我愛你昂首闊步行走時(shí)代前列 我愛你發(fā)憤圖強(qiáng)書寫偉大傳奇

中華民族素來有著尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，千百年來憧憬著“學(xué)有所教”“有教無類”“因材施教”等教育夢(mèng)想，無數(shù)先賢為延續(xù)中華文脈、培養(yǎng)治世良才不懈求索。新中國(guó)成立70年來，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承和發(fā)揚(yáng)這些優(yōu)良傳統(tǒng)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，推動(dòng)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步將這些夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

1、總體發(fā)展水平躍居世界中上行列

新中國(guó)成立初期，4.5億人口，80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%，1949年全國(guó)接受高等教育的在校生只有11.7萬人。如今，各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，在人類教育史上留下了濃墨重彩的一筆。

學(xué)前教育“從無到有、從有到優(yōu)”。2018年，我國(guó)幼兒園數(shù)從1950年的1799所增加到26.67萬所，在園幼兒從14萬人增加到4656萬人；學(xué)前教育毛入園率從0.4%提高到81.7%，已經(jīng)超過世界中高收入國(guó)家平均水平。

全面完成普及九年義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，我國(guó)加速走過了西方國(guó)家近百年的義務(wù)教育普及之路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。2018年，全國(guó)共有義務(wù)教育學(xué)校21.4萬所，在校生1.5億人，義務(wù)教育普及程度已達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。

高中階段教育不斷發(fā)展，體系結(jié)構(gòu)趨于合理，普及水平不斷提高。2018年，高中階段毛入學(xué)率從1949年的1.1%提高到88.8%，已超過世界中上收入國(guó)家平均水平。

1977年正式恢復(fù)高等教育招生考試，高等教育走上健康發(fā)展道路；1999年開始實(shí)施高等教育擴(kuò)招政策，高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，入學(xué)機(jī)會(huì)大幅提升。2018年，我國(guó)普通本?？普猩?91萬人，毛入學(xué)率已達(dá)48.1%。

中等職業(yè)教育迅速發(fā)展，高等職業(yè)教育快速崛起，職業(yè)教育已成為我國(guó)高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校。

……

國(guó)家教育投入力度越來越大，從2012年起實(shí)現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)4%的目標(biāo)并保持連續(xù)增長(zhǎng)。

2018年，全國(guó)共有各級(jí)各類學(xué)校51.88萬所，各級(jí)各類教育在校生2.76億人，我國(guó)教育總體水平躍居世界中上行列。

2、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力人才和智力支撐

新中國(guó)成立之初，人才匱乏?！耙晃逵?jì)劃”實(shí)施期間，僅工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和地質(zhì)勘探等方面就需要技術(shù)人員30萬，而已有技術(shù)人員包括見習(xí)技術(shù)員僅14.8萬，缺口達(dá)15萬；整個(gè)“一五計(jì)劃”期間，高等教育只能向國(guó)家輸送不到5萬名畢業(yè)生。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代教育工作者的不懈奮斗，全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提升。我國(guó)用20多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的義務(wù)教育普及之路，用十幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了高等教育從大眾化向普及化的快速發(fā)展。2018年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.6年，新增勞動(dòng)力中受過高等教育的比例超過48.2%，平均受教育年限達(dá)到13.6年以上，高于世界平均水平。

2018年，普通本?？圃谛W(xué)生2831萬人。70年來，高等教育累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)和輸送了億萬名高素質(zhì)專門人才，職業(yè)學(xué)校累計(jì)培養(yǎng)和輸送了數(shù)以億計(jì)的技術(shù)技能人才。我國(guó)高校在全球的排名位次整體大幅前移，高校產(chǎn)出了一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。教育大發(fā)展有力推動(dòng)了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)了國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

億萬人民通過受教育實(shí)現(xiàn)了完善自身、改變命運(yùn)、創(chuàng)造美好生活的愿望，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

