大力實施“學前學會普通話”行動 奠定鑄牢中華民族共同體意識的基礎

習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，在中華大地上全面建成了小康社會；強調(diào)“以史為鑒，開創(chuàng)未來，必須加強中華兒女的大團結”。涼山州將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神，以持續(xù)推進“學前學會普通話”行動為抓手，強化民族地區(qū)國家通用語言文字教育，加強中華兒女大團結，全面鑄牢中華民族共同體意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈努力。

涼山州曾經(jīng)是全國“三區(qū)三州”和14個集中連片特困地區(qū)之一，是貧困程度最深、貧困人口最多、貧困范圍最廣、脫貧難度最大的區(qū)域。受自然、社會、歷史等因素制約，涼山經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分，特別是教育事業(yè)發(fā)展滯后，學前教育更是“短板中的短板”。廣大農(nóng)村彝族群眾習慣使用彝語交流，全州約50萬學前兒童中聽不懂、不會說普通話的現(xiàn)象較為普遍。在涼山“一村一幼”開辦前，少數(shù)民族農(nóng)村家庭多采用“散養(yǎng)式”早期教養(yǎng)模式，少數(shù)民族農(nóng)村兒童基本沒有接受學前教育，他們到了七八歲就直接進入小學，有的十一二歲才進入學校。沒有接受過學前教育的孩子，不會普通話，習慣也較差，進入小學后變成“會說話的啞巴”——因為學校采用國家通用語言教材，教師使用普通話講課，因此這部分學生在小學一二年級基本聽不懂教師講課，三四年級能聽懂一些，五六年級才基本能聽懂。這樣“一步慢，步步慢”，聽不懂、跟不上，失去學習的興趣導致輟學。不會普通話不僅給孩子學習帶來影響，還給他們成年后外出打工帶來困難：因為不會說普通話，他們找工作會變得困難，能找的工作也通常是沒有技術含量、收入極低的工種；工作中出現(xiàn)問題不能順暢交流解決，有的只能千里迢迢地從老家請懂普通話的親朋好友來幫忙解決；他們不能通過暢通的渠道獲取更多的知識和技能，從而逐漸在激烈的市場競爭中被淘汰……

2018年春節(jié)前夕，習近平總書記親臨大涼山彝區(qū)視察，作出指示并強調(diào)，要抓好抓實教育工作，決不讓孩子們輸在起跑線上，臨別時握著幼教輔導員的手，語重心長地說：“小孩的基礎很重要，未來靠你們?！蔽覀兪冀K牢記習近平總書記的殷殷囑托，始終心系百萬學生家庭殷切期盼，在教育部、省教育廳的關心支持和全國各地各界的傾情支援下，堅定自覺地把學校國家通用語言文字教育作為民族地區(qū)教育的重要任務，把“學前學會普通話”行動作為改變彝區(qū)孩子未來的命運之戰(zhàn)、格局之變，作為教育扶貧的先導工程、脫貧攻堅的希望工程、民族未來的奠基工程，攻堅克難、探路前行、全力推進，努力踐行習近平總書記在慶祝建黨100周年大會上的重要講話精神，奠定鑄牢中華民族共同體意識的基礎，決不讓孩子們輸在起跑線上，阻斷貧困代際傳遞，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

學前學普，拓寬求學路，決不讓孩子們輸在“起跑線”

為助推涼山脫貧攻堅，幫助民族地區(qū)學前兒童學會普通話，打牢今后成人成才基礎，2018年5月，國務院扶貧辦、教育部和四川省委、省政府在涼山州啟動“學前學會普通話”行動試點工作。

堅持高位統(tǒng)籌，強化組織推動。全面加強黨對國家通用語言文字教育工作的領導，強化頂層設計和科學規(guī)劃，研究制定《關于加快發(fā)展學前教育的實施意見》《涼山州“學前學會普通話”行動實施方案》，聚焦“學會普通話、養(yǎng)成好習慣、融入新時代”要求；組建州、縣“兩級機構”；建好輔導員、管理人員、技術保障人員“三支隊伍”；健全溝通、督查、評估、考核“四項機制”；堅持政府主導、社會參與，全面覆蓋、分步推進，實事求是、分類實施，統(tǒng)籌資源、加強監(jiān)管，遵循規(guī)律、注重實效“五項原則”；抓好完善設施配備、強化師資培訓、加大宣傳動員、規(guī)范工作管理、加強督查管理、開展效果比對“六大工作”，形成了“州負總責、縣統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)村實施、社會參與、專業(yè)保障”的運行管理模式。

堅持因地制宜，統(tǒng)籌資源聯(lián)動。涼山州學前兒童體量大、普通話基礎差，特別是農(nóng)村地區(qū)極度缺乏學前教育設施設備、合格的師資隊伍和經(jīng)費保障，努力克服困難、整合資源、多方籌措，累計投入各類資金40億元，著力夯實基層基礎。采取改造村黨支部活動室、學校富余校舍、閑置村小、租用民房、新建園點等方式，創(chuàng)新設立“一村一幼”2890余個，開辦“一鄉(xiāng)一園”348所，學前三年毛入園率從2015年的55.4%提高到目前的85.02%，全力實現(xiàn)學前兒童就近便利入園。扎實做好幼教點通電、通水、通網(wǎng)絡等工作，“學前學會普通話”信息管理平臺和學普APP已建成并上線運行。全面落實輔導員勞務報酬、社保、績效補助等待遇，減免幼兒保教費，提供午餐補助?！皩W前學會普通話”行動3年累計惠及學前兒童40余萬人。

