒的范疇，以保證教育懲戒不過度。

我認(rèn)為教育懲戒權(quán)的主要內(nèi)容包括：批評權(quán)，即批評和制止學(xué)生不當(dāng)?shù)难孕信e止；隔離權(quán)，將侵犯其他學(xué)生合法權(quán)益的犯錯誤學(xué)生隔離開來，以保護(hù)其他學(xué)生；沒收權(quán)，沒收手機(jī)、玩具、寵物等擾亂課堂紀(jì)律的學(xué)生個人物品（注意要在事后返還家長或?qū)W生本人）；警告權(quán)，要求犯錯誤學(xué)生寫認(rèn)識到自己錯誤的檢討書，以保證不再犯錯；留校權(quán)，視情況要求犯錯誤學(xué)生放學(xué)后留校，反省自身錯誤；剝奪權(quán)，視情況取消犯錯誤學(xué)生參加某些集體活動（如春游、秋游）的權(quán)利。此外，還可視情況讓家長對犯錯誤學(xué)生進(jìn)行批評教育；視錯誤嚴(yán)重情況給予犯錯誤學(xué)生處分，并真實、客觀記入檔案；視錯誤嚴(yán)重情況給予學(xué)生停學(xué)等處理。

在教師行使教育懲戒權(quán)的同時，學(xué)生和家長也擁有申訴權(quán)，可對存在異議的懲戒行為進(jìn)行申訴。

譚曉玉：教育懲戒不等于體罰。懲戒是一種教育方法，不損害學(xué)生身心健康，體罰則對學(xué)生身體進(jìn)行處罰，可能損害學(xué)生身心健康；懲戒的目的是幫助學(xué)生認(rèn)識錯誤，讓他們“不愿”再犯錯，體罰則側(cè)重于使學(xué)生懼怕皮肉之苦，從而“不敢”犯錯；懲戒是教師的職業(yè)權(quán)利之一，而體罰是一種違法行為；合理的懲戒能使學(xué)生心悅誠服地改正錯誤，同時增進(jìn)師生感情，而體罰往往導(dǎo)致學(xué)生對教師產(chǎn)生抵觸情緒，激化師生對立，甚至導(dǎo)致學(xué)生做出更嚴(yán)重的違規(guī)行為。

諶濤：懲戒和體罰在本質(zhì)上是不同的。體罰超出了學(xué)生的身心承受能力，極有可能對學(xué)生身心健康構(gòu)成傷害，其實施也具有隨意性、情緒化的特點。而懲戒應(yīng)該有法律的明確許可，如什么情況下采用、采用何種方式等。依法進(jìn)行教育懲戒，教師的合法權(quán)益也應(yīng)受到保護(hù)。

目前法律還沒有明確規(guī)定具體的教育懲戒手段，我建議可以包括以下幾類：口頭批評、通報批評、作檢討等。

如何解決當(dāng)下教育懲戒中存在的矛盾？

記者：教育、管理學(xué)生是教師的職責(zé)所在。但近年來，部分教師反映對學(xué)生“不敢管”。您認(rèn)為，造成教師“不敢管”的原因有哪些？

周洪宇：傳統(tǒng)觀念中，教師懲戒學(xué)生是天經(jīng)地義的事。然而隨著社會的發(fā)展，人們的權(quán)力意識不斷加強(qiáng)，家長對教師懲戒學(xué)生的容忍度越來越低，因此出現(xiàn)了一些教師只教授知識而不敢管、不愿管學(xué)生的現(xiàn)象。教師沒有一定的懲戒權(quán)，對學(xué)生不敢管、不愿管，這對學(xué)生的發(fā)展是不利的。

朱潤東：教師的“不敢管”是一種明哲保身，其產(chǎn)生的原因是多方面的。

家校矛盾升級導(dǎo)致教師“不敢管”。一些家長把萬千寵愛和希望都寄托在孩子身上，從而不能淡定、理智地思考孩子成長中的問題，面對教師的合理懲戒時容易沖動，產(chǎn)生偏激的言語和行為。

