新中國成立,開辟新紀(jì)元。百廢待興時(shí),教育鋪路奠基、建章立制。社會(huì)主義教育方針確立,教育作為黨和國家工作大局的重要組成部分,使中華民族的文化素質(zhì)和精神面貌煥然一新。改革開放一聲驚雷,中國教育迎來春天。“三個(gè)面向”指引教育發(fā)展方向,人才培養(yǎng)體系不斷完善,尊師重教蔚然成風(fēng),素質(zhì)教育主題確立,教育普及兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾,教育公平邁出重要步伐,高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,中國用半個(gè)世紀(jì)走完發(fā)達(dá)國家上百年的教育發(fā)展歷程。
1949
第一次全教會(huì)召開
1949年,中華人民共和國成立后,中央人民政府委員會(huì)在政務(wù)院內(nèi)設(shè)置了文化教育委員會(huì),負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化部、教育部等方面的工作。郭沫若任文化教育委員會(huì)主任,馬敘倫、陳伯達(dá)、陸定一、沈雁冰為副主任。同時(shí),為了管理各級各類教育事業(yè),中央人民政府委員會(huì)任命馬敘倫為教育部部長,錢俊瑞、韋愨為副部長,這三位在教育界都是有威望的行家。
教育部成立伊始,面臨極其復(fù)雜艱巨的任務(wù)。當(dāng)時(shí)的四億人口中,八成是文盲。學(xué)齡前兒童入學(xué)率僅為20%,人均受教育年限1.6年。人民的教育事業(yè)將怎樣起步呢?
1949年12月23日至31日,教育部及時(shí)地在北京召開了新中國第一次全國教育工作會(huì)議。為了開好這次會(huì)議,教育部分頭對全國教育工作的情況進(jìn)行了比較廣泛的調(diào)研。開會(huì)前夕,教育部黨組書記、副部長錢俊瑞專門向毛主席做了請示。
馬敘倫在此次會(huì)上致開幕詞,政務(wù)院副總理郭沫若、黃炎培,中共中央宣傳部部長陸定一,中央人民政府委員、老教育家徐特立到會(huì)講話,錢俊瑞作總結(jié)報(bào)告。
會(huì)議確定了全國教育工作總方針,明確了改造舊教育的方針、步驟和新教育的性質(zhì)、總方針和總?cè)蝿?wù)。馬敘倫指出,為了實(shí)行新教育,“我們對于舊教育不能不作根本的改革”,“代替舊教育的,應(yīng)該是作為反映新的政治經(jīng)濟(jì)的新教育,作為鞏固與發(fā)展人民民主專政的一種斗爭工具的新教育。這種教育是新民主主義的,即民族的、科學(xué)的、大眾的教育”。
第一次全國教育工作會(huì)議的召開,忠實(shí)地貫徹了起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的文化教育政策,標(biāo)志著我國教育從半殖民地半封建教育向新民主主義教育的根本轉(zhuǎn)變。次年,第一次全國高等教育會(huì)議召開。
此后,中華人民共和國教育史迎來第一個(gè)建設(shè)高潮:一批新型學(xué)?!袊嗣翊髮W(xué)、民族學(xué)院和工農(nóng)速成中學(xué)逐步興建起來,開辦了大量的工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校,開展了全國規(guī)模的識字運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)師資培訓(xùn),發(fā)展中等技術(shù)教育,以適應(yīng)新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的急需。
(本報(bào)記者 趙秀紅 整理)
1950
開展大規(guī)模掃盲運(yùn)動(dòng)
新中國成立之初,全國八成人口是文盲。1950年9月,全國工農(nóng)教育會(huì)議確立工農(nóng)教育的基本任務(wù)是開展識字運(yùn)動(dòng),逐步減少文盲。全社會(huì)出現(xiàn)了夫教妻、子教父、能者為師、有文化的都來教、沒文化的都來學(xué)的感人場面。到1957年上半年,全國掃除文盲2200萬人。
1952
高等學(xué)校院系調(diào)整
1952年,以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn),全國高校院系進(jìn)行調(diào)整,新設(shè)了鋼鐵、地質(zhì)、航空、礦業(yè)、水利等專門學(xué)院和專業(yè)。1953年,隨著院系調(diào)整的深入,中央對高校領(lǐng)導(dǎo)管理體制作出相應(yīng)變革,新中國社會(huì)主義高等教育體系逐步建立,為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、重建和發(fā)展培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。
1956
推進(jìn)新中國文字改革
1956年1月,國務(wù)院發(fā)布《漢字簡化方案》;同年2月,決定在全國范圍內(nèi)推廣普通話。1958年2月,一屆全國人大五次會(huì)議通過《漢語拼音方案》,明確漢語拼音作為指導(dǎo)學(xué)習(xí)漢字和推廣普通話的工具。
1957
提出社會(huì)主義教育方針
1952年,隨著我國社會(huì)性質(zhì)發(fā)生變化,教育開始由新民主主義教育向社會(huì)主義教育過渡,其社會(huì)主義因素不斷增長:1954年2月,周恩來在政務(wù)會(huì)議上說,“我們向社會(huì)主義、共產(chǎn)主義前進(jìn),每個(gè)人要在德、智、體、美等方面均衡發(fā)展”;《1954年文化教育工作的方針和任務(wù)》中提出:“中等教育和初等教育,應(yīng)貫徹全面發(fā)展的教育方針……為培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)者而奮斗”;1955年國務(wù)院提出:中學(xué)教育的目的,是以社會(huì)主義思想教育學(xué)生,培養(yǎng)他們成為社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展的成員;同年9月,教育部規(guī)定:“小學(xué)教育的任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義全面發(fā)展的成員。”
