教育是貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本之計(jì)

消除貧困，既要關(guān)注貧困家庭當(dāng)前面臨的物質(zhì)困難，更要想方設(shè)法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。

從根本上消除貧困，就是要讓所有人掌握獲得收入、創(chuàng)造財(cái)富的能力。學(xué)校教育是錘煉品格和意志、傳授知識和技能的最重要渠道。消除貧困，既要關(guān)注貧困家庭當(dāng)前面臨的物質(zhì)困難，更要想方設(shè)法為他們提供獲得工作所必需的知識和技能。特別是要為下一代的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，讓他們通過教育徹底擺脫貧困，過上幸福生活。

教育作為投資于人的活動，具有投資周期長、見效慢，各階段投資效果相互影響，經(jīng)濟(jì)回報(bào)與環(huán)境相關(guān)等特征。家長真真切切感受到子女接受教育的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，要等到子女正式步入社會、走上工作崗位以后，要等到接受九年甚至更長年限的教育之后。

不同階段教育投資的效果是相互影響的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克曼指出，不同階段的教育投資不具有替代性，教育投資越早越好，因?yàn)橥ㄟ^早期教育獲得的技能，直接影響到后續(xù)能力的形成。他還提出，如果僅在早期進(jìn)行教育投資，但后來沒有繼續(xù)追加，那么早期教育投資的回報(bào)將大打折扣。

教育投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。對農(nóng)村自我雇傭的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也因所處環(huán)境而異。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨指出，教育在不斷變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中比穩(wěn)定的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中更能發(fā)揮價(jià)值。剛從學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，在傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖方面絕比不過受教育程度低但生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民。但是，當(dāng)有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場等要素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境帶來了新變化，學(xué)校教育所培養(yǎng)的獨(dú)立思考、分析和解決問題的能力就大有用武之地——受過更多教育的人往往能更快、更準(zhǔn)確地理解新信息，并盡早采取措施，從而提高生產(chǎn)收入。

教育投資的上述特征，是貧困地區(qū)輟學(xué)率偏高的重要原因。一些貧困家庭因生計(jì)不得不讓子女早早承擔(dān)起家庭的重?fù)?dān)，甚至放棄學(xué)校教育。有些家庭子女接受多年教育后，最終能否進(jìn)入理想的學(xué)校和專業(yè)學(xué)習(xí)、進(jìn)而能在城鎮(zhèn)謀得一份好工作，有不確定性。貧困地區(qū)多年沒有什么變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，讓學(xué)校教育在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上的作用無處發(fā)揮。這些都會影響到農(nóng)村貧困地區(qū)家長對子女教育持續(xù)投資的積極性。當(dāng)然，輟學(xué)還可能有其他因素，比如教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法導(dǎo)致缺乏學(xué)習(xí)興趣等。

要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“不是輕輕松松一沖鋒就能解決的”，需要政府、社會、家庭用更大的耐心、決心，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，長期投資于下一代的教育，讓他們掌握通過勞動創(chuàng)造財(cái)富的技能，從根本上拔掉貧困之根。

首先，精準(zhǔn)資助，控輟保學(xué)。目前，我國已經(jīng)建立起比較完善的學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了各教育階段全覆蓋、公辦民辦全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。今后要確保精準(zhǔn)施策，讓貧困地區(qū)每個(gè)家庭的子女不因?qū)W雜費(fèi)問題而輟學(xué)。同時(shí)也要做好對貧困家庭的精準(zhǔn)幫扶，不讓學(xué)生因家庭暫時(shí)面臨的物質(zhì)困難而放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。

其次，大力發(fā)展學(xué)前教育。早期教育質(zhì)量對于一個(gè)人未來能力的發(fā)展至關(guān)重要，但我國農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育入學(xué)率和教育水平普遍偏低。因此，除大力發(fā)展農(nóng)村公辦幼兒園，努力為所有幼兒提供有質(zhì)量的學(xué)前教育外，還應(yīng)當(dāng)開展家庭教育指導(dǎo)，使家長深刻認(rèn)識到早期教育對于人一生成長的重要性。

再其次，提高貧困地區(qū)學(xué)校教育的質(zhì)量。學(xué)校教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵在教師。如何吸引、留住優(yōu)秀教師在貧困地區(qū)從教，這是當(dāng)前農(nóng)村教育面臨的一個(gè)難題。依靠堅(jiān)守在貧困地區(qū)少數(shù)教師的熱情，遠(yuǎn)不能滿足良好教育對師資數(shù)量和質(zhì)量的要求。應(yīng)當(dāng)建立中央財(cái)政、地方財(cái)政、社會捐贈等多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，確保貧困地區(qū)教師獲得相應(yīng)待遇。同時(shí)，最大限度發(fā)揮全社會力量，提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平，培育良好的社會文化氛圍，為有志于投身鄉(xiāng)村教育的教師提供更具吸引力的環(huán)境。

最后，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值充分發(fā)揮出來。沒有新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場等要素的引入，貧困地區(qū)往往會陷入一種低收入—低教育投入的循環(huán)。這就需要引導(dǎo)高等學(xué)校和其他科研機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村開展科學(xué)研究。政府、企業(yè)和其他社會力量要共同介入，幫助貧困地區(qū)尋找到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相對優(yōu)勢，并提供必要的資金和技術(shù)支持。職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮技能培訓(xùn)的重要價(jià)值，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（作者單位：教育部教育發(fā)展研究中心）

《中國教育報(bào)》2019年11月14日第6版