社會輿論誤解導(dǎo)致教師“不敢管”。從社會輿論方面來看，部分媒體報道不當(dāng)教育行為個案時有失客觀，導(dǎo)致教師群體被輿論誤解，教師不知何去何從。

合理懲戒權(quán)受挫導(dǎo)致教師“不敢管”。從教育系統(tǒng)內(nèi)部來看，如果教師合理行使教育懲戒權(quán)卻引發(fā)家校矛盾，而學(xué)校及教育主管部門卻將原因簡單歸結(jié)于教師缺乏教育技巧和藝術(shù)，縱容個別家長和社會輿論的負(fù)面聲音，教師更易寒心、產(chǎn)生思想上的抵觸。

諶濤：現(xiàn)在的學(xué)生很多在溺愛中長大，心理比較脆弱，被懲戒后容易出現(xiàn)過激行為。還有個別學(xué)生患有心臟病、抑郁癥等疾病，但不愿告知教師，稍微一點兒懲戒都可能引起大事故。上述情況如果發(fā)生，教師要承擔(dān)很大的責(zé)任，可能被處罰、被社會輿論譴責(zé)，甚至被開除。如果沒有法律明確規(guī)定教師采取何種方式懲戒學(xué)生是被允許的，出了事情，教師的合法權(quán)益也就難以得到保護(hù)。

記者：在學(xué)校日常教育過程中，有一種矛盾時常出現(xiàn)——教師認(rèn)為自己是合理懲戒，家長和輿論卻認(rèn)為教師是辱罵或體罰。教育懲戒的邊界在哪里？您認(rèn)為上述矛盾應(yīng)該如何化解？

周洪宇：教育懲戒權(quán)的使用要合目的性和教育性，不能過寬過濫。對犯錯誤學(xué)生采取任何形式與程度的體罰和羞辱（如罰站、罰跪、打罵以及簡單重復(fù)式罰抄書、抄作業(yè)等），都超出了教育懲戒權(quán)的邊界，是必須嚴(yán)格禁止的。明確了教育懲戒權(quán)的具體內(nèi)容和適用邊界，教師就能采取適當(dāng)?shù)膽徒浯胧龑?dǎo)學(xué)生糾正錯誤，在一定程度上消除家長的擔(dān)憂。

而從另一方面來看，家長也應(yīng)該意識到，當(dāng)他們把孩子送入學(xué)校，一種契約關(guān)系隨即產(chǎn)生——家長委托國家教育、管理自己的孩子，而教育、管理工作由學(xué)校和教師具體執(zhí)行，家長將一部分教育權(quán)轉(zhuǎn)移給了教師。此時，如果家長仍對教師合理的教育懲戒加以干涉和指責(zé)，就是一種權(quán)力的越位。因此，當(dāng)教育懲戒發(fā)生時，家長也應(yīng)該主動和教師進(jìn)行溝通，在教育理念和方法上尋求家校共識，對合理的教育懲戒予以支持。

譚曉玉：在行使教育懲戒權(quán)時，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)遵循一些基本原則。首先是目的正當(dāng)，懲戒是為了幫助學(xué)生認(rèn)識錯誤；其次是教育為主，懲戒是一種手段，重在教育，以育人為目的，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)；三是對學(xué)生的懲戒方式和程度，要充分考慮未成年人的年齡特點；四是程序合法，實施懲戒需要依據(jù)正當(dāng)程序，采取適當(dāng)措施，立足通過教育保護(hù)學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生的健康成長。

朱潤東：教育懲戒的方法因?qū)W生的不同而有差異，但不管面對什么樣的學(xué)生，教師都要嘗試在懲戒過程中觸動學(xué)生的情感，獲得其認(rèn)同，促進(jìn)其內(nèi)省和改變，這樣的懲戒才有育人效果。這樣的情感力量同樣可以作用于家長，讓家長感受到教師對學(xué)生的關(guān)注、責(zé)任與期待，從而獲取家長的理解和支持。