1956年,生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造基本完成后,我國全面轉(zhuǎn)入大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。為了使教育事業(yè)適應(yīng)人才需求,社會(huì)主義教育方針逐步明確。1957年2月,毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出:“我們的教育方針,應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者?!边@就將馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想貫穿于社會(huì)主義培養(yǎng)目標(biāo)之中,形成了新中國全面發(fā)展的社會(huì)主義教育方針。
1958年9月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于教育工作的指示》中明確提出“黨的教育工作方針,是教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”,后來概括為“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務(wù),必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”,同時(shí)指出“教育的目的,是培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”。人們一般將這一方針與1957年提出的教育方針結(jié)合起來,作為統(tǒng)一的教育方針加以貫徹。從此,教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合作為培養(yǎng)全面發(fā)展新人的根本途徑,在新中國全面發(fā)展教育方針中處于重要地位。
(本報(bào)記者 劉亦凡 整理)
1977
正式恢復(fù)高考
1977年8月4日,北京,人民大會(huì)堂,科學(xué)和教育工作座談會(huì)召開。33位科教界專家學(xué)者從全國各地趕來出席。但幾天會(huì)議下來,敏感話題幾乎沒有被觸及。
8月6日,時(shí)任清華大學(xué)黨委副書記何東昌談道,大學(xué)新生文化素質(zhì)太差,許多學(xué)生只有小學(xué)水平,他痛心疾首。這一發(fā)言,可謂“一石激起千層浪”。
一直沉默的武漢大學(xué)副教授査全性突然“開炮”,將問題的矛頭直指當(dāng)時(shí)的高校招生制度。
面對鄧小平,他激動(dòng)地說:“招生是保證大學(xué)教育質(zhì)量的第一關(guān),其作用就像工廠原材料的檢驗(yàn)一樣,不合格的原材料,就不可能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。不是沒有合格的人才可以招收,而是現(xiàn)行制度招不到合格的人才。”
“查教授的發(fā)言說中了要害,不管招多少大學(xué)生,一定要考試,考試不合格不能要。”鄧小平回應(yīng)。
其實(shí),在召開這次座談會(huì)前,鄧小平已幾次提出恢復(fù)高考的設(shè)想,并將其作為撥亂反正的一個(gè)突破口。8月8日,鄧小平在座談會(huì)上發(fā)表了重要講話:“今年就要下決心恢復(fù)從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生,不要再搞群眾推薦?!?/P>
8月13日至9月25日,教育部根據(jù)鄧小平的指示,破例在一年內(nèi)第二次召開全國招生工作會(huì)議,恢復(fù)了高校招生考試制度。
當(dāng)年10月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》規(guī)定,凡是工人、農(nóng)民、上山下鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員軍人、干部和應(yīng)屆畢業(yè)生,符合條件均可報(bào)考;恢復(fù)統(tǒng)一考試,由省級命題;招生考試在冬季進(jìn)行,新生春季入學(xué)。
這一消息如春雷激蕩,迅速傳遍神州大地。數(shù)百萬青年拿起課本,準(zhǔn)備迎接人生的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
高考恢復(fù)不僅保障了高校生源水平和高等教育質(zhì)量,使社會(huì)迎來了尊重知識、尊重人才的春天,更有力地推動(dòng)了撥亂反正。
(本報(bào)記者 黃鵬舉 整理)
1978
擴(kuò)大派遣留學(xué)生
1978年6月,鄧小平作出擴(kuò)大派遣留學(xué)生的重要指示,提出“要成千成萬地派,不是只派十個(gè)八個(gè)”,由此開啟了新中國大規(guī)模派遣留學(xué)人員的序幕,翻開了教育對外開放工作的新篇章。
1979
創(chuàng)辦中央廣播電大
1978年2月,鄧小平倡導(dǎo)并批準(zhǔn)創(chuàng)辦面向全國的廣播電視大學(xué)。1979年2月,中央廣播電視大學(xué)和28所省市廣播電視大學(xué)同時(shí)開學(xué)。2012年6月,國家開放大學(xué)在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建。
