匯聚新時代教育改革發(fā)展的智慧與力量

“伴隨著改革開放的進程，我國教育事業(yè)經(jīng)歷了前所未有的大發(fā)展，取得了輝煌的成就。這個發(fā)展過程中，我國積累了豐富的教育改革與發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，這些經(jīng)驗不僅是過去40年來教育實踐的結晶，也是我國未來教育事業(yè)發(fā)展的行動指南。”12月22日，在由中國教育報刊社和浙江省教育廳主辦，寧波市教育局承辦，寧波華茂教育基金會、寧波華茂教育集團協(xié)辦的紀念改革開放40周年教育改革發(fā)展研討會上，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會會長、北京大學原黨委書記閔維方表示。

在“教育奠基中國 改革成就未來”的研討會主題下，與會專家學者結合學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神、習近平總書記關于教育工作的重要論述進行深入交流，聚焦改革開放40年來特別是黨的十八大以來的教育改革發(fā)展歷程，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育建言獻策，打造了一頓分享教育智慧的精神大餐。

改革始終是推動教育發(fā)展的根本動力

“上世紀80年代，我國還是分灶吃飯的財稅體制，義務教育實行地方負責、分級管理的體制，當時的教育體制改革決定里把九年義務教育當作關系民族素質(zhì)提高和國家興旺發(fā)達的一件大事予以高度重視，帶來了我國義務教育的快速普及?！敝袊逃龑W會秘書長楊銀付認為，我國在當時的管理體制下，應該說走出了一條發(fā)展中國家快速普及義務教育的新路，后來經(jīng)歷了“以縣為主”“省級統(tǒng)籌”的改革，義務教育發(fā)展真正從效益優(yōu)先走向公平優(yōu)先、兼顧效率的道路。

教育既是改革開放的先行者，又是改革開放的受益者，更是改革開放的助力者?；仡?0年波瀾壯闊的改革開放歷史進程，教育在其中發(fā)揮了極其重要的作用。1977年，黨中央決定恢復高考，成為中國改革的先聲；1978年6月，國家擴大派遣留學生，成為中國開放的前奏。改革開放40年，特別是黨的十八大以來，在黨的堅強領導下，我國教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國奠定了堅實的基礎。

“過去40年，從改革發(fā)展的內(nèi)在關系來看，改革使得教育發(fā)展當中的一些諸如公平與效率、數(shù)量與質(zhì)量、普及與提高等問題和關系，能夠在更高層次實現(xiàn)平衡，這無疑是改革對教育發(fā)展的重要促進?！敝袊逃l(fā)展戰(zhàn)略學會常務副會長兼秘書長韓民表示。

閔維方坦言，過去40年，我們是通過改革推動了教育事業(yè)的大發(fā)展，取得了輝煌的成就，從而為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的人才支持和知識貢獻。今后，改革特別是按照中央的部署，深化教育體制機制改革，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育體制機制，仍然是推動我國教育事業(yè)發(fā)展的根本動力。

無論是1985年出臺的改革開放以來第一個教育改革的綱領性文件《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年頒布中國教育改革和發(fā)展綱要，還是進入新世紀后出臺的教育規(guī)劃綱要、2017年出臺的《關于深化教育體制機制改革的意見》，均著眼于不同時期的教育發(fā)展現(xiàn)實需求與改革目標。

“改革開放40年來，教育體系現(xiàn)代化支撐起教育事業(yè)跨越發(fā)展?！敝袊逃茖W研究院院長崔保師從教育治理體系現(xiàn)代化進程的視角切入，認為改革開放之初我國教育百廢待興，主要任務是撥亂反正，首先要把被破壞了的體系重新搭建起來，讓學?；謴椭刃?，人才受到尊重，上學得到保障，用今天的話說就是大力推進教育治理體系的建設。從體制改革入手，教育管理體制、辦學體制、職業(yè)教育制度、學位制度、招生考試制度等，共同構建了當前現(xiàn)代化的教育治理體系。

教育改革發(fā)展始終具有鮮明時代特征

“改革開放40年，我國教育改革發(fā)展成就卓著。習近平總書記將推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)定位為五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件、近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑之一，讓我們今后的前進方向和奮斗目標更加清晰。”國家教育咨詢委員會秘書長、教育部教育發(fā)展研究中心原主任張力系統(tǒng)回顧了改革開放40年來中央召開的4次全國教育工作會議和一次全國教育大會，從改革開放第一個十年確定“三個面向”指針啟動教育體制改革、第二個十年謀劃世紀之交教育改革發(fā)展、第三個十年深化改革全面推進素質(zhì)教育，到第四個十年面向決勝“兩個一百年”奮斗目標提出新部署新要求，指引著教育改革發(fā)展邁上一個又一個新的臺階。

在第十二屆全國人大常委會委員、副秘書長、法律委員會副主任委員李連寧的研究視野中，僅改革開放40年來的教育法治建設，就可以梳理出事業(yè)發(fā)展、建立制度、規(guī)范管理和保障權益等4個價值取向，而這些價值取向所反映的都是在特定時代推進法治化進程中所寄予的需求、遠景、理念和目標。