同時，我也建議家長要有意識地掌握一些基本的教育學(xué)、心理學(xué)常識，要站在教師角度換位思考，理解在教育學(xué)生的問題上，教師與家長的出發(fā)點和目標(biāo)是一致的。這樣才能對教育懲戒多一些理解、放心，形成家校教育合力。

諶濤：教育懲戒的邊界應(yīng)該由法律來規(guī)定，但目前還沒有。

關(guān)于是不是懲戒的認(rèn)定，我覺得英美法系里的陪審團(tuán)制度可以借鑒，教師的行為是否屬于合理懲戒，可以由與事件不相關(guān)的家長、媒體、社會人士、教育主管部門、教師代表組成一個判定委員會，在學(xué)生及家長、教師充分答辯后，由判定委員會依法予以判定。

怎樣把握好教育懲戒的度？

記者：有觀點認(rèn)為，廣東此次發(fā)布的條例缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，如“采取一定的教育懲罰措施”等表述語焉不詳。您認(rèn)為，教育懲戒權(quán)需要具體的標(biāo)準(zhǔn)嗎？為什么？如果需要，那么面對學(xué)生的差異，教育懲戒權(quán)應(yīng)該如何訂立具體標(biāo)準(zhǔn)？

周洪宇：在賦予教師教育懲戒權(quán)時，應(yīng)該通過法律來明確其具體內(nèi)容和適用邊界，明確政府、社會、學(xué)校、學(xué)生、家長、教師各方的權(quán)責(zé)，依法建立教育保障機(jī)制和校園安全聯(lián)動機(jī)制，最終起到維護(hù)正常教學(xué)秩序的目的。

目前，國家層面的法律還沒有明確寫入“教育懲戒權(quán)”這個概念。在今年的全國兩會上，我提交了《關(guān)于加快修改〈中華人民共和國教師法〉的議案》，建議從國家法律層面真正賦予教師教育懲戒權(quán)。在教育懲戒權(quán)寫入國家法律之后，還需進(jìn)一步制定相關(guān)的實施辦法和教師工作守則，明確教育懲戒權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起有關(guān)教育懲戒權(quán)的法律體系。美國這方面的工作做得非常具體、細(xì)致，可以為我們提供參考。

譚曉玉：懲戒作為教育的一種必要輔助手段，是不可或缺的，問題的關(guān)鍵在于怎樣合理懲戒、避免懲戒不當(dāng)。

教師應(yīng)謹(jǐn)慎、適度地使用懲戒權(quán)，以“小懲”促“大戒”。經(jīng)常受到懲戒的學(xué)生，容易感到麻木，頻繁、連續(xù)的懲戒容易引發(fā)學(xué)生的消極適應(yīng)和心理防衛(wèi)，反而不利于教育目的的達(dá)成。若較輕的懲戒手段能夠激發(fā)學(xué)生的悔悟感，應(yīng)優(yōu)先采用；若較輕的懲戒手段不能達(dá)到教育目的，再考慮適當(dāng)嚴(yán)厲。

高超的懲戒應(yīng)針對不同時間、場合、錯誤程度以及違紀(jì)者個性特點等，機(jī)智靈活地選擇不同的懲戒方式，努力將懲戒的副作用降到最低，罰之有方、罰之有度、罰之有情，讓學(xué)生感受到懲戒背后的關(guān)愛。

在制度層面，應(yīng)針對教育懲戒權(quán)出臺具有可操作性的實施細(xì)則。細(xì)則應(yīng)將教育懲戒權(quán)的適用范圍限定為學(xué)校及學(xué)校教育活動中；采用列舉方法，明確懲戒的形式和程度（條件），嚴(yán)禁自創(chuàng)懲戒方式，規(guī)避主觀性、隨意性帶來的不可控因素。