3、教育對(duì)外交流規(guī)模迅速擴(kuò)大

1950年，中國(guó)恢復(fù)招收來華留學(xué)生和派出留學(xué)生，當(dāng)年共招收了33名來華留學(xué)生，派出了35人出國(guó)留學(xué)。以1978年12月派出第一批52名公派赴美留學(xué)生為標(biāo)志，中國(guó)開始大規(guī)模向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家派遣留學(xué)生，揭開了新時(shí)期教育對(duì)外開放的序幕。1984年國(guó)家頒布自費(fèi)留學(xué)政策，次年留學(xué)人數(shù)增幅超過50%，總?cè)藬?shù)近5000。1992年國(guó)家出臺(tái)“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來去自由”的留學(xué)工作方針，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，次年自費(fèi)留學(xué)人數(shù)突破10萬。2016年出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)54.45萬，歸國(guó)留學(xué)生總數(shù)在2016年達(dá)到43.25萬人，占比達(dá)當(dāng)年出國(guó)人數(shù)的80%，歸國(guó)人數(shù)增速首次超過出國(guó)人數(shù)增速。

2018年，來華留學(xué)人數(shù)達(dá)49.2萬，來自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)成為世界第二、亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)；從中國(guó)學(xué)生在國(guó)際學(xué)生能力測(cè)試（PISA）中的表現(xiàn)優(yōu)異，到正式成為本科工程教育國(guó)際互認(rèn)協(xié)議《華盛頓協(xié)議》成員，再到發(fā)達(dá)國(guó)家開始引入中國(guó)的教材、學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)教育的關(guān)注度越來越高。

中外合作辦學(xué)從無到有，截至2018年，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目超2000個(gè)，一批高水平中外合作大學(xué)相繼成立，與180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立政府間教育合作與交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織經(jīng)常性開展教育合作與交流；海外學(xué)習(xí)使用漢語人數(shù)達(dá)1億，中國(guó)語言、中華文化影響力不斷擴(kuò)大。教育成為世界了解中國(guó)、中國(guó)走向世界的重要窗口、重要橋梁、重要紐帶。

4、國(guó)家資助 成就夢(mèng)想

新中國(guó)成立初期（1949—1965年）：實(shí)行學(xué)生供給制、人民助學(xué)金、學(xué)雜費(fèi)減免等。

“文革”前后（1966—1977年）：整體延續(xù)之前17年逐步改革發(fā)展起來的學(xué)生資助政策，人民助學(xué)金制度仍然是學(xué)生資助的主要形式。

改革開放初期（1978—1992年）：逐步形成以政府資助為主體、社會(huì)資助為補(bǔ)充的政策格局。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期（1993—2006年）：資助主體逐步多元，資助規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，混合資助成為這一階段的主要特征。

新資助政策體系（2007年至今）：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”——所有學(xué)段全覆蓋、所有學(xué)校全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，從制度上基本保障了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

2018年，全國(guó)累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助）；增加營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬人。

2018年，全國(guó)累計(jì)資助金額達(dá)2042.95億元（不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

5、教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

新中國(guó)教師培養(yǎng)經(jīng)歷了獨(dú)立封閉師范教育的體系化建設(shè)、師范教育體系的系統(tǒng)性重構(gòu)、開放性教師教育體系的實(shí)踐探索等發(fā)展歷程。教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了從無到有、恢復(fù)重建、改革擴(kuò)展、全面轉(zhuǎn)型和協(xié)同發(fā)展，建立了國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）、學(xué)校五級(jí)培訓(xùn)管理體系。

目前，我國(guó)已基本建立“以師范院校為主、綜合大學(xué)參與，多元開放的教師教育體系”。截至2018年，我國(guó)舉辦教育碩士專業(yè)的院校有144所，在校生人數(shù)達(dá)6.94萬；舉辦師范類本科專業(yè)的院校有395所，在校生人數(shù)達(dá)158.58萬；舉辦師范類?？茖I(yè)的院校有420所，在校生人數(shù)達(dá)77.88萬。

