以教師強(qiáng)基 以信息化助力 全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)把教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，連續(xù)10年將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入民生計(jì)劃，著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差異，2018年，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，以省為單位實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)介紹兩個方面。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

寧夏是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自然條件艱苦，教育基礎(chǔ)薄弱，教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)村教師能力弱、待遇低，是義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板。為此，我們把教師隊(duì)伍建設(shè)作為均衡發(fā)展的重中之重，在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫。

一是創(chuàng)新教師退出機(jī)制。從2011年起，針對歷史遺留的民辦轉(zhuǎn)公辦教師數(shù)量多、年齡偏大、長期生病等突出問題，在全國率先建立了教師退出機(jī)制，對符合條件、自愿申請的教師提前辦理退休手續(xù)，三年時(shí)間共有6,155名教師退出教學(xué)崗位，騰出的編制全部用于補(bǔ)充年青教師。

二是完善教師補(bǔ)充機(jī)制。通過特崗計(jì)劃、公費(fèi)師范生安置及事業(yè)單位招聘等方式，近10年累計(jì)補(bǔ)充教師2.5萬余名，占中小學(xué)專任教師總數(shù)37%，教師隊(duì)伍平均年齡由10年前的45歲下降到39歲，專業(yè)化、年輕化水平大幅提升。2013年開始實(shí)施地方公費(fèi)師范生項(xiàng)目，累計(jì)定向培養(yǎng)中小學(xué)教師1,400名，重點(diǎn)解決音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師短缺問題。

三是建立動態(tài)管理機(jī)制。針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、學(xué)齡人口不斷變化的現(xiàn)實(shí)，建立了中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機(jī)制，每兩年對各市、縣（區(qū)）中小學(xué)編制核定調(diào)整一次。2015年以來，全區(qū)調(diào)整中小學(xué)教職工編制近4,000名。

四是建立交流輪崗機(jī)制。堅(jiān)持把校長教師交流輪崗作為職務(wù)晉升、職稱評審的硬指標(biāo)，每年校長交流輪崗比例達(dá)23%，教師交流輪崗比例達(dá)11%，引導(dǎo)優(yōu)秀教師和骨干教師向薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校流動。

五是穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，重點(diǎn)向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校教師和特崗教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月人均山區(qū)900元、川區(qū)500元，最高達(dá)到1,800多元。對連續(xù)在農(nóng)村中小學(xué)校工作15年、25年且目前仍在崗的教師，不設(shè)門檻和職位限制，分別有2,255名教師直接評聘中級職稱、有4,419名教師直接評聘高級職稱。將自治區(qū)特級教師的評選比例由1.5‰提高到3‰。實(shí)施鄉(xiāng)村骨干教師支持計(jì)劃，各市、縣（區(qū)）每年按10%的比例評選認(rèn)定鄉(xiāng)村骨干教師并給予獎勵補(bǔ)助。對在農(nóng)村從教20年的教師建立了療養(yǎng)制度，每年有200人參加療養(yǎng)。

六是強(qiáng)化教師能力提升。各縣（市、區(qū)）整合設(shè)置了教師發(fā)展中心，建立了國家、省、市、縣四級培訓(xùn)體系，累積培訓(xùn)教師31萬人次，骨干教師6,100多名，中小學(xué)校長1.2萬余人次。建立了“塞上名師”、名師工作室評選建設(shè)機(jī)制。建立特崗教師上崗前在優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗實(shí)踐機(jī)制，對非師范類特崗教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)。通過中西部協(xié)作，每年選派校長和骨干教師到江蘇、福建等省掛職鍛煉。

二、加快推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化是解決城鄉(xiāng)、縣域教育發(fā)展不均衡問題的重要途徑，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然選擇。近年來，寧夏始終堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重要作用，助推優(yōu)質(zhì)教育資源更多惠及薄弱學(xué)校和農(nóng)村中小學(xué)。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)校已全面完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，63%的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到100M以上，84%的教學(xué)班完成“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”，90%的中小學(xué)教師、80%的中小學(xué)生開通了個人學(xué)習(xí)空間，48%的縣（區(qū)）覆蓋了在線課堂，41.6%的學(xué)校覆蓋數(shù)字校園，六盤山集中連片特殊困難地區(qū)50%的中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶寬達(dá)到200M以上，為解決教師不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺、教學(xué)質(zhì)量低、學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足等問題打下基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建省級教育大平臺。在全國率先建成向上對接國家教育資源平臺、向下整合各類數(shù)字資源的寧夏“教育云”平臺，提供教育資源1,800多萬件，各類教學(xué)和管理應(yīng)用100多個，累計(jì)訪問700多萬人次，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)公共服務(wù)平臺集中建設(shè)、教育數(shù)據(jù)集中管理、教育資源共享共用。推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶，全區(qū)28%的學(xué)校開展了“一拖二”在線教學(xué)，覆蓋4,000名偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校教師，使近2萬名農(nóng)村孩子在線享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。2018年7月，寧夏獲批建設(shè)全國“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)。教育部和自治區(qū)政府成立了共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合召開啟動大會，建立了專家指導(dǎo)組。制定出臺了示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，提出實(shí)施10大行動、30項(xiàng)措施，打造5個“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，國家數(shù)字化學(xué)習(xí)工程技術(shù)研究中心分中心在寧夏落地，全區(qū)70多所中小學(xué)校與北京、上海、福建等省市學(xué)校開展互聯(lián)互助，為我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了新動力。

長風(fēng)破浪會有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。我們將以黨的十九大精神和全國教育大會精神為指導(dǎo)，再接再厲，奮發(fā)有為，繼續(xù)鞏固基本均衡發(fā)展成果，開啟優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新征程，努力辦好公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育！