新時(shí)代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)員令”

義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是為學(xué)生終身發(fā)展打基礎(chǔ)的教育。義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來。

改革開放以來，我國(guó)的義務(wù)教育改革發(fā)展走過了極不平凡的40年。從1986年實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，到2011年所有省（區(qū)、市）通過了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，再到現(xiàn)在全國(guó)92.7%的縣實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題，為提高全體國(guó)民素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。40年來不懈努力，我國(guó)義務(wù)教育的個(gè)子高了、骨架大了，而隨著群眾對(duì)美好教育的新要求，教育改革發(fā)展的主要矛盾由“校舍”“設(shè)施”等外在條件不足轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量”“水平”等辦學(xué)內(nèi)涵不高，“上好學(xué)”成為發(fā)展不均衡不充分的突出表現(xiàn)。面向2035年，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量成為必須答好的時(shí)代問卷，也是我們把“奮進(jìn)之筆”轉(zhuǎn)化成奮進(jìn)之效的最好“破題點(diǎn)”。提升教育質(zhì)量迫在眉睫。

因此，站在這一關(guān)鍵的時(shí)代節(jié)點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），指出了新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展“該改什么”“該怎么改”，是新時(shí)代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)員令”，是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“進(jìn)軍號(hào)”，具有重大意義。

山東是教育大省，人口大省，義務(wù)教育階段在校人數(shù)1000多萬。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我省義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，2017年，137個(gè)縣（市、區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為整體通過評(píng)估認(rèn)定人口最多、縣（市、區(qū)）數(shù)量最多的省份；全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.55%，保持了較高水平。有了基本均衡的基礎(chǔ)，全國(guó)教育大會(huì)召開后，山東提出了實(shí)施基礎(chǔ)教育“十大行動(dòng)計(jì)劃”，致力于高質(zhì)量發(fā)展，開始向“教育教學(xué)改革”發(fā)力，開始向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)，下一步，我們將在以下幾個(gè)方面，抓好《意見》的落實(shí)。

推進(jìn)教育理念變革，明確高質(zhì)量發(fā)展“方向”。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的總開關(guān)，高質(zhì)量發(fā)展首要是建立科學(xué)正確的教育政績(jī)觀。《意見》開篇，明確了工作指導(dǎo)思想和德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一的四大基本要求，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。下一步，山東將圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，在教育部門、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)四個(gè)層面，廣泛開展教育理念大討論，統(tǒng)一思想、發(fā)現(xiàn)問題、正本清源、回歸初心，在全社會(huì)圍繞“好教育”“好學(xué)?！薄昂美蠋煛薄昂脤W(xué)生”凝神聚力，引導(dǎo)各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀，形成發(fā)展素質(zhì)教育的濃厚氛圍，致力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

推進(jìn)教育評(píng)價(jià)變革，確立高質(zhì)量發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)”。實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展需要“破立并舉”，高質(zhì)量發(fā)展要形成長(zhǎng)效機(jī)制，必須建立起科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系?！兑庖姟诽岢鰣?jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育，并建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，國(guó)家制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這是對(duì)過去過度重視分?jǐn)?shù)、排名的全面糾偏，是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的正本清源。下一步，山東將在指揮棒變革上下功夫，全面加快教育評(píng)價(jià)制度改革，破除頑瘴痼疾，打好“最硬的一仗”。確立科學(xué)的教育政績(jī)觀，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、辦好人民滿意的教育作為評(píng)價(jià)各地教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)市、縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，組織群眾滿意度調(diào)查；把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)中小學(xué)校評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制；把立德樹人作為評(píng)價(jià)教師工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，全面建立中小學(xué)教師教書育人“一崗雙責(zé)”評(píng)價(jià)機(jī)制；把德智體美勞全面發(fā)展作為評(píng)價(jià)學(xué)生的根本標(biāo)準(zhǔn)，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和日?？荚囋u(píng)價(jià)；把完善考試招生制度作為深化教育體制改革的突破口、著力點(diǎn)，全面深化考試招生制度改革，抓好中考、高中學(xué)考和高考政策落地實(shí)施。