1980
《學(xué)位條例》頒布
1980年2月,全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國學(xué)位條例》。這是新中國第一部教育法律,標(biāo)志著中國學(xué)位制度正式建立。
1983
首批博士“誕生”
1983年5月,新中國培養(yǎng)的首批18位博士的學(xué)位授予儀式在人民大會(huì)堂舉行。
1983
提出“三個(gè)面向”
36年過去了,北京景山學(xué)校前任校長范祿燕仍忘不了那次臨時(shí)通知的全校大會(huì)。
1983年9月10日,景山學(xué)校老校址南樓二層的一間會(huì)議室,時(shí)任校長賀鴻琛走上主席臺,雙手顫抖著將一張白紙舉過頭頂,用山西口音高聲朗讀上面的內(nèi)容:“教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來。鄧小平一九八三年國慶節(jié)書贈(zèng)景山學(xué)校?!编囆∑綖槭裁磿?huì)給景山學(xué)校題詞呢?
十一屆三中全會(huì)召開后,各行各業(yè)重獲新生,開始為現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗。教育該做些什么?“學(xué)校決定給小平同志寫一封信,希望他能為我們題詞,或向我們說幾句話,指明我們繼續(xù)前進(jìn)的方向?!狈兜撗鄾]想到,信件發(fā)出僅3天后就收到了鄧小平的回復(fù)。
此后,“三個(gè)面向”被全國許多學(xué)校粉刷在教學(xué)樓外墻上,也被作為推動(dòng)我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則之一,寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》。那么,“三個(gè)面向”究竟應(yīng)該如何理解?
在范祿燕看來,“‘三個(gè)面向’的真諦是‘面向現(xiàn)代化’,教育必須立足并促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。他認(rèn)為,“三個(gè)面向”是一個(gè)相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。在空間維度上,“面向世界”是“面向現(xiàn)代化”的拓展;在時(shí)間維度上,“面向未來”是“面向現(xiàn)代化”的延伸。
清華大學(xué)教育研究院教授石中英則表示,理解“三個(gè)面向”,應(yīng)有更為全局的站位。他認(rèn)為,“三個(gè)面向”是在完成教育戰(zhàn)線治理整頓任務(wù)之后,鄧小平為國家教育事業(yè)發(fā)展提出的新任務(wù)、新方向,帶有較強(qiáng)的政策性和指導(dǎo)性。它的提出,不僅豐富了整個(gè)20世紀(jì)中國社會(huì)的教育現(xiàn)代化理論,而且也構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。
(本報(bào)記者 劉亦凡 整理)
1985
設(shè)立教師節(jié)
近年來,關(guān)于設(shè)立教師節(jié)的動(dòng)議最初由誰提出,一些媒體做過不少追溯性討論。無論如何,“王梓坤”是一個(gè)繞不過去的名字。
1984年12月9日,時(shí)任北京師范大學(xué)校長的王梓坤致電《北京晚報(bào)》記者,建議在全國范圍內(nèi)開展尊師重教月活動(dòng),并將每年的9月1日定為全國教師節(jié)。翌日,該建議被刊出。
打這個(gè)電話,王梓坤并非一時(shí)興起,而是源于深思熟慮。上世紀(jì)80年代初期,他在工作中發(fā)現(xiàn),“文革”造成的輕視知識分子的不良風(fēng)氣得到了一定轉(zhuǎn)變,但一些地方對教育、教師還是不夠重視。“直接后果之一就是教師待遇偏低”,很少人愿意從事教師職業(yè),對教師的侮辱性言論也比較多。
面對嚴(yán)峻的社會(huì)大環(huán)境,王梓坤感到,“教育工作者絕不能獨(dú)善其身”。為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響,當(dāng)月15日,他還邀請了鐘敬文、朱智賢、陶大鏞等北師大知名教授一起召開座談會(huì),聯(lián)名正式倡議設(shè)立教師節(jié)。
僅僅相隔一個(gè)多月,1985年1月21日,第六屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了決議,將每年的9月10日定為“教師節(jié)”。同年9月10日,北京師范大學(xué)全體師生隆重集會(huì),熱烈慶祝中華人民共和國第一個(gè)教師節(jié),數(shù)位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也出席了慶?;顒?dòng)。
活動(dòng)開始不久,站在主席臺上的王梓坤見到了畢生難忘的一幕——會(huì)場里,4名大學(xué)生,一人手里舉起一個(gè)大大的方塊字,組合起來是“教師萬歲”。
在王梓坤看來,這4個(gè)大字對教育界具有思想解放的意義:“一方面表達(dá)了學(xué)生對教師的尊重,另一方面更向全社會(huì)大膽呼吁形成尊重教師的風(fēng)氣?!?/P>
(《中國民族教育》記者 張瀅 整理)
1985
實(shí)施九年義務(wù)教育
上世紀(jì)80年代,隨著小學(xué)教育的逐步普及,國家開始醞釀實(shí)施義務(wù)教育。據(jù)原國家教委副主任柳斌回憶,在鄧小平同志的推動(dòng)下,1982年,“普及小學(xué)教育”被列入新修訂的《中華人民共和國憲法》,1985年5月,“有步驟地實(shí)行九年義務(wù)教育”被明確寫入《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定(草案)》中。