朱潤東：我認(rèn)為，在明確教師不得辱罵、體罰學(xué)生，不得傷害學(xué)生身心健康的前提下，教育懲戒權(quán)不需要具體的標(biāo)準(zhǔn)。

每個孩子都是不一樣的，有的開朗、活潑，有的內(nèi)向、靦腆，這就意味著，即使他們犯了同樣的錯誤，為了達(dá)到教育目的又不傷害他們，教師也必須選擇不一樣的懲戒方法。而如果訂立了具體、翔實的標(biāo)準(zhǔn)，教育行為很可能被束縛住了手腳，變得機(jī)械化甚至冰冷，真實的、真誠的教育也就不會發(fā)生了。

在實際的教育情境下，教師的沉默、難過的表情、失望的神態(tài)、嚴(yán)厲的眼神都是懲戒。理想的教育懲戒應(yīng)該是營造一種“有不當(dāng)行為就要承擔(dān)后果”的氛圍，引導(dǎo)學(xué)生內(nèi)省和自制。

記者：教師在行使教育懲戒權(quán)的過程中，需要怎樣的監(jiān)督和約束？

周洪宇：任何權(quán)力都需要監(jiān)督和約束。目前，各類法律法規(guī)都對教師的職業(yè)行為做出了具體的規(guī)定，特別是教育法、教師法明確規(guī)定教師不得體罰學(xué)生，這是從法律層面監(jiān)督和約束教師合理行使教育懲戒權(quán)。此外，教育主管部門和學(xué)校內(nèi)部也有對教師完善的監(jiān)督和約束機(jī)制。

從家長層面來說，可以成立家長委員會，參與有爭議教育懲戒案例的調(diào)查、討論和判定。特別需要注意的是，防濫用不等于防使用，家長個人無權(quán)以監(jiān)督和約束的名義，對教師合理的教育懲戒行為加以干涉。

譚曉玉：規(guī)范懲戒，意味著教師的教育懲戒權(quán)要受到約束和限制。教育懲戒權(quán)帶有一定的強(qiáng)制性，教師在懲戒過程中享有較大的自由裁量權(quán)，加深了學(xué)生在懲戒中的弱勢地位和無力狀態(tài)，這就需要我們對教育懲戒中的學(xué)生權(quán)利予以關(guān)注和保護(hù)，防止學(xué)生權(quán)利被損害，并提供可行的救濟(jì)措施和渠道。

應(yīng)建立多主體共同參與的教育懲戒權(quán)監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校和教師在行使教育懲戒權(quán)時，需接受教育行政部門、學(xué)生及家長、社會輿論和司法的監(jiān)督。同時應(yīng)暢通學(xué)生申訴機(jī)制，充分保護(hù)學(xué)生權(quán)益，避免懲戒越界。

當(dāng)前我國亟待通過立法使教育懲戒權(quán)合法化、規(guī)范化、制度化。

諶濤：既然是依法懲戒，肯定需要對教師行使教育懲戒權(quán)的前提條件和手段進(jìn)行監(jiān)督、約束。監(jiān)督、約束分為兩種途徑：一是行政途徑，學(xué)校和教育主管部門設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，學(xué)生受到懲戒后如有異議，有權(quán)向?qū)W校申訴，對申訴結(jié)果不服，還可以向教育主管部門申請復(fù)議；二是司法途徑，直接到法院起訴。