從1980年開始，當時國家制定法律時都有鮮明的目標導向。義務教育法是為了發(fā)展基礎事業(yè)，教育法是為了發(fā)展教育事業(yè)，職業(yè)教育法是為了發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，高等教育法是為了發(fā)展高等教育事業(yè)。當各級各類教育事業(yè)逐漸走向正軌，建立制度和規(guī)范管理的需求便隨之更加迫切。1985年啟動的普通高等學校設置條例就是為了加強高等教育的宏觀管理，而幼兒園管理條例則是為了加強幼兒園的管理。進而，當制度層面的教育法律體系逐漸建立起來時，對特定群體權益的保護便成為教育法律體系建設的新生力量，教師法的出臺、義務教育法修訂中強調(diào)“保證適齡兒童少年接受義務教育的權利”，都是對這種現(xiàn)實需求的集中關注。

改革開放40年來，正是通過一系列的改革，使我國逐步建立并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的教育管理體制和運行機制，特別是在與經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求直接對接的義務教育階段以上的各級各類教育的運行機制。在時代演進中不斷推進改革，在改革進程中不斷推進教育體系自身的成長與完善。

首都師范大學校長孟繁華認為，適應不同時期教育事業(yè)發(fā)展的需求，我國的教育政策也經(jīng)歷了從教育優(yōu)勢、市場選擇到公共治理范式的轉型。

“教學改革是教育改革的核心內(nèi)容，教育改革說到底是為教學改革服務的?！敝袊逃龑W會常務副會長楊念魯著眼不同時代、不同階段教育教學改革的價值體現(xiàn)。他認為，改革開放40年來的教育教學改革，最鮮明的價值就是對學習的認識、對教師地位作用的認識、對基礎教育育人目標的認識不斷深化，同時推進教學手段和技術的不斷進步，而這些無疑都是適應時代的發(fā)展、改革的推進而產(chǎn)生的。

中國教育學會副會長、上海市教委原巡視員尹后慶以高中教育為例指出：“今天我們討論高中教育發(fā)展時，面對的是新時代新要求，高考綜合改革及建立課程體系等重要任務，都需要對曾經(jīng)的改革做系統(tǒng)梳理?！?/P>

將教育改革開放進行到底

“作為改革的探路者，我們走的是前人沒有走過的路，就如浙江省承擔的高考綜合改革試點，一路下來風雨不斷，但我們堅持改革的決心不會變，高考改革的方向不會變，改革必定成功的信心不會變?！闭憬〗逃龔d黨委書記、廳長陳根芳表示，浙江將按照習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，牢牢把握“九個堅持”，以將改革進行到底的決心，繼續(xù)用改革開放推進浙江的教育現(xiàn)代化。

在陳根芳眼中，新時代推進教育改革，要有底線、有依據(jù)、有標準，堅持以教育公平為底線深化改革，堅持以教育科學規(guī)律、人才成長規(guī)律為依據(jù)深化改革，堅持以人民群眾的獲得感為標準深化改革。

“我們的教育發(fā)展到今天，更需要從學生的興趣、需求出發(fā)，成為更加適合學生的教育?！闭憬〗逃茖W研究院原院長方展畫說。而中國高等教育學會副會長兼秘書長康凱則對新時代中國高等教育的改革發(fā)展寄予了更多的專業(yè)化教育期待。

12月18日，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，總結改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，動員全黨全國各族人民在新時代繼續(xù)把改革開放推向前進，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

第十三屆全國人大常委會委員、憲法和法律工作委員會副主任委員、民盟中央專職副主席徐輝在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以深圳、寧波為代表的城市高等教育發(fā)展，體現(xiàn)出內(nèi)生機制和借力機制的并用，但通過改革提升的內(nèi)生機制更為關鍵。

“寧波是改革開放的前哨陣地，回顧改革開放這段歷史，我深感是改革開放為寧波教育發(fā)展提供了強勁動力。”寧波市教育局局長黃志明深有感觸。

在李連寧看來，從教育法治建設的視角學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，需要重點考慮新時代教育法治建設的核心價值?！拔覀兊姆ㄖ谓ㄔO從無法可依到有法可依，從有法可依到法律體系的形成，現(xiàn)在就要進入到一個良法善治的階段，這不僅是一個新的階段，而且是對法治建設的總要求?！?/P>

教育部教育發(fā)展研究中心主任陳子季坦言，進入新時代，人民群眾對高質(zhì)量教育的需求比以往任何時候都更加迫切和強烈，要真正將教育改革進行到底，需要關注政治把握、育人理念、體系構建、參與主體、資源配置、師資隊伍、改革創(chuàng)新、組織架構、領導組織、推進策略等十大關系。

“進一步改革開放，是中國教育的未來希望。我們期待未來的40年，真正實現(xiàn)助力中華民族偉大復興的教育中國夢！”第十三屆全國政協(xié)常委、副秘書長、民進中央副主席朱永新表示，中國教育進一步改革開放需要回答幾個問題，其中一個重要問題就是中國教育與世界教育如何進一步融合。寧波華茂國際學校校長葉斌在國際教育本土化的實踐中，將這種開放視野下的創(chuàng)新融合定義為“牢固中國根，創(chuàng)新世界花”。

《中國教育報》2018年12月26日第3版