隨后,中共中央、國務(wù)院召開了“文革”后的第一次全國教育工作會(huì)議,會(huì)議的中心議題是討論《決定(草案)》。為有效推動(dòng)這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國務(wù)院決定撤銷原教育部,組建國家教委。柳斌就是那年從江西省副省長崗位上調(diào)到國家教委任副主任,分管基礎(chǔ)教育等工作,上任后接受的第一項(xiàng)任務(wù)就是起草《中華人民共和國義務(wù)教育法》。
在法律制定過程中,柳斌遇到的第一個(gè)難題就是關(guān)于普及義務(wù)教育的年限問題。當(dāng)時(shí)有人提出按照國家的財(cái)力,普及九年義務(wù)教育要求太高,財(cái)政負(fù)擔(dān)不起,但是持這種意見的人不多。
最終,在黨中央的決策下,義務(wù)教育法還是決定普及九年義務(wù)教育。但是考慮到當(dāng)時(shí)國家財(cái)政狀況和教育的規(guī)模,最后決定只免收學(xué)費(fèi),不免收雜費(fèi)。
在制定第一部義務(wù)教育法時(shí),遵循的原則是“宜粗不宜細(xì)”,先將指導(dǎo)思想、經(jīng)費(fèi)投入、教育管理體制、課程教材、辦學(xué)條件保障、教師隊(duì)伍建設(shè)等最主要的原則確定下來,因此最初的義務(wù)教育法只有18條。1986年4月12日,經(jīng)第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過,自1986年7月1日起,全國開始推行九年制義務(wù)教育。
(本報(bào)記者 王強(qiáng) 整理)
1991
加入《兒童權(quán)利公約》
1991年12月,全國人大常委會(huì)通過《關(guān)于批準(zhǔn)加入〈兒童權(quán)利公約〉的決定》。1992年4月,《兒童權(quán)利公約》對中國生效。這是中國政府向國際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾,標(biāo)志著中國兒童權(quán)益保護(hù)工作邁上了新臺階。
1992
加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)
新中國成立以來,數(shù)千萬名鄉(xiāng)村教師無私奉獻(xiàn),為中國教育發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)。1992年以來,黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一系列加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措,支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。
1997
鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)
1997年7月,國務(wù)院發(fā)布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。2003年9月,《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施,2016年11月,全國人大常委會(huì)予以修訂。
1998
啟動(dòng)“985工程”
在1994年6月召開的全國教育工作會(huì)議上,時(shí)任國務(wù)院總理李鵬和副總理李嵐清在講話時(shí)指出,要面向21世紀(jì),重點(diǎn)建設(shè)好我國的100所大學(xué)?!?1”和“100”兩個(gè)核心數(shù)字,使1995年底中央撥出專項(xiàng)資金開始實(shí)施的、新中國成立以來在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行的規(guī)模最大的重點(diǎn)建設(shè)工程被命名為“211工程”。
1998年,北京大學(xué)迎來了建校100周年。當(dāng)時(shí),原國家教委有關(guān)負(fù)責(zé)人等都曾來到北大,建議北大在國家實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的大好時(shí)機(jī)下,參照中國科學(xué)院發(fā)起“知識創(chuàng)新工程”的經(jīng)驗(yàn),向中央政府提出政策訴求,爭取得到中央政府對今后發(fā)展的更大支持。
經(jīng)過充分準(zhǔn)備,1998年5月4日,北京大學(xué)在人民大會(huì)堂隆重舉行慶祝建校100周年大會(huì),黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人全部出席了大會(huì)。
當(dāng)天下午,北大幾位主要校領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)建議:“應(yīng)該向中央提交一份報(bào)告,目前國內(nèi)高校和世界一流大學(xué)的差距太大,國家應(yīng)該有一個(gè)特殊的支持計(jì)劃。”經(jīng)過商量,大家決定讓北大原副校長王義遒執(zhí)筆。
興奮的王義遒當(dāng)天晚上就趕出了第一稿。他還通過清華大學(xué)校辦,與時(shí)任清華大學(xué)校長王大中取得了聯(lián)系,經(jīng)反復(fù)推敲討論,最后,以兩校的名義聯(lián)合遞交到時(shí)任國家教委主任、黨組書記陳至立手中,經(jīng)過國家教委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)琢磨修改以后才確定下來。