70年來，我國(guó)始終加強(qiáng)教師培養(yǎng)力度和教師供給工作，教師規(guī)模取得了跨越提升。截至2018年，我國(guó)各級(jí)各類教育共有專任教師1672.85萬人，相比1949年的93.43萬人增長(zhǎng)了17.9倍。各級(jí)各類教師隊(duì)伍規(guī)模實(shí)現(xiàn)了大翻番。

70年來特別是改革開放以來，黨和政府堅(jiān)持將加強(qiáng)思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，教師隊(duì)伍整體面貌煥然一新?！叭珖?guó)優(yōu)秀教師”“全國(guó)優(yōu)秀教育工作者”“全國(guó)師德標(biāo)兵”“全國(guó)教書育人楷?！薄叭珖?guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”等一大批優(yōu)秀杰出教師和先進(jìn)教育組織相繼涌現(xiàn)。各級(jí)各類學(xué)校教師專業(yè)化水平不斷提高，學(xué)歷合格率大幅提升，其中普通初中專任教師學(xué)歷合格率從1978年的9.8%提升到2018年的99.86%，普通高中專任教師學(xué)歷合格率從1978年的45.9%提升到2018年的98.41%。

6、教育法律標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

教育法律標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，教育質(zhì)量提升有法有據(jù)。從1980年《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》頒布至今，我國(guó)已形成以8部教育法律為統(tǒng)領(lǐng)，10多部教育行政法規(guī)、50多部教育部門規(guī)章和大量地方性教育法規(guī)規(guī)章相互配合的中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了教育發(fā)展“無法可依”的局面。自1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出建立各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系以來，我國(guó)已初步構(gòu)建起涵蓋各級(jí)各類教育，涉及管理、教學(xué)、課程教材、教師、學(xué)生發(fā)展等多維度的標(biāo)準(zhǔn)體系。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》進(jìn)一步提出，要完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制定覆蓋全學(xué)段、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平、符合不同層次類型教育特點(diǎn)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一系列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使教育質(zhì)量的提升有據(jù)可依。教育對(duì)外開放不斷拓展，中國(guó)教育的國(guó)際影響力不斷加強(qiáng)。

7、惠民政策保障教育公平

教育資源向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育差距。20世紀(jì)80年代，我國(guó)就開始重視扶持農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，先后實(shí)施“燎原計(jì)劃”“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”等多個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)義務(wù)教育的區(qū)域與城鄉(xiāng)間均衡發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，結(jié)束了雙軌制政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。2015年開始實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，改善鄉(xiāng)村教育師資狀況。2011年起啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，2017年底實(shí)現(xiàn)國(guó)家貧困縣營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋目標(biāo)，使3700萬名貧困地區(qū)學(xué)生受益。

教育資源向中西部?jī)A斜，縮小區(qū)域教育差距。2004年，國(guó)家正式啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，中央安排資金100億元實(shí)施西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。黨的十八大以后，黨中央強(qiáng)調(diào)，小康是全國(guó)人民的小康，進(jìn)一步加快了推進(jìn)中西部教育發(fā)展的步伐。2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)中西部教育改革發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，大力促進(jìn)中西部地區(qū)教育的公平發(fā)展。2018年，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增加到3067億元，其中80%用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)。

教育資源向薄弱學(xué)校傾斜，縮小校際教育差距。2002年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》提出“積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展”的目標(biāo)。為了推進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，國(guó)家逐步取消了“重點(diǎn)校、重點(diǎn)班”政策，實(shí)施義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大薄弱學(xué)校的改造力度，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件的差距。2013年底，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作。到2018年底，全國(guó)30.96萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到“20條底線”要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.76%。截至2018年底，全國(guó)2717個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，占全國(guó)總縣數(shù)的92.8%，上海、北京、天津、江蘇、浙江等16個(gè)省市實(shí)現(xiàn)全?。ㄊ校┛h域義務(wù)教育基本均衡。

本報(bào)記者 高毅哲 黃鵬舉 綜合整理

《中國(guó)教育報(bào)》2019年10月01日第8版