推進(jìn)教育管理變革，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展“底線”。無規(guī)矩不成方圓，實(shí)現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展必須確立法治思維，堅(jiān)守管理底線，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，按教育規(guī)律辦學(xué)。《意見》在規(guī)范課程、作業(yè)、考試、招生管理上進(jìn)行了細(xì)致而具體的部署，將辦學(xué)的紅線和底線講得清清楚楚。下一步，山東將圍繞促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，內(nèi)外兼管、標(biāo)本兼治、綜合施策，將出臺(tái)《中小學(xué)辦學(xué)行為“十必須”、“十公開”、“十不準(zhǔn)”》，用辦學(xué)行為的“規(guī)范化”保障教學(xué)質(zhì)量“高品質(zhì)”。在開齊開足課程上，開展課程開設(shè)專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督；在作業(yè)管理上，制定出臺(tái)中小學(xué)生作業(yè)管理規(guī)范，落實(shí)作業(yè)分層布置制度和總量控制制度，嚴(yán)禁“布置不批改”或讓家長(zhǎng)檢查批改學(xué)生作業(yè)；在校外減負(fù)上，制定規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展意見，出臺(tái)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)，嚴(yán)厲查處教師有償補(bǔ)課行為，指導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)實(shí)施學(xué)生校外教育；在考試招生上，堅(jiān)持免試就近入學(xué)制度，提前公布義務(wù)教育招生計(jì)劃、招生政策，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕杜絕一切形式的筆試、面試、面談、考查等招生方式。

推進(jìn)教育內(nèi)容變革，深化高質(zhì)量發(fā)展“內(nèi)涵”?！兑庖姟诽岢鰪?qiáng)化課堂主陣地作用，加強(qiáng)課程教材建設(shè)，制訂地方課程和校本課程開發(fā)與實(shí)施指南。這就要求推進(jìn)義務(wù)教育課程和教育內(nèi)容現(xiàn)代化，加快義務(wù)教育育人模式變革，推行跨學(xué)科研究性學(xué)習(xí)、項(xiàng)目學(xué)習(xí)。下一步，山東將立足自身資源，實(shí)施“傳統(tǒng)文化教育工程”，強(qiáng)化《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化》地方必修課程建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育示范區(qū)、示范校，培育一批優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育學(xué)科領(lǐng)軍人才和名師，打造一批特色鮮明的傳統(tǒng)文化教育品牌和優(yōu)秀案例；實(shí)施“紅色基因傳承工程”，全面加強(qiáng)紅色教育和革命傳統(tǒng)文化教育；實(shí)施“海洋文化教育工程”，打造藍(lán)色文化教育高地；全面加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐教育，頒布課程實(shí)施指導(dǎo)意見，增加勞動(dòng)教育課時(shí)，開展家庭勞動(dòng)教育、學(xué)校勞動(dòng)教育、社會(huì)勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行教育，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。

推進(jìn)教育技術(shù)變革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“能力”。教育信息化由1.0時(shí)代進(jìn)入2.0時(shí)代，深刻改變著教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和學(xué)校的運(yùn)行方式。《意見》提出促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，加快數(shù)字校園建設(shè)，對(duì)信息時(shí)代背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”進(jìn)行了謀篇布局。下一步，山東將圍繞加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加快推進(jìn)教育技術(shù)變革，出臺(tái)智慧學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)未來學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)。深化技術(shù)教育，普及人工智能教育，實(shí)施創(chuàng)客教育。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育治理”，建立省級(jí)統(tǒng)籌、市縣為主的基礎(chǔ)教育信息化公共服務(wù)體系，做好政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，重點(diǎn)完善省級(jí)教育公共服務(wù)平臺(tái)，提升學(xué)生入學(xué)、學(xué)校管理服務(wù)、師生教學(xué)支持等公共服務(wù)能力。

推進(jìn)家庭教育變革，形成高質(zhì)量發(fā)展“合力”。家庭是人生的第一個(gè)課堂，父母是孩子的第一任老師。孩子們從牙牙學(xué)語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人?！兑庖姟诽岢鲆匾暭彝ソ逃?，將家校共育擺在突出位置，有利于讓全社會(huì)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)中小學(xué)生成長(zhǎng)成才的責(zé)任。下一步，山東將在總結(jié)國(guó)家家庭教育試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞形成教育合力，全面深化中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，為保障家校共育和校外教育提供有效機(jī)制；深入推進(jìn)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課程建設(shè)，構(gòu)建全省家長(zhǎng)學(xué)校遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校家庭教育，實(shí)施“鄉(xiāng)村學(xué)校家校共育萬名種子教師培育工程”，提升鄉(xiāng)村學(xué)校家校共育整體水平；優(yōu)化家庭教育環(huán)境，開展曬“家風(fēng)家訓(xùn)”活動(dòng)和“書香家庭”“健康家庭”“綠色家庭”創(chuàng)建工作；推行全員家訪制度，豐富家校聯(lián)系內(nèi)容，拓寬家校聯(lián)系渠道。