同年,國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次工作會(huì)議,審議并原則通過了教育部報(bào)送的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,其中確定對部分高校再予以政策和經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持。
為促進(jìn)一流大學(xué)的創(chuàng)建,中央政府決定,從自1998年起的中央本級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占本級財(cái)政支出比例年增長1%的經(jīng)費(fèi)中,設(shè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持若干所大學(xué)進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
至此,在“211工程”基礎(chǔ)上,向著更高奮斗目標(biāo)前進(jìn)的“985工程”正式啟動(dòng)。
(本報(bào)記者 王強(qiáng) 整理)
1999
全面推進(jìn)素質(zhì)教育
上世紀(jì)80年代發(fā)生過這樣一件事:某中學(xué)一名14歲的女孩,因?yàn)闆]考上高中喝了農(nóng)藥,死前對著錄音機(jī)哭著說,自己學(xué)習(xí)成績不好,辜負(fù)了父母的培養(yǎng)。“片面追求升學(xué)率不改不行了!我是管基礎(chǔ)教育的,這些事件觸發(fā)我去思考?!?985年,當(dāng)時(shí)的國家教委成立了專門糾正片面追求升學(xué)率的國家對策小組,時(shí)任國家教委副主任的柳斌任組長。
為了矯正應(yīng)試教育的弊端,素質(zhì)教育作為一種新的教育理念,開始見諸報(bào)端。湖南汨羅、山東煙臺等地開始了素質(zhì)教育探索,形成了20世紀(jì)中國教育觀念大改革的第一次高潮。
1999年,改革開放以來的第三次全國教育工作會(huì)議在北京召開,會(huì)議主題即為“深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育”。會(huì)議公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》,發(fā)出了全面推進(jìn)素質(zhì)教育的動(dòng)員令。
《決定》指出,實(shí)施素質(zhì)教育,就是全面貫徹黨的教育方針,以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
隨后,素質(zhì)教育進(jìn)入全面實(shí)施階段。2006年,《中華人民共和國義務(wù)教育法》重新修訂,素質(zhì)教育終于上升為國家意志。2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》出臺,實(shí)施素質(zhì)教育被提升到我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題高度。
(本報(bào)記者 焦以璇 整理)
2003
實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策
進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)村教育以農(nóng)民辦學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿骷壵k學(xué)為主,財(cái)政撥款占教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例逐年提高,財(cái)政撥款的主渠道作用愈發(fā)明顯。
以河北為例,河北省教育廳財(cái)務(wù)處原處長王紅衛(wèi)講述,2000年河北省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為52.47億元,2003年達(dá)到66.67億元,2008年達(dá)到了185.63億元。
其中2003年是關(guān)鍵的一年。這年9月,全國農(nóng)村教育工作會(huì)議在北京召開。國務(wù)院第二十次常務(wù)會(huì)議原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》?!稕Q定》要求,到2007年,爭取全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)),努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
國務(wù)院召開會(huì)議專門研究部署農(nóng)村教育工作,這是新中國成立以來的第一次,在我國農(nóng)村教育發(fā)展史上具有里程碑的意義。
王紅衛(wèi)表示,河北的這些數(shù)字變化是有溫度的,代表著政府對農(nóng)村教育的關(guān)懷和支持,代表著農(nóng)村教育所獲得的新的發(fā)展動(dòng)力。
而此前,鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)很困難,很多校長為辦公經(jīng)費(fèi)發(fā)愁。
河北省平山縣寨北鄉(xiāng)中學(xué)原校長王祝軍說,曾經(jīng)有一段時(shí)間,學(xué)校連課桌椅都是學(xué)生自備的,書本資料費(fèi)、住宿費(fèi)、取暖費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)等等,全得家長自掏腰包。
《決定》明確提出“落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育‘以縣為主’管理體制,加大投入,完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。