堅持質(zhì)量優(yōu)先，著力目標驅動。緊扣“學會普通話（聽懂、會說、敢說、會用普通話）、養(yǎng)成好習慣（講衛(wèi)生、懂禮貌、愛學習）”的總體目標，選聘大中專畢業(yè)生擔任輔導員，配齊配強教學教研隊伍，聘請高校、一線幼兒園及相關專家組建顧問團，提高學前學普師資隊伍水平。創(chuàng)設普通話學習的環(huán)境氛圍，開發(fā)出適合少數(shù)民族幼兒的學習教材、教輔工具、教學用具等教學資源，研發(fā)出普通話“沉浸式情境教學法”“浸潤式教學法”“對對答”游戲互動等教學方法，提升學前學普教育教學活動質(zhì)量。優(yōu)化學前兒童普通話測評體系，強化效果跟蹤比對，確保進入小學的兒童普通話合格率達到98%以上。據(jù)調(diào)查，參加過學前學普行動進入小學的學生，上課更加專注，能主動與人交流，學業(yè)成績整體較好，綜合素質(zhì)相對較高。學前學普行動，有效促進了幼小銜接，提升了教學質(zhì)量。

學校用普，構筑中國夢，為彝家孩子鋪就“出山路”

為全面貫徹習近平總書記關于“搞好民族地區(qū)各級各類教育，全面加強國家通用語言文字教育”的重要指示精神，我們要進一步守正創(chuàng)新，深化改革。

聚力建機制、強管理，夯實學?！爸麝嚨亍?。涼山州堅持將國家通用語言文字規(guī)范化要求作為依法辦學的重要前提、教育教學的基本內(nèi)容，將“說普通話、寫規(guī)范字”納入教學管理常規(guī)，貫穿教育教學全過程；加強對學生的規(guī)范意識、能力培養(yǎng)和日常訓練，將普通話實踐工作與教師考核、學生考試掛鉤，促進了學校規(guī)范管理和教育教學質(zhì)量“雙提升”。目前，全州所有學校均使用國家通用語言文字開展教育教學。

聚力抓源頭、夯基礎，建強教師“排頭兵”。嚴格準入機制，全面落實中小學校、幼兒園、職業(yè)中學教師持證上崗制度，通過嚴格測評、量化考核，進一步增強教師語言文字規(guī)范意識。強化示范引領，承接落實好教育部幫扶涼山行動，北大、清華附中等140余所學校傾力幫扶涼山，“線上線下”累計培訓幼兒教師（輔導員）10萬余人次。突出引育并重，啟動實施“涼山州千名骨干教師培養(yǎng)培訓”工程，近年共補充教師5600余名，首次組織3.7萬余名教師參加業(yè)務素質(zhì)測試，定期舉辦國家通用語言文字培訓，專任教師均達到普通話等級要求，人才強教基礎不斷夯實。

聚力搭平臺、創(chuàng)載體，豐富學普“課程表”。按照通俗易懂“接地氣”原則，涼山州各學校、幼兒園（幼教點）采取懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫報、創(chuàng)作學普歌謠、播放微視頻宣傳片等方式，營造“人人講普通話、人人寫規(guī)范字”的濃厚氛圍。以“彝族結盟”等紅色經(jīng)典文化為載體，積極推進國家通用語言文字教育，與學校德育、智育、美育有機融合，持續(xù)提高學生語言文字規(guī)范意識和應用能力。開展中華經(jīng)典誦寫講演系列活動，加快實現(xiàn)“書同文、語同音、人同心”的“語言夢”。

社會推普，共畫同心圓，各民族團結緊如“石榴籽”

習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”

“小手牽大手”輻射千萬家。堅持學生輻射家庭、家庭輻射社會，深入組織開展普通話送教進街道進社區(qū)、“小手拉大手、共講普通話”等活動，讓每一位學生都成為普通話的示范員、宣傳員、教練員和監(jiān)督員，引導和帶動全社會使用和普及國家通用語言文字，進一步提高全體公民的語言文字規(guī)范意識，逐步減少不會國家通用語言文字人口“存量”，增強民族文化認同感。

“扶智先通語”搭起脫貧路。針對少數(shù)民族群眾國家通用語言障礙問題，通過采取集中培訓、農(nóng)民夜校、火塘夜話等途徑，幫助提高他們的國家通用語言溝通交流能力。截至目前，累計培訓青壯年農(nóng)牧民3萬余名，貧困家庭勞動力“學普說普”意識和溝通交流能力明顯增強，有力促進了勞動力提升基本素質(zhì)、提高就業(yè)技能、增強致富本領，為鞏固脫貧成果、實現(xiàn)共同富裕打下堅實的語言基礎。

“同一種聲音”聯(lián)通你我他。堅持以城市為中心，以學校為基礎，以黨政機關為龍頭，引導帶動全社會普及普通話、使用規(guī)范字。扎實開展普通話水平測試和持證上崗工作，全面完成公職人員普通話測試達標任務，全州各級黨政領導、公職人員在大型會議、重要活動、接受采訪時，帶頭自覺規(guī)范使用普通話。充分發(fā)揮廣播電視主流媒體和車、場、店、所、園等“窗口”作用，影響和帶動全州語言文字水平全面提高、城市文明形象不斷提升，涼山各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

（文/四川省涼山彝族自治州教育和體育局 執(zhí)筆/董瑞芳）（《中國民族教育》雜志2021年第7-8期）