（本報記者尹曉軍、劉盾、董少校對本文亦有貢獻(xiàn)）

    ■他山之石

美國：懲戒形式詳規(guī)定

美國對教育懲戒的形式及相關(guān)合法性標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。教育懲戒的形式主要有：訓(xùn)示，直接用語言對學(xué)生進(jìn)行批評和責(zé)備；剝奪權(quán)利，剝奪學(xué)生在學(xué)校正常教學(xué)活動之外、不影響學(xué)生受教育權(quán)的一切權(quán)利；留校，要求學(xué)生放學(xué)后留在學(xué)校進(jìn)行某種服務(wù)或參加某種心理輔導(dǎo)活動；學(xué)業(yè)制裁，定制各種標(biāo)準(zhǔn)，決定學(xué)生能否升級學(xué)業(yè)證書；短期停學(xué)，將學(xué)生短期逐出學(xué)校；長期停學(xué)，將一再違反學(xué)校紀(jì)律而且屢教不改的學(xué)生在一季度甚至一學(xué)年內(nèi)逐出學(xué)校；懲戒性轉(zhuǎn)學(xué)，強(qiáng)令學(xué)生轉(zhuǎn)到另外一所學(xué)校；在家教育，讓有可能危害其他同學(xué)的學(xué)生停學(xué)并安排其在家中接受教育；體罰，在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施。

日本：區(qū)分懲戒與體罰

日本《學(xué)校教育法》總則第11條明文規(guī)定：“校長和教師，根據(jù)教育需要，可按照文部科學(xué)省的相關(guān)規(guī)定，對學(xué)生進(jìn)行懲戒，但不允許體罰。”教師的懲戒行為是否屬于體罰，需根據(jù)學(xué)生年齡、健康、身心成長狀況以及該懲戒行為發(fā)生的場所、時間、環(huán)境及懲戒形式等綜合判定。如果教師的懲戒屬于身體侵害，例如毆打、腳踢，或者給學(xué)生帶來肉體痛苦，例如長時間站立等，則屬于體罰，不被允許。教師擁有的懲戒權(quán)包括讓學(xué)生放學(xué)后繼續(xù)留在學(xué)校，課堂中罰站在教室內(nèi)，多完成一些學(xué)習(xí)課題或清掃任務(wù)，口頭斥責(zé)多動學(xué)生、讓其回到座位等。面對校園暴力，教師不得不動用武力加以阻止或作為正當(dāng)防衛(wèi)的合理武力行為均不屬于體罰。

英國：實施懲戒有準(zhǔn)則

2014年2月，英國教育部發(fā)布《學(xué)校中的行為與紀(jì)律：給校長和教師的建議》，提出了管理和懲戒學(xué)生的建議。要點包括：教師及助教等學(xué)校人員均有權(quán)對學(xué)生在校內(nèi)外的不當(dāng)行為進(jìn)行懲戒管理；懲戒管理過程中必須考慮安全和學(xué)生權(quán)益；懲戒不應(yīng)超過必要程度，在實施懲戒時要滿足學(xué)生飲食、如廁等基本需要；教師有權(quán)使用合理武力來阻止學(xué)生實施侵犯、傷害自己或者他人、損壞財物的行為。當(dāng)學(xué)生的不當(dāng)行為被確認(rèn)后，學(xué)校應(yīng)該依據(jù)行為準(zhǔn)則實施合理而公平的處分，包括口頭訓(xùn)斥、額外工作、罰寫特定作業(yè)、權(quán)利的喪失（如不被允許參加學(xué)校的自由著裝日）、參與社區(qū)服務(wù)（如撿垃圾、幫助收拾餐廳、擦除涂鴉）。在更極端的情況下，學(xué)?？梢詫W(xué)生處以短期或長期的停學(xué)。所有處分措施必須讓教師、學(xué)生、家長清楚地了解。

澳大利亞：懲戒為幫不為罰

澳大利亞法律規(guī)定，學(xué)生身心必須得到保護(hù)，不允許教師觸碰學(xué)生身體，懲戒的目的不在于“罰”而在于“幫”。無論采取哪種懲戒方式，都強(qiáng)調(diào)在搞清事實的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識錯誤、改正錯誤。禁止粗暴地與學(xué)生身體接觸，大聲呵斥也是不允許的。學(xué)生被“罰”到教室外，要有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)；到校長室或者懲戒室，校長或者懲戒室教師要耐心跟學(xué)生談話，像心理咨詢師一樣幫助學(xué)生。

（資料提供：上海市教育科學(xué)研究院研究員譚曉玉）

《中國教育報》2019年05月10日第8版