政協(xié)委員呼吁：為校園安全構(gòu)建立體防護網(wǎng)

“學生上體育課發(fā)生了意外傷害，責任怎么劃分？暑假期間在校外發(fā)生的安全事故，學校該不該擔責？全國政協(xié)委員、華東交通大學副校長張玉清近日向記者提出了他的疑問。

校園安全牽動著社會的敏感神經(jīng)。根據(jù)2018年全國中小學安全形勢分析報告顯示，我國中小學生傷害事故的比例約為5.5%。

張玉清注意到，由于責任劃分不清，一些家長往往不分青紅皂白，揪住學校討說法，索要高額賠償。

更讓張玉清感到擔憂的是，抱著“怕出事”的心理，一些學校取消了或減少體育課程設(shè)置。還有的學校甚至限制學生的課間活動，把學生“圈養(yǎng)”起來，“這種做法完全不利于學生身心健康的全面發(fā)展”。

在梳理了法律法規(guī)后，張玉清發(fā)現(xiàn)，當前我國涉及校園安全預防與處理的相關(guān)法律法規(guī)條款散見于《學校體育運動風險防控暫行辦法》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規(guī)中，立法體系不完善，尚未制定系統(tǒng)全面的國家校園安全法，學校與學生的法律關(guān)系尚未明晰，校園安全事故責任認定和糾紛解決的法治化程度不高。

“在有些安全事故的處理上，個別地方政府部門為了息事寧人，過度強調(diào)學校、教師在校園安全中的責任和義務(wù)，處理結(jié)果引發(fā)了很大爭議?！睆堄袂宓慕ㄗh是，在頂層設(shè)計上完善立法體系。通過制定國家《校園安全法》及其配套法律法規(guī)，建立校園安全相關(guān)標準，厘清關(guān)乎校園安全的學校、教師、學生、家長及社會各個主體責任，最大限度減少學生校園傷害事故的發(fā)生，同時使校園傷害事故處置有法可依。同時，建立建立第三方糾紛解決機制。

“各級黨委、政府還要為學校辦學安全托底，解決學校辦學的后顧之憂，共同致力于校園安全的維護和事故處理，維護學校和教師應(yīng)有的尊嚴。”張玉清說。

在全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔看來，應(yīng)該充分利用保險機制，合理分散防控校園安全風險，減輕學校經(jīng)濟賠償負擔。

“目前保險公司產(chǎn)品創(chuàng)新不足，險種門類少，難以應(yīng)對新形勢下紛繁復雜的風險?！睂O潔建議，通過政策引導保險擴大校責險的保障范圍，開發(fā)運動傷害、食品安全等與校方責任相關(guān)的產(chǎn)品。規(guī)范保險出資模式，努力拓展保費來源，提高校責險的承保面和保障金額，以商業(yè)模式有效化解社會治理中的難題。

全國政協(xié)委員、重慶第二師范學院院長杜惠平認為，校園安全重在預防，要將安全教育與學科教學有機融合，在學科教學中滲透安全教育理論知識，并依據(jù)實際情況定期舉行專門的安全教育實踐公開課，使中小學生掌握必備的安全教育理論知識，學到不可或缺的安全實踐技能。

同時，杜惠平認為家長在安全教育中扮演著不可或缺的角色，“很多家長的包辦式教育，使得在孩子面臨危險時，不知道如何去應(yīng)對。孩子在自我保護、生存自救等方面能力不足”。杜惠平建議，家長要運用生活中的具體事例教育孩子，引導孩子樹立安全意識，掌握安全知識，提高自我保護能力。

“校園安全是一項系統(tǒng)工程，是全社會共同的責任。要構(gòu)建學校、家庭、社會起共同參與‘立體防護網(wǎng)’，加強對校園安全事故防范和處理的引導和支持，形成校內(nèi)校外共同治理的格局?！睆堄袂逭f。（中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)記者 焦以璇）