學(xué)用好文件開創(chuàng)好局面

在喜迎建國(guó)70周年、全面貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神開局之年，經(jīng)中央深改委審議通過(guò)、由中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），是黨中央、國(guó)務(wù)院為全面提高新時(shí)代義務(wù)教育質(zhì)量對(duì)教育教學(xué)改革進(jìn)行的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，呼應(yīng)時(shí)代要求，彰顯國(guó)家意志，體現(xiàn)人民立場(chǎng)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)義務(wù)教育開啟高質(zhì)量發(fā)展新征途具有重要而深遠(yuǎn)的里程碑意義。南京將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹文件精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，務(wù)實(shí)求是、勇于創(chuàng)新，奮力為新時(shí)代義務(wù)教育教學(xué)改革開篇布局。

一、下好“先手棋”，加強(qiáng)黨對(duì)義務(wù)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

《意見(jiàn)》集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出的“九個(gè)堅(jiān)持”的根本要求，明確提出深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有下好這著“先手棋”，才能確保這項(xiàng)改革“堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為重要使命”的根本立場(chǎng)不偏移，“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”的根本方向不偏離，“努力讓每個(gè)學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的根本目標(biāo)不偏差。

南京教育將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力落實(shí)好以下幾方面工作：一是凸顯位置，推動(dòng)各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把義務(wù)教育作為教育優(yōu)先發(fā)展的重中之重，認(rèn)真研制《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方案，及時(shí)作出全面部署，并建立定期研究義務(wù)教育重大問(wèn)題的工作制度。二是強(qiáng)化導(dǎo)向，通過(guò)《南京市教育督導(dǎo)條例》立法和市對(duì)區(qū)政府教育履職盡責(zé)情況考核等，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立科學(xué)教育觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決杜絕下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育的錯(cuò)誤行為。三是加大支持，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選配優(yōu)秀干部從事教育領(lǐng)導(dǎo)工作，出臺(tái)切實(shí)舉措持續(xù)提高廣大教師職業(yè)待遇，依法保證義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，全面推動(dòng)教育黨建與教育教學(xué)改革深度融合。

二、改革“度量尺”，完善義務(wù)教育質(zhì)量?jī)r(jià)值坐標(biāo)

秉持什么樣的教育質(zhì)量觀，從根本上決定著教育教學(xué)改什么、如何改?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，呼應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)抓改革，為義務(wù)教育教學(xué)改革確立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀——緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”根本任務(wù)，聚焦“六個(gè)下功夫”，按照“德育為先、全面發(fā)展、面向全體、知行合一”四項(xiàng)基本要求，堅(jiān)持“五育”并舉，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制。這集中彰顯了義務(wù)教育質(zhì)量的國(guó)家意志、法定要求、素養(yǎng)導(dǎo)向和公平價(jià)值。

下一步，南京教育將著力從以下三個(gè)層面健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)廣大學(xué)校和教師將科學(xué)的教育質(zhì)量觀自覺(jué)內(nèi)化并有效轉(zhuǎn)化為育人實(shí)踐。一是完善區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展性評(píng)估。突出考查各區(qū)黨委和政府對(duì)教育教學(xué)改革的價(jià)值導(dǎo)向、組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障等，強(qiáng)化德育、體育、美育和勞動(dòng)教育應(yīng)有地位，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。二是改革學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。考慮辦學(xué)條件、生源基礎(chǔ)等因素，綜合考查學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)校辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)滿意度等情況。三是加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。啟用新版《學(xué)生素質(zhì)發(fā)展記錄冊(cè)》，探索建立數(shù)字化在線服務(wù)平臺(tái)，突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。

三、聚焦“操心事”，提高義務(wù)教育質(zhì)量的群眾獲得感

努力讓每一個(gè)學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的教育，是《意見(jiàn)》貫徹十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)決策部署、回應(yīng)人民群眾根本關(guān)切的一根貫穿全文的價(jià)值主線。當(dāng)前，義務(wù)教育教學(xué)改革，必須提高政治站位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，努力追求更重全面、更加公平、更富效率的教育質(zhì)量，切實(shí)解決人民群眾操心煩心的擇校焦慮、負(fù)擔(dān)陷阱等問(wèn)題。

下一步，南京教育將著力做好以下三個(gè)方面工作：一是加快辦好每所學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)計(jì)劃”，確保2020年全市義務(wù)教育學(xué)校100%達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)；大力實(shí)施“小班化教育鄉(xiāng)村學(xué)校推廣計(jì)劃”，加快建設(shè)“鄉(xiāng)村溫馨校園”；繼續(xù)實(shí)施“學(xué)校特色文化建設(shè)工程”，支持更多薄弱和鄉(xiāng)村學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量；繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和共同體建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，提高鄉(xiāng)村學(xué)?！霸煅蹦芰?，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距。二是嚴(yán)格規(guī)范招生行為。嚴(yán)控公辦擇校，繼續(xù)推行公辦熱點(diǎn)學(xué)?？沼鄬W(xué)額電腦派位，一律實(shí)行均衡分班；嚴(yán)管民辦招生，嚴(yán)格按審批范圍和計(jì)劃招生，啟用統(tǒng)一管理平臺(tái)限次報(bào)名，擴(kuò)大電腦派位比例；嚴(yán)把招生計(jì)劃，學(xué)校計(jì)劃外招收學(xué)生一律不能取得學(xué)籍；嚴(yán)格實(shí)行免試，一律不得采用統(tǒng)一筆試或其他形式的知識(shí)性考試來(lái)選拔生源，加強(qiáng)紀(jì)檢和督導(dǎo)部門現(xiàn)場(chǎng)督查。三是著力推進(jìn)減負(fù)增效。啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)校減負(fù)增效十項(xiàng)行動(dòng)”，從加強(qiáng)課程管理、提升課堂質(zhì)量、提高作業(yè)效益、改革考試評(píng)價(jià)、開播“空中課堂”、推進(jìn)家校共育、規(guī)范競(jìng)賽評(píng)比等方面綜合施策，健全學(xué)校教育減負(fù)增效長(zhǎng)效機(jī)制；升級(jí)“彈性離?！?，推進(jìn)全市“彈性離?！睆拿赓M(fèi)延時(shí)托管為主，升級(jí)為“延時(shí)托管+課后活動(dòng)”新模式，到2020年服務(wù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)更多學(xué)生更好發(fā)展興趣特長(zhǎng)。