科技部部長王志剛：科研經(jīng)費(fèi)包干制不是“有錢就撒開了用”

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京3月11日訊（記住 張晨 柯進(jìn) 禹躍昆）平時采訪科研人員時，常常聽到這樣的苦惱：科研是探索未知的，可是申請預(yù)算的時候，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白，到了具體用錢的時候，打醬油的錢又不能拿去買醋。今年政府工作報(bào)告首次提出科研經(jīng)費(fèi)包干制改革試點(diǎn)，這項(xiàng)改革的內(nèi)容是什么，會在哪些領(lǐng)域有突破？科技部部長王志剛在今天上午舉行的十三屆全國人大二次會議記者會上表示，科研經(jīng)費(fèi)包干制，“不是有錢就撒開了用”，而是一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的管理方式，以激發(fā)創(chuàng)新主體、科研人員有更大的積極性、自由度，有更多的獲得感。

3月11日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請科技部部長王志剛、副部長李萌、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞、政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長賀德方、資源配置與管理司司長張曉原就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”相關(guān)問題回答中外記者提問。    新華社記者 沈伯韓 攝

3月11日，科技部部長王志剛等就“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”答記者問。  新華社記者 沈伯韓 攝

王志剛坦言，科研的不確定性、未知性，以及預(yù)算要求的具體化，這個矛盾確實(shí)是存在，主要是出發(fā)點(diǎn)不同。科技人員按照科研規(guī)律推進(jìn)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)研究、前沿探索，路線具有不確定性，方法也是多路徑性等。但是作為管理者，總希望能夠有一個確定的管理方法。這兩個之間的矛盾始終存在，不光中國存在，其他國家也都不同程度存在。

“我們在科研管理方面，特別是經(jīng)費(fèi)管理方面，怎么改進(jìn)工作？”王志剛說，首先，是信任為前提，對廣大科技人員給予充分信任。在政策制定上，激勵是導(dǎo)向。但是信任為前提，不能沒有監(jiān)督；激勵為前提，總還是要有約束?，F(xiàn)在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情。所以，改革的重點(diǎn)就是怎么樣以激勵、信任為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)管理。

王志剛認(rèn)為，包干制本身來講還是個手段，“我自己也搞過科研，我看到這個包干制，可能第一個想到的是一種責(zé)任，信任越大，實(shí)際上責(zé)任越大，授權(quán)越多，責(zé)任也是越大，壓力越大。所以，在這一點(diǎn)上，我們理解的時候，不是有錢就撒開了用”。

作為政府來講，實(shí)際上是要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來。它是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會發(fā)生變化。所以，在這一點(diǎn)上，政府部門也要研究。包干制試點(diǎn)本身也是要有些范圍，有個對象，因?yàn)檫@是新的。這個范圍，可能在一些基礎(chǔ)研究定額補(bǔ)助項(xiàng)目等方面先試，目前已經(jīng)選了60多家在進(jìn)行試點(diǎn)。同時，在試點(diǎn)過程中，要看被選的試點(diǎn)單位過去是不是確實(shí)在科研管理方面很規(guī)范、在科研成效方面很顯著，科研隊(duì)伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，并且是有科學(xué)精神、科研操守，有良好的口碑，這是前提。科技部會和相關(guān)部門一起做好這項(xiàng)工作。

王志剛表示，對包干制試點(diǎn)，科技部將按照政府工作報(bào)告中提出的要求，最后形成一個試點(diǎn)方案。在試點(diǎn)中不斷推進(jìn)、不斷完善，最后變成一種新的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目的管理方式，通過改革來激發(fā)創(chuàng)新主體，讓科研人員有更大的積極性、更大的自由度，有更多的獲得感。