經(jīng)費(fèi)不再是王祝軍們撓頭的問題,寨北鄉(xiāng)中學(xué)蓋起了新樓,修繕了舊校舍,學(xué)校沒掏一分錢。
河北農(nóng)村教育的變化是全國的一個(gè)縮影。正是在《決定》的指引下,長期困擾農(nóng)村義務(wù)教育的投入責(zé)任不明確、總體保障水平偏低、農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)較重等突出問題被解決,為促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(本報(bào)記者 王強(qiáng) 整理)
2004
設(shè)立孔子學(xué)院
2004年11月,全球首家孔子學(xué)院在韓國首爾正式設(shè)立。截至2018年12月,中國已在154個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立548所孔子學(xué)院和1193個(gè)中小學(xué)孔子課堂,現(xiàn)有各類學(xué)員210萬人,中外專兼職教師4.6萬人??鬃訉W(xué)院已成為中外語言文化交流的重要窗口和橋梁。
2011
實(shí)施教育改革發(fā)展系列重大工程
2011年,為改善貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營養(yǎng)健康狀況,根據(jù)國務(wù)院決策部署,教育部會(huì)同財(cái)政部等15個(gè)部門啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
“我們當(dāng)時(shí)提出的方案比較保守,即先選擇部分貧困縣進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后擴(kuò)大實(shí)施范圍。但國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將這件事看得很重,決心很大,強(qiáng)調(diào)立即在較大范圍內(nèi)實(shí)施,最后確定在集中連片特殊困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃?!比虆⑴c計(jì)劃出臺的教育部體衛(wèi)藝司原巡視員廖文科回憶。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中央財(cái)政累計(jì)安排2458億元資金用于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,2017年底實(shí)現(xiàn)國家貧困縣營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋目標(biāo),使3700多萬名貧困地區(qū)學(xué)子受益。計(jì)劃實(shí)施以來,學(xué)生體質(zhì)明顯改善。
不僅如此,從2011年11月起,薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、學(xué)生資助“三個(gè)全覆蓋”、定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等一系列重大工程,為促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“大班額”“大通鋪”曾經(jīng)是令很多貧困地區(qū)校長頭痛的事情,現(xiàn)如今,這些情況已經(jīng)大大減少。
2013年底,中央決定啟動(dòng)“全面改薄”工程,包括保障基本教學(xué)條件、改善學(xué)校生活設(shè)施、辦好農(nóng)村完小和必要的教學(xué)點(diǎn)、妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)?!按蟀囝~”問題、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)等六大重點(diǎn)任務(wù)。
目前,全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均確定了義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),作為實(shí)施“全面改薄”工作的基礎(chǔ)。到2018年底,全國30.96萬所義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求,占義務(wù)教育學(xué)??倲?shù)的99.76%。
“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的工作目標(biāo),這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。目前我國已經(jīng)建立起一套比較完善、覆蓋學(xué)前教育至研究生教育、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系,使我國的學(xué)生資助工作做到“三個(gè)全覆蓋”,即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋,基本做到“應(yīng)助盡助”。2007年至2018年期間,全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各類教育學(xué)生9.69億人次,全國累計(jì)資助各教育階段金額14.45萬億元。
(本報(bào)記者 焦以璇 整理)
《中國教育報(bào)》2019年10月01日第9版
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